论坚持党对一切工作的领导

卓治国

摘 要：坚持党对一切工作的领导，历来是马克思主义政党的重要原则。坚持党对一切工作的领导，关键是坚持党中央集中统一领导，坚决维护党中央权威，坚决捍卫习近平总书记核心地位；必须完善坚持党的领导的体制机制，必须坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

关键词：党的领导；从严治党；体制机制

习近平总书记多次强调指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，要“坚持党对一切工作的领导”。对于我们继续坚持和发展中国特色社会主义，如期实现“两个一百年”奋斗目标，具有极其重大而深远的意义。

一、坚持党对一切工作的领导，历来是马克思主义政党的重要原则

政党作为夺取或影响国家政权而组成的政治组织，是特定阶级政治力量的领导力量，都力图通过领导本阶级群众而实现政党的纲领和目标。马克思主义政党历来高度重视掌握党的领导权，强调坚持党对一切工作的领导。这是由马克思主义政党的性质和历史使命所决定的。

1848年，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中就指出，在不同民族的无产者的斗争中，“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果”。

列宁继承和捍卫了马克思、恩格斯关于无产阶级政党学说。在领导创建新型无产阶级政党过程中，他反复强调坚持党的领导问题，认为这是一条不可动摇的原则：“我们的党是一个执政的党，党的代表大会所通过的决议，对于整个共和国都是必须遵守的。”

中国共产党继承和发展了马克思主义经典作家关于坚持党的领导的学说。1927年，大革命惨遭失败。后来，毛泽东在回答美国记者斯诺提问时指出，导致失败的根本原因就在于“党丧失了决定性的领导和自己的路线”。随后，经过“三湾改编”，确立了“支部建在连上”原则，我们党才掌握了对军队的绝对领导权。

1980年1月，邓小平在目前形势和任务讲话中指出：“从根本上说，没有党的领导，就没有现代中国的一切。”这是因为，“没有党的领导，就没有一条正确的政治路线；没有党的领导，就没有安定团结的政治局面；没有党的领导，艰苦创业的精神就提倡不起来；没有党的领导，真正又红又专、特别是有专业知识和专业能力的队伍也建立不起来”。

進入新时代，我们党要带领人民进行许多具有新的历史特点的伟大斗争，带领人民实现中华民族伟大复兴的中国梦，更离不开党的领导。

二、坚持党对一切工作的领导，关键是坚持党中央集中统一领导

习近平总书记指出：“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们，要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的最高政治原则和根本政治规矩，是坚持党对一切工作领导的必然要求，是党和国家前途命运所系、全国各族人民根本利益所在。离开了党中央集中统一领导，离开了强有力的中央权威，坚持党对一切工作的领导就无从谈起，甚至还有落空的危险。

同时，党中央在党和国家治理体系中居于主导地位，只有坚持党中央集中统一领导，才能充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能坚持党对一切工作的领导，更好体现社会主义制度集中力量办大事的政治优势。对此，总书记形象地指出：“党中央是坐镇中军帐的‘帅，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”毋庸置疑，对于我们这样一个大党、大国来说，没有党中央的集中统一领导，就会出现群龙无首、各自为政、一盘散沙的局面。也就是说，坚持党中央集中统一领导，是坚持党对一切工作的领导的根本所在。

1988年9月，邓小平在谈话中指出：“中央要有权威。改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢？”

为此，他特别强调：“属于政策、方针的重大问题，国务院也好，全国人大也好，其他方面也好，都要由党员负责干部提到党中央常委会讨论，讨论决定之后再去多方商量，贯彻执行。”

由此看来，坚持党中央集中统一领导，与维护党中央权威在本质上是一致的。维护党中央权威，决不是一般问题和个人的事，而是方向性、原则性问题，关系党、民族、国家前途命运。

党的十八大以来，习近平总书记在领导全党全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，指引党和国家事业取得全方位、开创性成就，历史地成为全党和党中央的领导核心。这是坚持党中央集中统一领导、维护党中央权威的关键所在，也是坚持党对一切工作的领导，实现党和国家事业兴旺发达、长治久安的根本保证。

三、坚持党对一切工作的领导，必须完善坚持党的领导的体制机制

总书记指出：“坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。”要在坚持党的领导中完善党的领导，在完善党的领导中坚持和加强党的领导。为此，关键是完善坚持党的领导的体制机制，确保党始终总揽全局、协调各方，从而把坚持党对一切工作的领导落到实处。把改善党的领导作为坚持党的领导的基础和前提，是我们党在总结历史经验教训基础上得出的重要结论。

我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。

要从机构职能上解决影响党对一切工作领导的体制机制弊端，构建起系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系。通过深化党和国家机构改革，进一步理顺党和国家领导体制机制，全面优化党政权力运行机制，不断提高党的执政能力和领导水平。

四、坚持党对一切工作的领导，必须持续推动全面从严治党向纵深发展

进入新时代，我们党要带领人民继续坚持和发展中国特色社会主义，夺取中国特色社会主义新胜利。这就要求必须持续推动全面从严治党向纵深发展，始终保持党的先进性纯洁性，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，这是坚持党对一切工作的领导，实现我们党擘画的宏伟蓝图和奋斗目标的根本保证。

要始终以党的旗幟为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不折不扣与党中央保持政治上的高度一致；要自觉服从和维护大局，坚持局部利益服从全局利益，保证全党全国上下一盘棋；要坚决维护习近平总书记领袖权威，坚决捍卫习近平总书记核心地位；要主动向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的路线方针政策和决策部署看齐。旗帜鲜明加强政治建设，最关键的是要把政治纪律坚决挺起来。

思想建党和制度治党，虽然在不同历史时期强调的侧重点有所不同，但都是管党治党的有力武器。持续推动全面从严治党向纵深发展，必须坚持从严管理干部。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。“我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上”。

全面从严治党，关键在从严治吏，重在抓住“关键少数”。在实践中，党组织要切实承担起严格培养干部的责任，有意识有计划地加强干部的教育培养；要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，把好干部及时发现出来、合理使用起来。必须以严的纪律约束干部。要紧密结合贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，坚持纪律面前人人平等，突出纪律落实和执行，使党员干部真正心有所畏、言有所戒、行有所止。持续推动全面从严治党向纵深发展，必须深入推进党风廉政建设。党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

党的十八大以来，我们党坚持有贪必惩、有腐必反，严肃查处腐败分子，党风政风为之一新，党心民心为之一振。为此，我们必须以抓铁有痕、踏石留痕的劲头，持之以恒正风肃纪；一以贯之对腐败现象保持高压态势，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，切实营造风清气正的政治生态。

坚持党对一切工作的领导，是一项庞大的系统工程，不可能一蹴而就、一劳永逸。只要坚定不移坚持党中央集中统一领导，坚决维护党中央权威，坚决捍卫习近平总书记核心地位；坚定不移完善坚持党的领导的体制机制，确保党始终总揽全局、协调各方；坚定不移持续推动全面从严治党向纵深发展，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，就能从根本上确保坚持党对一切工作的领导，确保党始终成为新时代中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

参考文献：

[1]党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017.

[2]马克思，恩格斯.共产党宣言[M].北京：人民出版社，1997.