广西高尔夫产业现状与融合发展策略

赵蕙婷 李谕藩

桂林旅游学院，广西桂林 541000

引言

目前，中国高尔夫球场分布很不平衡，主要还是分布在北京、上海、广东等经济发达的地区，同时在气候温暖适宜的云南及海南，高尔夫在当地有利政策及舒适的气候、土地环境下快速发展，已经成为具有鲜明特色的产业。目前我国高尔夫呈京沪粤滇琼五霸并立的局势，这五地作为我国高尔夫运动最普及和发展最成熟的地区，球场数约占全国球场总数的一半，球洞数占全国球洞数的70%以上，五地高尔夫人口占全国高尔夫人口的比例接近80%。在美日韩的高尔夫建设中，美国由于人少地多，自然条件优越，经济发达，高尔夫的发展十分顺利。日本国土由大量的山体构成，国土面积的67%被森林覆盖，这不适合发展农业和居住，却十分适合发展高尔夫；韩国在女子高尔夫领域成绩斐然，但是由于其国内土地紧缺且气候条件不适宜高尔夫球场全年运营，其国内高尔夫球场建设数量有限，韩国高尔夫场地需求外溢现象突出。

一 广西地形及气候因素分析

广西壮族自治区位于中国南部，东界广东，南临北部湾并与海南隔海相望，西与云南毗邻，东北部与湖南相连，西北靠贵州，西南与越南接壤，广西陆地面积237600平方千米，海域面积约40000平方千米。常住人口超5012万人。

广西的耕地面积33076平方千米，占全区土地总面积的13.92%。园地16703平方千米、林地160953平方千米、草地2762平方千米、城镇村及工矿用地9799平方千米、交通运输用地3523平方千米。耕地面积中水田为19482平方千米（保水田为12052平方千米），占58.9%；旱地13594平方千米（水浇地764平方千米），占41.1%。

广西属云贵高原向东南沿海丘陵过渡地带，形成了复杂多样的地貌类型。山地及丘陵地形面积达161650平方千米，占广西土地面积68.3%，其中包括了广西特有的喀斯特石山地貌，约占有广西土地面积37.8%。

二 广西发展高尔夫的优势

广西地处低纬度，北回归线横贯中部，南临热带海洋，北接南岭山地，西延云贵高原，属亚热带季风气候区和热带季风气候。气候温暖，雨水丰沛，光照充足。夏季日照时间长、气温高、降水多，冬季日照时间短、天气干暖，年均气温在17.5～23.5℃之间，一年四季树木常青，全年均适宜进行高尔夫运动。广西境内高尔夫球场全年营业，不需封场跨冬等养护。

广西总体是山地丘陵性盆地地貌，山多地少是广西土地资源的主要特点，山地、丘陵和石山面积占总面积的69.7%，平原和台地占27%，水域面积占3.3%。山地、丘陵和石山类地形开发难度大，生态保护与经济发展矛盾较为突出，较难发展规模化农业种植。

高尔夫起源于纯天然的户外环境中，尊重自然保护环境更是高尔夫运动的精髓。高尔夫运动要求场地的建设尽可能地贴近该地区本来的风貌，依据现有的地形特色只做一些简单的布置即可成为具有当地特色独一无二的球场。利用广西山地丘陵地区建造高尔夫球场具有建造成本低、球场特色鲜明、兼顾生态与经济发展等诸多优势。

截至2021年，广西常住人口为5012.68万人，相较于相邻的广东、湖南等省份，广西的人均土地面积优势较为突出。目前全区未利用土地面积较多，土地开发利用潜力巨大。

广西2021年全区国民生产总值2.47万亿元，同比增长7.5%。经济发展态势良好，作为东盟博览会永久举办地，广西提出“南向、北联、东融、西合”的发展策略，力图打造经济与生态和谐发展的特色区域，目前广西在文旅产业融合发展、大健康生态领域着重发力，布局建设多个生态休闲娱乐度假区。随着本地区人民生活质量的提高，对生活消遣的娱乐要求也会越来越高，高尔夫运动将休闲度假、体育旅游完美结合在一起，可充分满足人民的休闲娱乐需求。广西高尔夫球场可主动承接北方地区及韩国日本高尔夫爱好者冬季高尔夫活动，同时打造自身高尔夫球场特色，积极拓展东南亚高尔夫市场，吸引东盟成员国高尔夫爱好者来到广西，拓宽广西旅游内涵，这是广西高尔夫独一无二的资源优势。

