浅析在乡村振兴中如何发挥村党组织的政治功能

尹开金

【摘要】明确政治功能是基层党组织最核心、最本质的功能，明确强化基层党组织的政治功能是贯彻落实全面从严治党、巩固党执政基础的必然要求，更加深刻地认识强化基层党组织政治功能的重要性，从而在新形势下更好地强化基层党组织的政治功能。政治功能是基层党组织之“魂”，是基层党组织保持正确方向和阶级属性的本质特征。基层党组织必须把政治功能放在首位，在当前贯彻落实乡村振兴战略的新形势下，更加凸显了强化基层党组织政治功能的重要性。

【关键词】新形势;村党组织;政治功能

中国共产党是执政党，执政以来所取得的成就离不开基层党组织发挥的重要作用。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，是最能联系群众的党组织。对于中国共产党而言，党的任何活动都是围绕长期执政、更好地执政来展开的。同样，基层党组织的各项工作也必然围绕这个根本目的来开展。具体而言，基层党组织主要是通过发挥政治功能来完成的。党的基层组织主要有社会的各个基层单位、机关、企业和社会组织。尽管党的基层组织的具体职责、工作方法不完全一样，但是从发挥的作用来说，都担负着宣传、执行党的路线方针政策和联系群众的重要职责，都要团结和组织党内外的干部群众。党的基层组织的堡垒作用，是党领导在社会各基层党组织中的具体体现，是其他任何组织都无法替代的。因此必须有效发挥基层党组织的政治功能，才能带领干部群众干好各项工作，才能增强基层党组织的战斗力、吸引力和凝聚力。下面谈几点粗浅的认识：

一、加强思想政治建设，发挥思想政治导向作用

思想是指导行动的向标。在推进乡村振兴战略中，村党组织注重从解决思想意识问题入手，抓理论学习，促观念转变，是夯实发挥党组织政治功能的思想基础。村党组织是党各级党组织的“神经末端”，也是党战斗堡垒的基础。一百年来，我们党取得的伟大成就，村党组织发挥了重大作用。做好基层党组织工作，发挥好基层党组织引领带动作用，彰显基层党组织的政治功能，是每个基层党组织探索和实践的目标。

首先，村党支部是全村的思想政治堡垒，但不是脱离全村具体工作的“政治中心”，也不是脱离上级党委方针政策的“小天地”。因此，把实现乡村振兴和人民幸福作为党组织工作的出发点和落脚点，村党组织就必须坚持以支部工作为中心的党建指导思想。人民满意是检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。只有基层党组织强大并发挥典型示范作用，才能引领农民致富、农村发展，从而实现乡村振兴，实现农村现代化，实现中华民族伟大复兴的奋斗目标。

其次，村支部是农村改革发展和乡村振兴的政治核心，而不是村支部决策的“权力中心”。通过加强对志愿者、共青团、合作社等组织的领导，对农民群众进行组织和动员，发挥党组织、党支部和共产党员在各自岗位上的作用，做好思想政治工作，培育创业精神和奋斗精神，拓展现代农村建设多渠道和多领域，真正发挥村党组织的政治核心作用。把党的政策方针和上级党组织的主张、意图变成支部的意志、决策，使支部与群众有机地融合。能全面围绕全村的发展目标和任务，充分发挥思想导向作用。

再次，做好党建引领。要把全村不同岗位、不同人群和在家与外出务工的人群在思想认识上统一，让村支部成为凝聚党员群众的“主心骨”，“基础不牢，地动山摇”。村党支部作为乡村最基层组织，是实施乡村振兴战略的“前沿阵地”。要打赢脱贫攻坚战、污染防治和实施好乡村振兴战略，必须要有与之相匹配的强有力的组织体系和制度保障。只有把农村基层党组织的领导力、凝聚力、战斗力增强了，才能把广大基层党员和群众的力量和智慧凝聚起来，乡村建设的各项工作才能有效向前推进。党建引领，就是要做好党员干部示范带动做表率，让村干部成为助推社会发展的领跑者。身为党员干部，要觉悟更高、做得更好、事事带头、时时争先。要有党员干部的样子，要干出先锋模范的效果，要展现先锋战士的作风，要做到一面旗帜的形象。多办群众看得见、摸得着、利长远的难事，多办解民难、增民利、化民怨的实事，方能激发群众践行科学发展观的主动性、自觉性，才能形成党组织凝聚的强大合力。

