普宁市城市社区文化建设存在的问题与对策研究

张晨璐

摘 要：城市社区文化是城市社区居民在特定区域内，通过长期生活实践共同创造出来的、具有鲜明个性的物质文化和精神文化的总和，能够促进整个城市的发展和社区的稳定，实现社区成员的个人全面发展，也有助于传统文化的传承和弘扬。以广东省普宁市为例，分析当前城市社区文化建设过程中存在的不规范、不到位、水平低等问题。在此基础上，提出相应的完善对策，即重视基础设施日常维护更新，保证资金充足;既传承又创新，落实社区文化建设;建立激励机制，培养社区居民的主人翁意识;完善供给机制，以信息化助力组织管理。

关键词：普宁市;城市社区;文化建设;问题;对策

中图分类号：C916.2        文献标志码：A      文章編号：1673-291X（2022）18-0082-03

一、选题背景及城市社区文化概述

（一）选题背景

社区文化建设作为当今社会文化发展的关键因素，其发展路径也是现代城市经济增长过程中的重要组成部分，但现阶段城市社区文化的建设与城市化进程的发展速度相比严重滞后，还有很长的路要走。

党的十八大针对社区文化建设提出要促进基本公共文化服务标准化、均等化的要求，旨在提高居民生活水平和生活质量，创造安居乐业的良好环境，构建和谐文明的居民关系，形成文化服务和文化发展不断深化推进的系统化发展格局。

为了解决现阶段城市社区文化建设存在的不规范、不到位、水平低等问题，需要进一步研究探索更加高效有序的社区文化建设机制。

（二）选题意义

社区是社会的基本构成部分，如果把城市比喻成一个生命体，那么社区就相当于这个生命体的最小组成单位——细胞。社区文化在提升居民综合素质、增强邻里团结、丰富居民日常文化生活、促进城市社区发展、巩固社会主义现代化建设等方面具有关键作用，加强社区文化建设有利于提高城市的经济发展水平、改善社区群众的生活。

目前，部分城市的社区文化建设跟不上城市经济发展以及城市化的进程，导致社区文化建设工作难以得到有效开展。因此，基于城市社区文化建设问题进行专题研究对于建设社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

（三）城市社区文化的概述

城市社区是指由居住在城市中的一定数量的居民组成的多种社会群体，其因生活上的共同面而形成了相对稳定、关系紧密的社会共同体。它是社会发展的产物，能够不断为社会创造出新的生活生产方式。它的产生和发展，离不开社区文化建设和城市结构改革的共同作用。

二、普宁市社区文化建设发展现状以及存在的问题

（一）普宁市社区文化建设发展现状

1.普宁市社区文化建设发展的总体情况。作为潮汕地区有名的文化之乡和粤东地区具有较强影响力的革命老区，目前普宁市社区文化建设的总体发展状况较好。截至2016年末，普宁有历史博物馆、民间艺术馆、革命文化馆总计7个，公共图书馆藏书将近25万册，另外还有10个电影放映单位，5个艺术表演团体（不包括市内各个小乡镇的艺术团）。当地有许多传统节日，像游神赛会等具有浓郁潮汕特色的活动自然不会少，几乎每家每户都会参与到每个传统节日的活动中，这些都是祖辈传承下来的。

2.普宁市社区文化建设发展取得的成绩。针对社区文化建设问题，普宁市连续多年制订相关行动计划，使得城市社区文化建设在近几年间取得了长足进展。重点取得的成绩如下：一是普宁嵌瓷和普宁英歌作为国家级文化遗产，久负盛名，在众多文艺工作者的共同努力下，不断发展创新，得到了很好的传承。二是到目前为止，全普宁市实现了广播、电视节目的社区普及，99.2%以上人口能收听、收看到3套以上的广播、电视节目，被评为“全国广播电视先进县（市）”。

