PPP项目建设模式档案管理存在的问题及对策研究

张蓓

◆摘  要：随着我国近几年来经济的不断发展，这就使我们国家能够将更多的资本投入到社会发展的过程当中。而且在此过程当中要想从根本上增加社会资本的投入，那么首先就需要建设公共基础设施，才能够推进社会资本的投入。而在建设公共基础设施的过程当中，进行PPP项目建设将可以推进基础设施变得更加完善，从而使我们国家可以实现所有制经济的快速发展。而在PPP项目建设的过程当中，档案管理又是其中较为重要的一个部分，只有在PPP项目建设的过程当中加强档案管理工作，才能够对我们国家乃至社会有着更大的意义。所以本篇文章就将简要分析PPP项目在建设的过程当中档案管理工作的重要性，以及如今我国在进行PPP项目建设过程当中档案管理所出现的问题，并且提出相关对策。

◆关键词：PPP项目建设;档案管理;问题;对策

在我国社会发展的过程当中，PPP建设模式一直是公私合作融资的主要模式，特别是在我国公共基础建设的过程当中起着十分重要的作用。而档案管理工作就是PPP项目建设的过程当中较为重要的一个环节，所以PPP项目能否顺利进行，将直接关系到档案管理工作是否可以有序进行。如今我国在进行PPP项目建设的过程当中，档案管理工作仍然存在着许许多多的问题，并且随着社会的不断发展，PPP项目的发展势如破竹，政府与社会上的私人组织建立起合作的关系已经能够为我国的公共基础设施建设起到十分良好的作用，同时还能够吸收资金、获得融资。在政府参与建设等方面，PPP项目建设起着十分关键性的作用，因此只有做好PPP建设项目档案管理工作才能够推动我国 PPP项目建设能够科学有序地不断发展。

1在PPP项目建设的过程当中加强档案管理的重要性

PPP项目将能够使政府增加公共产品、加强政府的服务能力，在多个方面都有着许许多多的好处，并且还能够与社会资本建立稳定的合作关系。PPP项目建设是我国政府投资参与的项目，其建设模式是十分重要的，所以要想充分科学地实施PPP项目建设，那么首先最应该进行的就是要做好档案管理工作，因为档案管理工作在PPP项目建设的过程当中有着十分重要的意义。首先通过档案管理工作将可以实现对相关工作人员进行管理，使其能够将有效的数据信息进行搜集，做好记录，为后续的工作奠定良好的基础。其次做好档案管理工作将可以保证数据具有较强的科学性，而且还能够按照项目的进行及时地对数据进行更新。最后政府要想投资PPP项目，那么首先就应该做好档案管理工作，因为档案管理工作是进行具体项目的基础，只有做好档案管理工作才能够为社会吸引更多的资本。在PPP项目建设的过程当中，档案管理工作已经能够成为我国经济改革过程当中较为重要的内容，而只有做好档案管理工作才有助于项目的进行。在PPP项目建设的过程当中利用档案管理工作将可以降低政府投资的压力，促进社会的不断发展。由此可见，档案管理工作在PPT项目建设的过程当中是十分具有重要性的。

2我国目前PPP建设项目中档案管理的现状

随着PPP建设项目已经融入到社会发展的过程当中，它将能够为我国政府吸收更多的社会资本，参与到公共技术建设的过程当中，这也是一种公私合作的建筑工程，将能够促进我国社会的不断发展。由于我国近几年来正在实行这样的新兴建筑工程，那么在发展的过程当中难免会出现许许多多的问题，如果在进行PPP建设项目的过程当中不能够对档案管理工作进行充分的管理，只是任由其发展，那么将会导致各个部门之间责任划分的不是十分的清晰，无法建立完善的档案管理体系，导致PPP项目在建设的过程当中很容易出现许许多多的问题，影响到各个方面的计划。档案管理工作时，如果出现责任划分不清的现象，那么在管理的过程当中就会出现许多工作盲点，使相关工作人员不能够恪尽职守完成自己的工作，而且在出现问题时也容易互相推诿，从而无法发挥档案管理工作在PPT项目建设的过程当中所应该具有的作用。

