完善技术交易机制 积极建设全国统一的技术要素大市场

◎ 中国技术交易所

近几年来，国家出台一系列的文件来支持要素市场的建设，技术要素作为衡量国家科技水平的重要因素，是长期经济增长的动力所在。目前，在全国范围内成立了数十家技术交易机构及知识产权交易机构，从不同的角度在为技术交易和科技成果转化提供基础性、创新性的服务，为技术交易、为成果转化、为技术合同登记成交额的持续稳定增长做出了贡献。

中国技术交易所（以下简称“中技所”）作为立足北京、服务全国、具有国际影响力的技术交易中心市场，为科技成果转化和技术交易提供价值评估、交易对接、公开竞价、项目孵化、科技金融、政策研究等专业化服务。长期以来，在技术交易及推进技术要素市场建设方面，形成了许多经验及思考。

提供技术交易全链条服务 助力科技成果转化

技术合同成交额是衡量科技成果转化的重要指标，也是技术交易的必备环节。根据科学技术部火炬高技术产业开发中心公布的2021年度全国技术合同交易数据，截至2021年12月31日，全国共登记技术合同670506项，成交金额37294.3亿元，分别比2020年增长22.1%和32%，技术交易额为24911.12亿元。全国技术合同认定登记成交金额居前十位的省市依次为北京、广东、江苏、上海、山东、陕西、湖北、浙江、安徽和四川。

在技术交易方面，中技所依托线上交易平台，为科研机构提供科技成果挂牌、成交信息公示和公开竞价交易，同时围绕技术交易链条提供科研资源对接、科技成果评价估值、交易结算和技术合同登记等综合交易服务。自成立以来，中技所累计为2000余家企业、高校、科研机构提供了技术合同登记服务，协助各类机构减免税款近40亿元。2021年，中技所技术合同登记及科技成果转化、知识产权交易等成交金额达968亿元，其中绝大部分成交额来自技术合同登记，占全国技术合同认定登记成交金额的13.8%，其中，交易占比位居前三的领域为高端装备制造业、新一代信息技术业及生物医药产业，分别占交易总量的32.65%、31.50%和15.30%。

中国技术交易所根据科技部火炬中心数据整理制作

中国技术交易所根据科技部火炬中心数据整理制作

积极探索科技成果与知识产权交易新机制推进建设全国统一的技术要素大市场

市场在资源配置中起决定性作用，2020年3月，中共中央、国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，其中提到要加快发展技术要素市场，完善科技创新资源配置方式、促进技术要素与资本要素融合发展；健全科技成果交易平台，完善技术成果转化公开交易与监管体系；发展技术贸易，促进技术进口来源多元化，扩大技术出口。

2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称“意见”）正式发布，提出我国将从基础制度建设、市场设施建设等方面打造全国统一的大市场。这是继2022年初发布《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，2021年印发《建设高标准市场体系行动方案》，2020年推出《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》后，党中央、国务院持续推进市场化改革的又一重要部署。

《意见》中提道：“加快培育统一的技术和数据市场。建立健全全国性技术交易市场，完善知识产权评估与交易机制，推动各地技术交易市场互联互通。”技术要素作为高级生产要素，对公平有序的市场竞争、开放共享的数据流通、包容审慎的市场监管等建设提出更高的要求。推动建立统一大市场，在技术要素市场层面主要包括服务规范的统一、市场标准的统一、市场设施的联通统一，市场监管规则的统一，有助于形成统一化、开放化、竞争化、有序化的市场调节机制。

目前，全国有技术交易市场上千家，每家机构每天会产生大量的数据。所有的技术、数据、服务需要互联互通、开放共享，各个交易机构需要加强合作，建立起更加高效的业务协同机制，更好地实现国家创新资源的有效汇聚和集中推介，共同提高技术市场服务科技成果转化的工作效率，推动科技创新要素资源与资本、人才等其他要素资源的有机融合。

中技所自成立以来，积极探索科技成果与知识产权交易新机制，在全国率先开展专利技术拍卖、科技成果挂牌交易、成交信息公示业务，通过在中关村先行先试，2015年被全国人大写入《促进科技成果转化法》在全国范围推广。北知中心成立以来，为了更好地推动知识产权交易，修订完善了全套知识产权交易制度，搭建形成“1+4+N”规则体系，为交易各方提供公开透明、合法合规的科技成果及知识产权交易服务。