洪阳镇是普宁市中在文化建设方面较有代表性的一个乡镇，拥有雄伟壮丽、建筑结构奇特的省级文物保护单位培风塔、德安里、普宁学宫等3处，其中德安里是国家AAA级景区和全国罕见的府第式巨型建筑组群。此外，还有方方纪念馆等。

总的来说，普宁市作为著名侨乡，全市有旅居海外的华侨和港澳台同胞195万人，遍布世界上的30多个国家和地区。从远昔红头船漂洋过海的年代起，海外侨胞心系故园、热心家乡事业的赤子之情便代代相传，不仅为家乡的建设和发展提供了弥足珍贵的物质支持，也为普宁市的社区文化建设夯实了基础。其中，先后涌现出了庄世平、方方等杰出的国家侨务工作领导者。

（二）普宁市社区文化建设存在的问题

1.基础设施及文化场所缺乏保养、经费不足。现阶段，普宁市大部分社区文化设施种类不齐、年久失修，部分社区群众已经数次向社区物业管理处表达不满。社区虽然考虑了文化设施的安置投放，但是忽略了居民的长期需求，设备维护经费投放比例较低。公共健身器材的老化使得居民不能够充分利用已有的设施，导致出现了设施利用率较低的现象。普宁市流沙南街道人民公园里的公共健身设施长期以来都是处于老旧缺修的状态。据当地社区居民反映，设备损坏原因除自然原因（如下雨导致生锈）外，还有部分人为原因，如使用方法不当等，这也是源于社区文化场所欠缺管理。在社区文化基础设施建设中，社区公共图书馆的建设是一个重点。普宁市图书馆作为流沙东街道的社区文化建设重点，其几年前收纳的书籍大部分是落后老旧的杂志，满足不了社区居民的阅读需求，阅览室环境及其内置陈设，如书架和桌椅也是缺乏日常维护，影响了图书馆内各项文化活动的顺利开展，也降低了文化建设工作者的积极性。综合分析得出，文化场所缺乏日常维护的原因主要也是经费不足。

2.社区文化活动内容空泛、形式主义盛行。目前，普宁市大部分社区除了偶尔举办老年文艺晚会和健康讲座，举办的社区文化活动的种类依旧较少，缺乏创造性和活力，参与人员主要以老年居民为主，社区内的年轻人参与活动的积极性并不高。另外，社区文化服务供给的组织决策机制尚未健全，忽略了社区居民的日常反馈和切身需求，这是造成文化活动形式过于单一的主要原因。从供需角度分析，社区采取的形式较为保守，没有使社区内部资源得到充分利用，导致文化建设工作费时费力，让社区群众对社区文化建设工作的印象在原本不佳的基础上进一步大打折扣。长期以来，普宁市部分社区的文化建设工作大多采取集中型的方式，强调大动员、大学习、大报告，在工作过程中强调参与文化建设工作的人数、活动数量、书面报告数量等，这在一定程度上脱离了文化建设的初衷，甚至有向形式主义发展的趋势，导致文化建设工作难以得到落实，挫伤了社区居民的积极性。

3.居民缺乏参与文化建设的主人翁意识和积极性。文化建设活动针对的主要群体是社区居民，他们既是社区文化建设的主体，又是社区文化建设的服务对象。普宁市各街道、社区居委会开展的社区文化活动的实际参与人数并不多，几乎都是老年人和学前幼童。造成这种局面的原因主要是社区文化工作者疏于引导，没有很好地发挥宣传、组织、协调等作用。从个体角度分析，社区居民对社区文化工作的认识存在偏差，缺乏主人翁意识，对社区工作的责任心还不够强，造成社区居民之间缺乏相应的文化信息传递，导致多元化的文化需求得不到满足。丰富社区居民的精神文化生活，提升社区居民的文化素质是基层文化建设的关键，只有解决这个关键问题，才能够真正调动社区居民主动参与文化建设的积极性。