因此，村支部要始终把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记关于“三农”工作重要论述作为做好农村工作的指导、方向和钥匙，把解放思想、转变观念、促进发展作为最根本的工作导向。注重理论联系实际推动农村改革发展;注重村干部带头创业创新，转变观念，在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的五年过渡期中，及时地、有针对性地发挥政治导向作用。如：注重以村夜校、农家书屋、留守之家、合作社和生产基地为中心，开展多种形式的主题教育活动，推动观念转变;注重结合各村在乡村振兴中的突出难点、热点问题，理清思路，重点解决，提高领导干部解决问题的能力;注重支部开展文化建设活动，采取多形式、多平台和全参与，把全村人的心都凝聚起来。

村党组织的思想政治导向作用就统一思想、统一行动、统一意识。要求村黨员干部目标一致，心往一处想，劲儿往一处使，真正把履行基层党建工作责任记在心上，扛在肩头，落在实处。从根本上提升组织力，夯实堡垒作用，强化党建引领。要求村党员干部将工作重心放在服务群众上，从解决群众最需要、最直接、最关心的问题入手，提升服务群众能力。实现“群众在哪里，党的服务工作就要覆盖到哪里;服务到哪里，党的组织工作就要延伸到哪里。”，实现服务群众工作与基层党建工作的有机融合，增强党员干部的信任度，增进了人民群众的获得感、安全感和幸福感。

二、加强班子队伍建设，发挥组织战斗堡垒作用

村两委班子是农村发展、改革、乡村振兴和稳定的重要力量。建设一支能战斗、敢战斗、打胜仗的高素质村班子队伍至关重要，是上级党组织的重要任务。近年来，村班子在脱贫攻坚中发挥了重要作用，但与此同时也暴露出当前我们一些地方村两委班子存在的一些问题，如果不及时重视这些问题，剖析其原因，势必影响我们的乡村振兴大战略，影响党和政府在基层的公信力。如何发挥村支部党组织战斗堡垒作用，就必须建立健全党的组织体系和队伍建设，在政治上、组织上得以保证，在推动工作上才有保障。

村支部既是乡村振兴的指挥员又是战斗员，既要上联下接，还要机动灵活。必须积极开阔视野、主动转变观念，充分了解各类方针政策要点，掌握现代农业发展形势，真正成长为农村“四种人”和致富骨干。引导群众思想上达成共识，行动上形成共振，变“等靠要”为“比着干”。只有这样才是一个能战斗能胜利的集体，才是一个为民为党的好党组织，那么加强村两委班子建设就至关重要。

首先，要不断加强村干部教育，全面落实习近平总书记提出的“提高干部七种能力”目标。一是一定要坚定“全心全意为人民服务”的信念不动摇，保证政治能力的提升。加强理论武装，保持政治上的清醒和坚定，保持信念不动;要时刻牢记党的初心使命，永远不谋私利，把人民的利益放到心上、记到心里、干在事上;要经得起各种考验和诱惑，永远不变质、不变色、不变味，不改变方向;要在实践中不断总结经验，永远保持旺盛斗志;要有敢于斗争，敢于胜利的勇气。二是一定要坚持实事求是的工作态度不变，提高调查研究能力。村干部（驻村干部）要走村串户，在开展“问计于民”活动、“送温暖”活动、脱贫攻坚工作中结合实际进行调研和指导，理清整个村的党务、村务、脱贫、集體经济发展等工作思路。三是一定要树立公平正义的为民风气，提高法治观念。在村干部教育培训中或平时村支部会议时，增加法律方面的内容，采取多种形式，组织开展各种各样的活动进行教育。向村党员干部宣传有关农村工作的法律法规等，聘请法律辅导员到村开展普法活动，教育村党员干部学法、知法、懂法、用法，努力提高村干部依法自治的意识，能够依照法律正确行使自己的权力，保障群众的合法权益。

其次是不断加强村两委班子的自身建设，转变队伍作风。党的十八大以来，出现的重多违纪违法案件，涉及到村级的案件有上万件，其原因有信念不坚定、漠视法律法规、消极腐败等等。建立党风廉政建设的相关制度，加强自我革命，落实主体责任，不断完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，通过对党员干部进行党风廉政建设宣传教育，特别是警示教育，打好“预防针”，敲响“警钟”。建立村民评价机制，提高村民监督力度，不断完善看品德、看干事、看水平、看成绩的全面监督体系。落实追责问责机制，严厉整顿“四风”，破除“四气”，持续激发村干部团结干事、踏实干事、激情干事的内生动力，帮助村干部树立正确的世界观、人生观、政绩观，形成良好的政德。

