为国家高水平科技自立自强作贡献为安徽高质量跨越式发展增动能

文/吴劲松（安徽省科学技术厅党组书记）

党组的作用就是“把方向、管大局、保落实”。安徽省科学技术厅（以下简称省科技厅）党组前期对《省委书记郑栅洁系统推进科技创新工作通报》（以下简称《通报》）进行了部署，各相关处室对《通报》进行了学习和思考，也提出了一些落实举措和建议。下面，就贯彻落实好《通报》，我讲几点意见。

一、深刻领会《通报》基本含义

习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于科技创新的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示是做好科技创新工作的指导方针和根本遵循。《通报》要求我们牢记殷切嘱托，以习近平总书记关于科技创新的重要论述统一思想行动，指导创新实践，确保安徽科技创新工作沿着习近平总书记指引的正确方向前进。要求我们站在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于科技创新的决策部署和省委工作要求上来。要求我们深化思想认识，进一步突出创新在现代化全局中的核心地位，把科技创新作为工作摆位、工作布局、工作推进中的战略重点。要求我们发挥安徽创新优势，坚定创新自信，进一步增强抓科技创新的危机感、紧迫感和责任感，确保在日趋激烈的国际国内竞争中赢得主动、赢得先机、赢得未来。《通报》是安徽科技创新的具体实践方案，学习贯彻好《通报》精神，就是贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述的实际行动。

《通报》是郑栅洁书记到安徽以后，首次就具体领域工作进行的系统研究部署，足见省委对科技创新工作的高度重视。《通报》是郑栅洁书记在系统调研高校、科研机构和创新型企业，召开系列专题会议研究后，结合安徽实际，对安徽科技创新工作作出的系统部署，是做好全省科技创新工作的重要指南。《通报》既讲思想、又讲方法，既讲顶层设计、又讲底层逻辑，既提目标要求、又提实施路径，对我们做好科技创新工作具有重要意义。我们一定要认真落实，树牢系统思维，创新工作方法，改进工作方式，不断开创安徽创新发展新局面。

结合郑栅洁书记在省政协资政会上的重要讲话，我理解《通报》的主要精神就是“一个牢记、一个要求、一条底线、四个重点、两个方法、两个目标”，即要牢记习近平总书记的殷切嘱托，以习近平总书记关于科技创新的重要论述统一思想行动、指导创新实践，按照市场导向、企业需求牵引关键核心技术攻坚，坚决守住科技领域防范风险的安全底线，把握原始创新、技术创新、产业创新和制度创新“四个重点”，实行清单化闭环式管理、分领域分专题解决科技创新重要问题，为国家高水平科技自立自强作贡献，为安徽高质量跨越式发展增动能。

二、准确把握“四个重点”

原始创新、技术创新、产业创新和制度创新是科技创新工作的“四个重点”，其中原始创新是重要策源，技术创新是主攻方向，产业创新是战略重点，制度创新是重要保障。“四个创新”的科学内涵和实践逻辑是内在统一、相辅相成、互为动力、缺一不可的。

一是服务原始创新。《通报》指出，原始创新是重要策源，以全省之力服务国家战略科技力量建设，那我们更要举全厅之力做好服务。要关注《通报》中的“两个协同”，即健全多元化、社会化协同投入机制，在关键领域、“卡脖子”的地方下大功夫，开展大体量、多学科交叉、优势互补的协同攻关，努力形成更多原创性成果。全厅要积极服务国家实验室、合肥综合性国家科学中心、中国科学技术大学、科学岛等战略科技力量，要与组织部联系配合做好引进院士、服务院士等工作。大科学装置园区、合肥综合性国家科学中心等建设工作不是我们的主责，我们要做好配合，做好服务。国家把国家实验室、大科学装置等布局在安徽，我们一定要为国家高水平科技自立自强作贡献。

二是主攻技术创新。《通报》指出，技术创新是主攻方向，以关键核心技术攻关助力国家甩掉“卡脖子”的手。“两为”都需要聚焦在关键核心技术攻关上。我们的关键核心技术攻关，要按照市场导向、企业需求牵引的要求，把“三个让”（让科学家研判技术前景、让企业发现市场需求、让市场验证技术价值）作为工作准则，调整科研攻关重心和组织方式，以重大工程类项目为牵引，鼓励科学家和企业家联合起来，有目标、有计划、有步骤地开展关键技术的体系化总体设计攻关，提升关键核心技术攻坚效能。要适当减少自由探索项目，增加重大工程牵引类项目，并以重大工程牵引类项目培养战略科学家。例如鹏城实验室，用80%以上的经费支持重大工程牵引类项目，10%不到的经费支持院士自己感兴趣的方向。在执行过程中，让科学家和企业家联合起来开展重大关键技术的体系化总体设计。要明确攻关时间节点，今年干出什么成果？明年、后年出什么成果？都要有考虑，做到心中有数，要有约束，有量化指标。这就需要我们的科技干部提升专业能力。要抢抓工业互联网契机，运用工业互联网思维，推动面上技术创新，赋能大中小企业创新发展。新型研发机构是促进科技成果转化的重要渠道，要把准实体化、资本化、开放化的发展趋势，在战略必争领域、产业前沿领域布局建设一批高质量研发平台载体，打破传统科研机构的体制机制和管理模式，找准建设运营中存在的痛点堵点，探索与国际接轨的治理结构和市场化运行机制，加快建设与国际接轨的世界一流新型研发机构。新型研发机构要实现全省全覆盖。