建立全国统一的交易市场，有利于推动全国技术市场资源共享、渠道共用和业务互动，有利于共同打造一个更加开放、多元、融合、高效、共赢的知识产权和科技成果产权交易与运营体系；同时，打破隐性壁垒门槛，有利于打通国内、国际交易市场双循环，吸引海外中高端要素资源向内汇聚，为加快构建新发展格局提供基础支撑；此外，区域一体化可以降低成本，使要素和资源流动起来，促进经济活跃。

中技所建立联合发布机制推动数据要素开放共享。2021年8月联合天津市科技成果展示交易中心、河北科技成果展示交易中心等14家交易机构共同建立“全国知识产权和科技成果产权交易信息联合发布工作机制”。建立交易信息联合发布机制，有利于推动全国技术市场资源共享、渠道共用和业务互动，共同打造开放融合的知识产权和科技成果产权交易与运营体系。

同时，中技所还积极参与全国知识产权交易场所联盟活动。全国知识产权交易场所联盟活动由成都知识产权交易中心、广西知识产权交易中心、广州知识产权交易中心、湖南省知识产权交易中心、江苏国际知识产权运营交易中心、南南全球技术产权交易所等交易机构参与成立，将合作开展交易项目信息互挂、投融资业务以及进行新业务研究探索，为下一步凝聚行业力量，建立互联互通的全国性技术交易网络奠定基础。

此外，中技所开发上线“北京市科技成果信息系统建设”，支持利用本市财政资金设立的科技项目的承担单位将项目形成的科技成果和相关知识产权信息进行汇交。该系统向社会公布并提供科技成果信息查询、筛选等公益服务；向项目单位提供科技成果信息汇交、查询、提报、审核等服务；向管理单位提供数据总揽、统计报表等服务。为方便用户使用，该系统分为电脑端和手机端两种展现形式。

坚持开放式合作 推动经济社会高质量发展

开放式合作是建设全国统一技术大市场必由之路，不论是科技成果转化还是技术交易，都有三多特点。一是服务对象足够多，涉及包括高校、院所、企业在内的数以十万计的创新主体；二是交易的标的足够多，全国现存知识产权数以亿计，按10%有商用化需求来估算，那也是千万的量级，还有海量的非专利技术和其他形式的科技成果；三是要解决的问题足够多，在政策咨询、方案设计、评价估值、交易促进、价款结算、融资配套、合同登记等多个环节都需要我们去提升专业化服务能力。基于这样三多的特点，技术要素市场的市场容量足够大，可以为已有的和即将成立的交易机构和各类服务机构提供足够大的舞台。全国统一的技术要素大市场，还处在培育阶段，还远远没有到激烈竞争的阶段。在这样一个阶段，合作应该成为主流，成为共识；合作应该从内循环外循环两个层面来积极推进。内循环合作是交易机构之间要加强合作，在统一制度规范、统一信息披露、统一交易凭证、互联互通等方面增进合作，打破行业壁垒和区域壁垒，共同促进技术要素资源在全国范围内的流动重组。在外循环合作方面，一是要加强与评估、审计、专利代理、法律等中介机构的合作，畅通服务链条；二是要积极加强与投资机构、银行、担保机构、证券交易机构的合作，畅通科技成果转化项目的融资渠道；三是加强与人才等其他要素市场的合作，更好地推动技术要素与其他要素的融合。

正是基于开放合作的理念，中技所正在积极加强与专业中介机构、金融机构、担保机构、深交所等机构、中国技术市场协会、北京技术市场协会等行业组织、以及各高校、院所、央企的成果转化部门开展合作，形成了覆盖科技成果转化全过程的服务体系。同时，作为三家国家知识产权与科技成果产权交易机构之一，在科技部、国家知识产权局等部门的指导和支持下，中技所与上技所、深交所加强合作，积极推动统一服务标准、统一信息披露、统一交易凭证、研究价格指数、信息互联互通等各个方面的工作，联合全国各交易机构，共同推进全国统一技术要素大市场的建设。

在未来，中技所将进一步总结实践经验、查找不足、巩固成果，以市场化、专业化为发展方向，不断创新成果转化服务模式，提升专业化服务能力，进一步发挥国家技术转移机构的示范带动作用，为推进全国统一技术要素大市场的建设和经济社会高质量发展提供有效支撑。