临安：厚培“天目”沃土探索共富之路

2022-07-06

杭州 2022年10期

今年是共同富裕示范区建设的改革探索年。按照省市共同富裕的指标体系，临安坚持改革打头、秉持为民导向、保持战略定力，结合实际，细化制定推动共同富裕工作的138 项突破性抓手、15 项标志性成果清单，形成了临安推进共同富裕的系统架构。一批具有临安辨识度的标志性成果初步形成，成为人民喜闻乐见的生活图景。

做大“蛋糕”夯实共同富裕物质根基

推动经济高质量发展，让“钱袋子”鼓起来，是实现共同富裕的前提条件，也是缩小地区差距、城乡差距、收入差距的关键所在。

2021 年，临安实现地区生产总值658.35 亿元。财政总收入148.2 亿元，一般公共预算收入90.39 亿元，分别同比增长35.9%和31.9%，保持了经济高质量发展的良好态势。特别是今年一季度GDP 增幅居全市首位，14 项主要经济指标中7 项位居全市前三，实现了“开门稳”“开门红”。

产业是推动经济高质量发展的重要支撑。临安紧抓城西科创大走廊建设战略机遇，积极打造“天目·科创高地”，持续深化“1+3+X”产业平台整合提升，加快推进“5+3”制造业集群发展，积极谋划“六大产业园”，全面开展“产业强区”六大专项行动。2021 年临安全年规上工业产值达1200 亿元，招引亿元以上项目42 个，“152”项目连续三年实现“双百突破”，高新技术产业增加值占规模工业比重达81.4%，创新指数连续两年进入全省第一梯队。

▲ 临安区玲珑街道“三服务”小分队和企业对接惠企政策

作为杭州城西科创大走廊重要一极，青山湖科技城做强未来微电子、智能装备、新材料三大产业链，加快建设“一平台两中心”，努力成为“硬科技”创新策源地。目前，青山湖科技城集聚港大研究院等36家科研院所，5 个国家科技重大专项，创成中国产学研合作创新示范基地、浙江省高新技术产业园区，正朝着千亿大平台和“硬科技”创新策源地的定位目标持续迈进。

做优服务让共同富裕“看得见摸得着”

公共服务优质共享，是群众最关心、最期盼、最具获得感的领域。浙江省委把推进公共服务优质共享先行示范作为共同富裕示范区建设的“7 条跑道”之一。临安坚持以人民为中心的发展思想，不断扩大高品质公共服务供给，破解优质公共服务共享难题，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，形成群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。

加强普惠性、基础性民生建设，临安牢牢兜住民生“网底”。推进“天目医享”改革，构建医、养、康、护、安宁疗护、人文关怀的全周期服务体系，打通医疗和养老服务普惠性改革“最后一公里”；打造老年友好型社会，完成困难老年人家庭适老化改造564 户，建成社区邻里中心4 家，实现“残疾人之家”镇街全覆盖；推进名校跨区域合作办学，健全教师专业发展梯队培养体系，城南小学、滨湖幼儿园等14 所学校建成投用；打造育儿友好型社会，积极落实三孩生育政策及配套的支持措施，建成婴幼儿照护服务成长驿站7 家，深化“出生一件事”数字化改革，以点带面推动全区托育服务向纵深发展……据统计，过去一年，临安民生支出83.94 亿元，占一般公共预算支出的80.95%。

做强乡村加快缩小“三大差距”

促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍在农村。临安作为传统的农业大区，全区64.2 万人中有40%是农村人口，建设共同富裕示范区，主战场就在“三农”。

一年来，临安牢牢守住生态底线，主动融入杭黄世界级黄金文化旅游廊道建设，着力构建“一廊三圈十八景”的全域旅游格局，打造杭州全域景区的最美“后花园”，通过以点带面、抱团发展，加快乡村振兴步伐，唱响城乡共富之歌。

▲ 临安区龙岗镇特色民宿

在缩小“三大差距”上，积极探索强村公司经营模式，助推农村新型集体经济持续发展壮大；深化“两进两回”，创新“村庄经营”，走出了一条通过“运营引领的村落景区化模式”助推农业、文化和旅游融合发展的新路径。加快镇街新农人双创平台建设，健全乡村人才双创配套服务，培养和造就一批懂农业、爱农村、爱农民的新农人人才队伍，引领广大农民走上共同富裕之路。

昌化和锦城、於潜成功入选省市千年古城复兴试点；月亮桥村、白牛村、上田村等10 个村成功被认定为杭州市第一批共富村……全区80%以上的行政村，实现了“5030”的目标。数据显示，2021 年，临安区城镇和农村人均可支配收入分别为65377元和39506 元，分别同比增长9.4%和10.3%，城乡居民收入比缩小为1.66:1。

当前，临安正聚焦共同富裕“最小单元”，扎实开展“幸福村社”创建行动。同时积极探索“共富+”“扩中”“提低”新路径，推动村强民富、增强经济造血功能，着力构建橄榄型社会结构。

做深文化建设文明和谐美丽家园

“富口袋”也要“富脑袋”。临安是一个文化繁荣之地，吴越文化、天目山文化、浙西民俗文化，都深深烙印在临安大地上，留下了极其深厚的文化积淀。

一年来，围绕优秀传统文化保护传承，临安积极创建吴越国王陵国家考古遗址公园，启动国家文物综合保护利用示范区建设，深入挖掘全区“宋韵”文化资源和深厚内涵，不断擦亮吴越文化金名片。其中，天目文保的数字孪生作为省文物局“揭榜挂帅”项目，获得省文旅厅“最佳应用”。

做深文化引领文章，大力弘扬社会文明风尚，塑造“吴越经典”新时代文化高地。常态化开展城市文明指数测评，深化“好家风”建设，创新开展新时代文明生活行动，建好“文明帮帮团”，持续推进“最美”系列选树，培育“临安有礼”品牌。加快推进乡村会客厅、文化展示厅建设，推行“文化管家”进文化礼堂，深化新时代文明实践中心建设，打造文化礼堂2.0 版。深入实施“天目少年思政”工程，全域推进思政教育党委、社会、学校、家庭“四位一体”育人机制。

建设美好家园，离不开党建引领。临安创新“天目红盟”双线矩阵，着眼“一区域一组团，一联盟一特色”，出台政策，健全机制，真正将党建优势、党建资源、党建力量集成转化为推动共富的发展优势。为了让矛盾第一时间化解在基层，扎实推进“共享法庭”全面融入基层“141”治理体系，打造全链条一站式的司法服务，把“共享法庭”这块金字招牌擦得更亮。