企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设研究

张杰 李志龙

企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设的重大意义

2021年9月1日正式生效的新的《安全生产法》中纳入了建立企业风险分级管控及隐患排查治理体系，要求生产经营企业要建立风险分级管控及隐患排查治理防控制度。所以，企业想要增强其生产综合预防控制力，就必须建立风险分级管控及隐患排查治理防御体系。首先，企业若长期严格、规范与合理的实施该体系，则能有效完成风险管控、隐患清除与生产保障。另外，企业身为生产主体，其所担负的安全生产责任极其重大。可见，有效开展风险分级管控及隐患排查治理活动，不断健全企业风险分级管控及隐患排查治理机制的建立，是一项企业发展中不可或缺的工作，同样是必须践行的一项法定义务。

企业风险分级管控体系建设措施

近年来，在高速发展的社会经济下，我国诸多企业均拥有较强的管理基础与能力，使企业的安全生产具备了强大的资金与技术保障。未来应该利用增大在安全方面的投入，培养出优秀的专业团队，健全监督考核体系等策略，对企业的风险分级管控机制建设开展多维度的强化与健全。

加大安全投入

安全生产，与管理者的关注有密切关系，更与物资支持、人员管理及良好的资金投入息息相关。必须有效开展安全投入，才可保障安全工作的高效与有序实施，从实质上确保生产的安全。

明确工作思路，精心制定考核工作方案

管理者要对自身企业的风险辨识工作加以重视，并在工作中发挥模范领头羊作用，引导所有职工进行探讨与判断，分别设置领导小组与工作小组，利用对领导小组的设立，深入规范及引导企业的风险分级管控评价激励制度，建立评价工作办法，确定工作方式，制定评价工作核心理念工作试点与进度方案、工作程序及内容等。在建立出与企业实际相符的工作办法下，才可以使工作得到良好的开展与落实，实现预期目标。

通过“内、外”合力，提升专业管理水平

基于企业风险分级管控评价及咨询的工作要求，企业应对内部管理人才进行计划性培养，实施安全风险分级管控。需要时应聘用我国的高素质人才队伍，通过外脑来判断企业风险。外界专家能精准理解法规条款，而企业职工较熟悉生产步骤及设备设施，二者相辅相成，配合得当会让风险的辨识效果加倍。

定期开展风险识别回顾，实现风险源PDCA循环

企业辨识风险时，难免会出现漏项，在企业生产运营的不间断和对外界事故案例的搜集参考下，应将安全管理事故的教训内化成自身管理经验，每年要按时实施全员的风险辨识。让职工在辨识中对安全认知进一步巩固，再次了解岗位具有的安全风险，并不断复习安全策略，让辨识过程成为职工安全再教育的关键所在。借助企业与职工的互动落实细化企业安全风险辨识的工作，增强企业的安全管理能力。可见，企业利用全员全流程的风险辨识，巩固了在规范化生产的意识与认知，明显增强了自身的规范化生产能力。

企业隐患排查治理体系建设措施

严格落实隐患排查治理工作

企业方面。基于对EHS（Environ ment Health Safety）风险进行辨识的前提，预防控制职业病或许导致的危害，持续健全既有隐患排查治理机制，有效开展安全风险警示工作，良好管理控制企业安全风险，合理判断实际的风险等级及识别。风险指的是借助系统，可以界定风险、评估后果和风险的出现几率，评价实施中的风险防控管理策略。探索、制定及规划过程中，要尽快评价产品或者工艺的隐性影响。利用按时及不定时检查，与专项及系统检查相结合，强化领导者关注和全员共同参与，建立出水平及垂直面均比较广阔的企业隐患排查治理机制。并在隐患排查治理时，应该有效开展对治理过程的机构保障，提升治理策略的合理性与科学性，治理完毕后，应该进行确认及验证管理，实现闭环管理。生产时，应该从实质上完成清楚安全隐患的任务，完成全过程的安全生产。

部门与班组方面。企业内不同部门应针对风险辨识及界定结果，建立详细的管理控制风险的策略，制定企业生产班组及部门各级隐患排查方案记录，基于安全风险辨识及界定的不同，让生产班组以日为单位落实组织域内隐患排查的工作，但部门却仅用按时对普通類风险进行隐患排查，对不常见风险组织抽查，保证在一个周期中能实现全面检查，从实质上完成安全管理工作关键在于发现风险，而非单纯管理隐患。制定完善的风险分级管控及隐患排查治理防御机制，则需要把管控风险放在隐患排查治理前面，把隐患排查治理放在事故前面，把企业的最终防线确定为事故的应急救援，以全面发挥出双重预防机制的功能。