因此，只有在村两委班子建设上下功夫，村支部的工作才是最实际、最有效的、最直接的，最能发挥核心政治作用的集体力量。党的十九大提出乡村振兴战略有五个方面的目标，其中组织振兴是保障，组织振兴重在加强队伍建设。抓农村基层党组织建设，重在抓作风、抓能力、抓监管、抓人才。作风是工作的基础，能力是工作的核心，监管是工作的保障，人才是工作的支撑。以加强理想信念教育为引领，在党员干部队伍中牢固树立联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、调查研究之风和改革创新之风，提升党员干部的德能素养。以加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、中央省市全会精神的学习，增强工作的自觉性和能动力，提升履职担当的能力本领。以纵深推进党风廉政建设为引领，强化对村党组织的党员队伍的监督管理，切实筑牢党员干部的防线堡垒。以创新驱动为引领，既重视村内人才的培养选用，也突出对能人、贤人的引进聚集，夯实村班子建设的人才储备，为乡村振兴提供组织保障。

三、发挥组织政治优势，凝聚干事的信心与力量

新形势下党的组织政治路线，是新时代党的建设和组织工作的方向，正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。在实现第一个百年目标的过程中，我们党始终坚持组织路线服务政治路线，发挥党的政治优势和组织优势。那么，在实现第二个百年目标的过程中，我们要更加坚持党中央的路线方针政策，发挥我们党的强大的核心力量。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》总结了我国国家制度和国家治理体系的十三个方面的显著优势，是以马克思主义为指导，植根中国五千年文化，深得老百姓拥护的制度和体系。在这些优势中，都能彰显出我们这个党的正确领导和我们这个组织的团结强大。要建设农村现代化，实现乡村振兴，让人民生活幸福，必须发挥好农村基层党组织的政治优势，才能在这个乡村振兴战略的推进过程中有组织保障，才能对“三农”工作有效推进有思想支持。

首先，要探索组织政治工作的有效手段，体现鲜明的政治性。思想政治工作是支部工作的一个重要内容，是提高党员内生动力、夯实支部凝聚力的一个重要手段。村支部要将思想政治工作做“灵”，必须突出有效性，结合村的实际情况和发展前景，不断创新和提高。一是注意有效引导，事后疏导的工作方法。晓知有理，动之思考，深入细致，及时有效地做好工作中的思想政治工作，提高广大党员和群众全村集体感的认识。二是结合本村每个阶段的实际任务，切实开展“讲形势、讲任务、讲责任、讲贡献”的“四讲”活动，让全体村民既要看到自己的责任，也要看到自己的命运与本村发展息息相关。

其次，要坚持榜样典型代表引路，发挥示范作用。在推进工作中，树立关键少数的带头表率典型，是激发村支部工作活力的一个重要抓手。在日常工作中，根据不同工作重点的需要和成绩，推出不同领域的典型，使党支部和广大党员找到学习的“标杆”，营造了积极向上的良好氛围。一是要更新典型的认知观念，突破苛求“高、大、全”和完美无缺的思维模式。二是要把握好选择典型的标准;把握时代性和成就性的关系;把握理想性和务实性的关系;把握正面典型和反面典型的关系;把握运用典型推动教育和在教育中发现典型的关系。通过充分运用关键少数作引领的方法开展支部工作，能有效地激励广大党员“蹦”起来。

因此，以提高干部群众的参与到村工作的积极性为着力点，有效地发挥村党组织的政治优势，就能更好地凝聚力量、凝聚人心、凝聚智慧。当前，新冠肺炎疫情持续蔓延，带来很多不确定性和不稳定性，世界经济贸易增长受到严重冲击，经济发展也面临临新的挑战。近两年时间的疫情防控和经济复苏，基层党组织要充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众优势，坚持“外防输入、内防传播”的原则，全力以赴做好常态化疫情防控工作和经济复苏。

当前，我们正处在两个“一百年”的历史交汇期，正在开启实现中华民族伟大复兴新征程，更需要我们的基层党组织发挥政治功能。基层干部一定要坚定政治自信，强化使命担当，推进自我革命，努力提高自身的政治能力、工作能力、工作作风和爱民情怀。抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。

参考文献：

[1]习近平总书记的“三农”思想

[2]黎芳妙.如何强化农村基层党组织政治功能——以广西容县为例.2017.11

[3]杨晓军.加强基层党组织建设.2017.12

[4]鲍忠敏.提升基层党组织组织力建成坚强战斗堡垒.2018.05