4.組织机制不完善，供给结构不均衡。社区文化建设需要社区群众和社会各界的通力合作，其中包括各级政府部门和文化企事业单位。在当前社区文化建设中，社区居委会及物业部门的参与度并不高，组织机制仍然不够完善。

目前，普宁市社区文化建设主要实行政府、社区双重管理的模式。然而实际调查发现，这种管理模式存在很大的缺陷，如管理机构不完善、制度不严谨，没有设定具体明晰的社区文化管理权责，对社区文化建设的经费来源、场地设施维护等方面的规定较为模糊等问题。另外，目前普宁市社区文化管理人员存在流动性较大的问题，对文化建设工作的计划性和连续性造成了影响。

从服务供给结构的角度看，社区文化服务本是惠民行为，应该突出普惠性，这一点对于外来务工人口数量相当庞大的普宁市来说更具借鉴意义。但目前普宁市多数社区文化活动常常忽视了社区中的外来务工人员，服务对象基本是城镇本地居民。这种服务主体脱节、供给结构不均衡的现状与社区文化服务的初衷相悖，导致社区文化工作止步于形式，缺乏实效与质量。

三、完善普宁市社区文化建设的对策

（一）重视基础设施的日常维护更新，保证资金充足

针对普宁市流沙社区人民公园健身设施存在的问题，政府在出台相应政策的同时，应吸引民间资金投入，争取当地文化企事业单位的投资，实现社会各界对社区文化建设的共同参与，改变社区文化建设资金来源渠道比较单一的现状，形成多渠道筹资体系，为人民公园购置新设备、翻新旧场地，满足社区居民的休闲健身需要。需要注意的一点是，在大多数情况下，企事业单位更加看重的是经济效益，所以在进行多渠道筹资的过程中，应保持地方文化建设举措的纯粹性和全面性，避免出现过度开发的现象。

做好社区文化建设应从社区居民真实的文化需求出发，为了使普宁市图书馆在社区文化建设中继续发挥重要作用，可以借助微信小程序或电子问卷软件开展社区调查，了解不同年龄段社区居民的文化需求，结合民众反映的需求及时对普宁市图书馆的书籍种类进行相应的丰富，采购进货，增加适合不同年龄段人群的书籍，在保证地方文献资源完备性的基础上，定期对文化类书目进行更新。

（二）既传承又创新，落实社区文化建设

加强社区文化对城市社区建设的导向作用，关键在于提高社区文化活动的质量，在保证社区文化建设进度的同时，也要为活动增添趣味性和普适性，使社区文化建设贴近群众生活，不脱离社区主体。另外，社区文化活动的筹备过程不应局限于旧形式，应该进行适当的创新。过去普宁市社区间的老年广场舞交流往往是在老年文化场所进行，经常会受到天气的影响。随着网络信息化和微信的普及，可以鼓励老年广场舞爱好者学习使用微信视频随时随地进行交流，丰富文化活动形式和内涵，紧跟时代潮流。

针对地方特色传统文化的传承问题，政府部门应发挥主导作用。对于普宁市当地物质或非物质文化遗产，应该在保护的基础上重视文化与经济的融合发展，通过实现经济价值提高社区文化建设的质量，同时要发扬地方特色文化，鼓励社区组织创新文化建设形式。可以把普宁市的英歌文化结合各个社区的文化传统制作成动画影视节目，这样既增添了趣味性，也给孩子们创造了了解家乡文化的机会，使地方特色传统文化在得以传承发展的同时融入社区群众的日常生活，成为增强社区凝聚力的一股重要的推动力。