三 广西高尔夫产业发展现状概述

广西早在1996年便建设完成全区第一家高尔夫球场并投入运营，它位于广西桂林市的尧山景区，也是国内最早注册的并获得完备建设及运营手续的高尔夫球场之一。在随后的20年间，广西地区的高尔夫球场便如雨后春笋般在各地快速发展，不过不少球场在建设过程中没有按照相关规定办理土地使用、环境评估等手续，存在无证经营等无序发展的情况。2019年，经过国家11个部门的关于高尔夫球场的联合整治，广西取缔了4个高尔夫球场，目前广西现有经过整改后正常运营的高尔夫球场18家，从1996年第一家高尔夫球场到如今经过整改后得到保留18家球场，广西高尔夫球场在25年间呈现快速增长的势头。虽然广西整体经济在发展，政府倾力对接东盟以此打开市场，带动人们的收入、消费水平，但广西的高尔夫产业并没有像其他地区那样快速发展，经调查，截至2021年底，广西总人口达到5012.68万人，高尔夫人口仅5000余人，广西更是在2021年才正式成立了第一支广西高尔夫球队参加第十四届全国运动会。无论是打球人口的增加速度，还是高尔夫产业增长速度，广西高尔夫都呈现出一种“慢态”。由于国家对中西部地区发展的政策倾斜，广西的经济发展渐渐加快，“南向、北联、东融、西合”的发展政策也将更多发挥高尔夫在招商引资和承接产业转移中的作用，最近几年参与到高尔夫这项健康运动的人也越来越多，所涉及的人群也不断扩大，青少年学习与参与高尔夫运动的人数在大幅增加。

四 中国不同地区高尔夫球场情况影响因子分析

北京市是我国首都，经济发达，高尔夫球场数量众多；云南地理上紧邻广西，两地在地形地貌、气候及人口上有较大的相似之处，云南也是我国高尔夫产业发展较为领先的地区之一，取这两地的基本情况和高尔夫球场情况与广西进行对比，对探寻广西高尔夫球场发展对策具有较大作用（见表1）。

表1 三个地区状况和高尔夫状况比较

各地区的高尔夫球场数量多少与经济状况、人口数量以及耕地面积比重紧密相关。云南省由于人少地多，地理优势相当明显，耕地面积比重小，景色迷人，四季如春，更有政府牵头大力发展高尔夫旅游产业，每年高尔夫球场数量都成倍增长，并且形成了地标型的球场—昆明春城湖畔高尔夫球场，每年慕名而来的高尔夫爱好者不计其数，直接拉动了云南的经济。北京市作为中国高尔夫发展最前沿最火爆的地区，拥有先天的经济实力，是高尔夫发展兴旺的基础。但由于北京土地紧缺，高尔夫球场建设有限，面对不断飙升的打球人数，球场消费价格不菲，而且球场大部分都分布在北京郊区或者河北、天津交界处。所以更多的北方高尔夫爱好者将目光投向了球场费用比较低廉的南方球场。广西壮族自治区目前运营的18座高尔夫球场较为平均地分布在全区范围内。球场类型丰富多样，其中以桂林和柳州为代表的桂北地区，球场依托当地的喀斯特地貌，主要为山地球场；以南宁为代表的桂中平原地区，主要建设为城市公园型球场；而在广西南部紧邻北部湾地区的北海和防城港则建设有极具特色的海滨球场。

从3个地区的情况分析，不难看出土地资源尤其是耕地面积的比重是高尔夫发展的又一重要影响因子。广西地理位置及产业结构与云南省较为接近，广西人口数量多于云南，土地面积小于云南，球场数量仅为云南球场数量的一半，由此可见，广西高尔夫球场的发展潜力巨大；对比广西和北京的情况，耕地面积确实对高尔夫球场的建设具有限制，广西人均耕地面积依然高于北京的5倍，在当下规模化农业发展及全国一盘棋的整体布局思想下，广西更应该因地制宜，突出自身地形及气候优势，发展旅游及特色种植业，不单纯以耕地面积的多少作为衡量地区发展的决定因素。