加强隐患排查治理体系执行力度

企业识别判断风险时不仅应考虑充分覆盖，还应侧重于对不同风险源开展进一步梳理与总结，充分检查企业安全生产时产生的多方安全隐患问题。企业应利用安全生产委员会按时组织评价审核，并建立具体的企业内部预防方案及制止不同事故的工作记录，对于各类安全隐患，企业应利用高度的自信和意志，基于对投入力度的加强实施践行隐患排查治理机制，强化工作的实施力度。

隐患排查治理对象

企业的隐患排查治理目标主要是在事故要素前提下所划分出的人因、环境、物因及管理四大隐患目标。此四大目标分别代表了人、环、机、管。而是指人的危险行为、机器的危险状态、环境因素不良、管理策略失位。人因隐患主要涵盖了如失误作业、违章违规作业及违章指挥等各类危险行为。物因隐患主要涵盖了设备运行异常、设备安装及维护等的短板。环境隐患主要涵盖了场所的设计、环境及危害超标等问题。管理隐患主要涵盖了管理制度及组织构架等问题。目标不一样，风险管控的重点也就存在差异。在隐患排查治理过程中，人因隐患的工作重点在于保障作业人员的身心健康安全，物因隐患的工作重点是保障设备设施的正常无异的运转，环境隐患的工作重点在于为作业人员提供一个优质的工作环境和工作氛围，而管理隐患的工作重点在于对管理机制的进一步健全。

隐患排查治理运行流程

隐患排查治理主要涵盖了隐患排查、隐患评价、隐患报告、隐患治理以及隐患验收五大流程。隐患排查主要针对的是上述所说的人、环、机、管，详细的排查方式是应该发掘出风险的管理控制，以及安全的教育与管理等层面的详细办法，排查企业在运行时的整个生命周期中的风险隐患。对隐患的评价主要分成两步，首先是排查和判断事故隐患，对事故是属于重大隐患类型还是普通隐患类型进行界定。其次是将风险作为根据来对重大隐患的级次展开科学合理的认定。隐患报告与评价清单中的隐患内容相结合，把不同类别的隐患按级次逐一向上汇报，同时有效开展通知整改和整改之后的反馈，并结合事故隐患级次有效开展等级划分工作，编制具体的信息档案。隐患治理应该针对整改难度的差异来展开工作，难度不大的一般由班组中的管理人员开展直接的整改，但难度较高的就应该在上报后建立具体的整改措施。而隐患验收则是在完成隐患治理后，对隐患治理成效进行评价，在相关技术人员及专家进行验收并通过后，完成隐患的记录与销账。

隐患排查治理体系具体工作方法

首先是健全隐患排查体系，落实企业的隐患排查职责及任务。企业在排查隐患的时候，应该注重增强隐患排查体系的健全化及合理化，进而更为准确的建立隐患排查的任务，有效开展充分的隐患排查工作，才能蜻蜓点水的现象。其次是明确出隐患排查的详细周期，细分隐患排查人员的工作。在隐患排查时常常出现“谁都可以管但谁都不想管”的问题，也有很大几率形成诸多排查漏区。为避免此类现象的发生，进行隐患排查时应该对企业隐患排查人员的工作职责进行深入细分，同时建立隐患排查的具体周期，如有必要建立日、月、年等详细的排查日期及周期，进而为隐患排查人员提供出清晰的工作安排。對其中的日排查而言来说，主要偏重于对普通隐患的排查，月排查及年排查却对于关键隐患的排查更为重视。另外，还应该对已经整改完毕的隐患进行再次排查。再次是有效开展隐患排查分级治理。各类隐患对企业的运营及发展所造成的影响是不一样的，所以分级治理应该从隐患的类别、出现几率和危害大小等的差别入手。建立一个隐患排查的具体治理级次，如对于普通隐患与关键隐患选择有差异性的相应排查治理模式及力度，最终使隐患的排查治理成效得以增强。最后是制定有关的培训奖惩机制，企业管理层要加大对人员培训机制、隐患排查治理体系和评价机制的构建，将各项管理规范落实到位，有效实施动员千遍，不如问责一次的评价制定，进一步将安全生产责任制度落到实处，从而保障企业风险分级管控及隐患排查治理机制建设在企业的发展过程中的良好运用。

（1鲁西新能源装备集团有限公司）（2山东时风（集团）聊城农业装备有限公司）

参考文献：

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[2]李欣欣.构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系[J].化工管理，2021（08）：100-101.

[3]辛盼盼.企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系构建研究[J].安全，2020，41（01）：17-22.