（三）建立激励机制，培养社区居民的主人翁意识

激励机制是激发社区群众参与社区文化建设热情的重要因素和动力。所谓激励机制，就是利用各种方式来调动全体社区群众的积极性和创造性，实现文化建设整体目标。

普宁市南溪社区是一个具有深厚宗教祭祀文化底蕴的社区，其中的南岩古寺享誉广东省乃至整个岭南地区。每逢重大节日，前往古寺烧香拜佛的游客络绎不绝。几年前，南溪社区道路尚未拓宽，每次旅游季经常会出现车辆拥堵现象。为了解决这个问题，让社区传统文化得到更好的传承发展，南溪社区在旅游季到来之前，会动员社区群众积极参与到南岩古寺附近道路的交通秩序维持工作中。这样既解决了交通问题，又使社区群众共同参与到社区文化建设当中，培养了社区居民的主人翁意识。

（四）完善供给机制，以信息化助力组织管理

在长效发展机制、客观评估机制的基础上，城市社区还需建立均衡供给机制，还可以培养专业的社区文化服务团队，即专门服务于社区文化建设的团队，鼓励文化工作者或社区大学生积极参与，构建年轻化、知识化、专业化的社区文化建设队伍。同时，应深入普宁市外来务工人员数量占比较高的社区，对本地人和外来人员进行分批调查，也要重视社区内部残障人士或者孤寡老人等弱势群体的建议和需求，及时提出有针对性的文化建设方案，进一步丰富社区文化建设的内涵。

在组织高效服务团队时，社区管理的观念和模式要随着社会的发展及时进行更新，避免相关岗位的重复设置，减少资金浪费。而对于洪阳社区和流沙社区等大社区来说，则需要把文化工作的管理责任落实到具体的社区团队甚至是具体个人，采用“干部—社区”联系机制加强协调监督，将社区文化建设水平同领导干部政绩考核挂钩。大小社区之间可以建立文化信息共享平台，将社区文化建设成果及时公布在共享平台上，使城市内部的不同社区形成整体合力，共同参与到城市社区文化建设的潮流中。对社区文化建设作出贡献的团队和个人应给予适当奖励，以此解决目前普宁市社区文化工作人员由于待遇不高而产生的流动性大的问题。

社區文化活动可以结合信息化技术，如网络自媒体等，在保证社区文化活动创新性的同时，也为社区文化的服务供给创造机会。信息化技术的参与使社区文化建设团队的日常管理更加规范化，保障了整个团队的长效运转。在新的时代背景下采用这样的方式可以更好地服务社区居民，将文化和科技内化到社区日常生活中，为普宁市不同社区的居民创造智慧社区带来更多文化享受，实现普宁市社区文化建设工作的良性发展。

结语

城市是文化的载体，文化是城市的灵魂。文化软实力是树立城市形象过程中重要的组成部分，不同文化塑造不同的城市形象和城市底蕴，也潜移默化地影响着在城市社区中生活的人们。

加强城市社区文化工作，在中国特色社会主义建设过程中发挥着不可替代的作用。必须充分认识社区文化工作的重要意义，坚定不移地推动城市社区文化建设，在丰富城市内涵的同时，提升城市文化品位，以文化建设推动城市经济发展，形成区域内的文化向心力，塑造良好的城市文化形象。

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Research on the Existing Problems and Countermeasures of Puning City Community Culture Construction

ZHANG Chen-lu

（School of Management，Shanghai University of Engineering Science，Shanghai 201600，China）

Abstract：Urban community culture，is the urban community residents in a particular area，through the long life practice jointly created，has the distinct personality of the sum of material culture and spiritual culture，to promote the development of the whole city and community stability，realize the comprehensive development of members of the community，at the same time help the inheritance of traditional culture and carry it forward.Taking Puning of Guangdong Province as an example，discusses many problems in the process of urban community cultural construction，such as non-standard，incomplete and low level.Put forward the improvement countermeasures，that is，pay attention to the daily maintenance and renewal of infrastructure to ensure sufficient funds;Both inheritance and innovation，and implement the construction of community culture;Establish an incentive mechanism to cultivate the sense of ownership of community residents;Improve the supply mechanism and information technology to help the organization and management.

Key words：Puning City;urban community;culture construction;problems;countermeasure