五 高尔夫球场建设对广西发展的影响

（一）改变广西用地格局

高尔夫球场并不必然占用耕地，这是完全可以实现的。广西山地较多，很多地区不适合发展农业，土地利用效率低，开发难度大，这样的地区更适合发展以高尔夫球场为代表的特色休闲旅游项目；另外，利用荒地或受污染土地建设高尔夫球场，对改变土地利用结构，恢复地貌，防治沙城、改变当地环境方面均可起到重要作用，提高了土地利用率。

（二）扩大第三产业就业

高尔夫不仅是一种休闲旅游方式，开发高尔夫球场对当地政府的财政收入也有所助益，而且每个球场运营需要300至400名员工，在当前乡村振兴的政策指引下，可以留住更多广西本地青年，在家门口解决他们的就业问题。既能增加广西生产总值，更有利于缓解当地老龄化及空心化的问题。同时，随着高尔夫在2016年正式成为奥运会项目，2021年成为第十四届全国运动会正式的比赛项目，作为拥有悠久体育文化的广西更应抓住时代机遇，将高尔夫运动打造为广西体育的又一块招牌，为国家输送更多的高尔夫人才。

（三）减碳与环保作用

毫无疑问，高尔夫球场养护与农业培育一样，需要浇水施肥，需要阳光，需要去精心培育。高尔夫球场养护草坪树木过程中施用化肥、农药易对水体和土壤造成污染，同时，高尔夫球场存在耗水问题。

高尔夫球场中本身具有诸如草坪、树木等大量植物，每日可吸收大量的二氧化碳；同时高尔夫球场作为生态体系的一部分，同样具有分解、吸收有害物质并将有害物质净化的作用。合理建设高尔夫球场，不仅不会对当地生态环境产生破坏，反而会提升当地环境水平，帮助当地更多实现碳循环，减少碳排放，为我国“双碳计划”贡献力量。

另外，可在高尔夫球场中开展再生水收集与利用等环境试验，为生态环保技术的创新提供天然实验场所。目前我国的北方地区已经开展对以高尔夫球场为代表的城市绿地进行再生水的灌溉，并已取得初步节水成效，但是在我国人口数量更多的南方地区，该项研究与探索依然处于空白状态。如果能在以种植暖季型草为主的南方地区开展再生水灌溉实验将极大助力我国的节能减排与可持续发展战略，从根本上解决我国高尔夫产业投入过高、资源消耗大的难题。

六 建议

（一）制定相关法律、法规和用地标准

为规范高尔夫球场用地，高尔夫球场的建设应尽快出台行业标准或者国家标准。对高尔夫球场的建造场址和球场占地面积进行规范，详细规定球场建设用地的类型、占地面积、球场规模等。应尽量避免占用耕地，多利用未利用地、废弃地等。高尔夫球场开始建设前应有环境评价标准和经济标准，以标准的形式加以规范。

（二）降低污染及水消耗

尽管高尔夫球场建设带来的污染是不可避免的，但是我们可以将其危害程度降到最低。引进外国先进的喷灌设施，以及含量低效果佳的农药喷剂，并且提高球场草坪管理人员的自身水平，使用恰当的农药和肥料，避免水资源的过度浪费。

（三）政府的大力支持

高尔夫作为阳光运动，新兴的旅游产业，是一个地区的形象工程。广西政府应该在不破坏原则的情况下大力支持高尔夫运动发展，后疫情时代人们对于健康生活提出了更高的要求，以高尔夫为代表的户外休闲运动更加受到人们的追捧。因此，广西更应发挥自身独特地理优势，打造区域特色体育产业名片，以更开放、更包容的姿态对接东盟及其他各国各地区，出台更多支持休闲体育产业发展的政策，帮助高尔夫运动更好地在广西取得发展，造福人民。

七 结语

高尔夫运动作为奥运大家庭的一员，在中国的发展潜力巨大。本文对广西高尔夫产业发展现状进行了梳理，提出将高尔夫产业与广西其他产业进行融合发展的策略，针对建设环境友好型社会，充分调动社会各方面力量形成合力，释放高尔夫产业潜力，力争将高尔夫产业建设为可持续发展的特色产业，为我国早日实现“双碳目标”增添动力。广西应充分发挥好自身独特地理与环境优势，充分把握现有优势，主动探索与实践，力争使高尔夫产业成为广西经济转型发展新的动力，最终实现助力广西文旅产业高质量发展。