除此之外，在进行PPP项目建设管理的过程当中，如果相关管理人员对档案管理工作的流程不是十分地清晰明确，那么就会导致在具体对档案进行管理时會出现不规范的现象，这也是我国目前PPP项目建设过程当中较为重要的一个问题。所以相关工作人员在PPT项目筹划阶段就应该充分做好档案管理工作，如果档案管理工作不能够发挥出很好的效果，那么将会失去其档案管理的价值，不能够对项目的策划等多个方面给出积极的指导。档案管理工作的过程不规范，那么将会使流程不够完善，从而影响到PPT项目建设的效率。如今我国社会正在大力推行PPP项目，这也就使一些社会资本在寻求机会，地方政府如果盲目跟进PPP建设项目，那么将会直接影响到PPP建设项目的发展。而且由于其监管力度较低，很容易使PPP项目在建设的过程当中出现一系列的问题。除此之外，PPP项目建设作为民生工程，其效益需要长时间的发展才能够加以体现，所以在工程完成之后，档案管理工作要对PPP项目的长远效益进行规划，并且及时地做好记录等相关工作。

3如何加强PPP建设项目档案管理工作

3.1建立更加科学完善的档案管理体系

随着社会的不断发展，PPP建设项目在我国社会发展的过程当中有着十分重要的作用，所以为了能够顺应时代的不断发展，加强PPP建设项目能够稳步进行，那么首先就需要建立起更加科学完善的档案管理体系，同时还要能够对档案管理各个部门之间的职责划分得更加清晰明确。在建立档案管理体系的过程当中，首先就应该遵循我国的法律法规，保证其所建立的体系能够符合我们国家对PPP建设项目的具体要求，从而在法律的指引下来明确档案管理工作的过程当中所涉及部门的责任体系，从而能够将相关信息进行科学的搜集与整理，融入到档案管理工作的这个环节当中。除此之外，政府也应该简化其审批流程，要想使项目建设能够顺利进行，那么就应该加大合作力度，并且对于PPP项目建设的监管力度也应该大力提高，参与到PPP项目档案管理工作过程当中，才能够使档案信息在多个方面都能够变得更加健全，从而形成较为完善的档案管理体系，促进PPP建设项目能够稳步进行。

3.2要对档案管理流程进行不断地优化

在PPP建设项目檔案管理的过程当中，要在项目的策划阶段就对其进行不断地优化，只有这样才能够将PPP建设项目内的施工方案以及工程策划进行全方位的整理与计划。除此之外，在项目开始的阶段也应该根据项目的具体实际情况来对其质量检测以及成本调控等多个方面的信息进行搜集，并且能够对这些信息进行科学的整理，同时在按照其所涉及的不同部门进行分类保管，最后还需要相关工作人员在PPP项目建设完成之后，对档案管理工作加以拓展，及时地对项目的完成情况进行跟踪与反馈，同时还要对项目所产生的效益进行记录，保证档案管理工作能够在PPP项目建设的过程当中发挥出十分重要的作用。只有在PPP建设项目当中充分利用档案管理，才可以实现惠民利民，使PPP项目建设的发展能够更加具有长效性。在对相关资料进行管理的过程当中，由于其具体流程存在着一定的问题，那么就会严重导致档案管理出现不到位的现象。比如一些工作人员在进行档案管理的过程当中不注重项目的可行性，因此在其收集档案数据的时候很容易出现材料数量较少的现象，尤其是在项目前期建设的过程当中，一些文件材料的缺失，将会直接影响到项目的建设。同时相关工作单位也应该加强其对档案管理工作的重视程度。无论是对于项目的审计报告，还是对于项目的前期、中期档案管理，都应该加强重视程度，对其文件材料进行科学地保存，这样才利于项目的长久发展[5]。

4结语

随着社会的不断发展，PPP项目建设是我国社会发展的过程当中较为重要的一种模式，所以我们就需要积极总结在PPP建设项目发展过程当中所出现的问题，同时要对这些问题进行及时地解决，顺应时代的不断发展加强档案管理工作，进一步促进PPP项目建设，从而推动我国政府公共基础建设。

参考文献

[1]刘群力，杜宁.PPP项目档案管理前期介入研究[J].电力勘测设计，2019（S2）：119-124+129.

[2]王雪晗.PPP项目全生命周期绩效审计研究[D].云南财经大学，2020.

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[4]刘亚雄.建筑施工企业PPP项目管理模式下的风险管理[J]. 四川水泥，2021（01）：99-100.

[5]焦平，梁文娟.PPP模式下建筑工程管理中全过程造价控制对策分析[J]. 居舍，2021（25）：127-128.

[6]张福涛.基于PPP模式视角下的建筑企业财务管理优化路径研究[J].财经界，2021（36）：72-73

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