三是加强产业创新。《通报》指出，产业创新是战略重点，要以贯通创新链产业链引领三次产业高质量协同发展。科技成果只有产业化，才能发挥最大经济效应。科技创新一定要服务产业发展，引领三次产业高质量协同发展。产业从无到有、从小到大、从弱到强，都需要科技创新支撑引领。技术创新主要解决传统产业升级改造，产业创新很重要的部分是新兴产业培育。深圳就把创新委作为第二经信局，每个处都承担一个新兴产业的培育，直接服务企业、服务产业发展。我们要注重培育人工智能、量子、离子医学医疗、仪器仪表等新兴产业。人工智能产业是省委省政府直接交给省科技厅的任务。量子产业，已经是安徽品牌，包括量子测量、量子通信、量子计算都是未来重要产业。离子医学医疗产业，安徽省已经有超导质子放射治疗系统、超导回旋加速器、医用同位素回旋加速器等很好的成果，但我们还有一系列问题要解决，包括集成和关键系统、软件系统等关键环节问题。仪器仪表产业，中央和省里都很重视。这些产业我们可以在哪几个方面突破？全国、全省相关科研院所有哪些？谁强谁弱？它们擅长的领域是什么？都要做到心中有数。

四是落实制度创新。《通报》指出，制度创新作为重要保障，要以科技体制改革营造科产城融合的创新生态。郑栅洁书记在政协资政会上也强调，科技体制改革创新一定程度上比科技创新本身更重要。《通报》要求科技创新和制度创新“两个轮子”一起转，做到“两个有利于”，即有利于促进经济发展、有利于激发创新主体积极性；建立“三个机制”，即建立科研立项与产业需求对接机制、基础研究与应用研究贯通机制、前沿科技研发“沿途下蛋”机制，打造创新生态。还提出人才是创新的根基，打造一批科技领军人才和高水平创新团队。怎么建立“三个机制”？“两个有利于”怎么发挥作用？怎么打造创新联合体？变革科研立项、组织、考核、成果分配方式等，都需要认真研究。

三、 坚决贯彻落实《通报》要求

抓好《通报》贯彻落实，科技部门要首先做到知责于心、担责于身、履责于行，坚决贯彻落实省委省政府的决策部署。要分门别类、逐项研究，牢牢把握和抓住科技创新的主要矛盾和中心任务，一个一个专题研究，一个一个问题解决。要列出清单、建立台账，形成闭环。要加强跟踪督促问效，建立考核评估机制，引导各类创新主体同向发力，确保各项部署要求一抓到底、见行见效。

一要统一思想。要把为国家高水平科技自立自强作贡献、为安徽高质量跨越式发展增动能作为工作准则和目标，以把握“四个重点”为着力点。所有同志都要自觉对标对表，我们做的每一件事，是不是能为国家高水平科技自立自强作贡献，为安徽高质量跨越式发展增动能？如果没做到，就要深刻反思。今后省科技厅的所有工作，都要把思想行动统一到习近平总书记重要讲话指示批示精神上来，统一到郑栅洁书记系统推进科技创新工作的通报上来，统一到“两为”上来，统一到原始创新、技术创新、产业创新、制度创新“四个重点”上来。

二要凝练重大事项。要想省委省政府之所想、急省委省政府之所急，凝练一些事关全省发展大局的事情，找准定位，真正发挥科技创新引领和牵引作用，合力推进原始创新、技术创新、产业创新、制度创新。智能网联汽车作为重大牵引产业，安徽有基础，比亚迪、江淮、奇瑞包括大众都在安徽，有没有我们能做的事？做不了能不能和省外甚至国外合作做？粮食产业，面对土地资源紧缺，我们能不能为大幅度提高粮食产量做些什么？还有医疗卫生产业，安徽哪些能做，哪些做不了？可不可以对外合作引进？我们一定要开放创新，同时充分挖掘省内资源，让更多科技成果在皖转化落地。关于人才问题，要引进最需要的人才，如智能网联汽车领域的关键性专家，千方百计引进来，这就是把工作融到省委省政府的全局中考虑问题。我们要提高系统内组织化程度，干工作要站在全厅角度、全省角度考虑；要加强政治学习，支部要学习，个人要学习。所以我们要凝练重大事项，全厅一起干，集中全力干大事，科技创新工作才能事半功倍。

三要锤炼过硬作风。郑栅洁书记强调，“能力不行、作风好，还能弥补；有能力、没有作风，做不好工作”。我们一定要切实增强“一日无为、三日难安”的责任心，保持“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，大力弘扬雷厉风行、令行禁止，说干就干、干就干好的过硬作风，凡是党组决定的工作、领导交办的任务，必须做到执行任务不留余地，落实任务不找借口，不要解释，要咬紧牙关，从我做起，说干就干、干就干好，各项工作只能提前不能推后。

四要强化联动合力。科技创新工作已摆在各级党委、政府的核心位置，这给我们做好工作提供了良好的条件，但科技工作绝不是单打独斗，我们一定要注意发挥调动各方面积极性，积极争取各方支持，汇聚各方力量，形成推进创新安徽建设的强大合力。首先要争取省委省政府的支持，站在全省的大局上去考虑。要争取科技部的支持，争取各市（县、区）的支持。同时，还要争取高校、科研院所等各类创新主体的支持，尤其是企业的支持。要调动科技系统的力量，齐心协力，团结一致，以大局为重，以团结为本，遇到问题和困难，共同研究解决，发出一个声音、形成一个拳头，互相补台不拆台，形成“两为”的强大合力。各市（县、区）科技部门要把服务企业、服务产业发展放在重要位置。

总的来说，我们一定要贯彻落实“一个牢记、一个要求、一条底线、四个重点、两个方法、两个目标”的主要精神，实行清单化闭环式管理，强化责任落实，主动担当作为，坚决贯彻落实党中央、国务院及省委省政府的各项决策部署，不断开创安徽创新发展新局面。