大数据背景下乡村财会监督转型研究

王志会

摘要：大数据时代，随着乡村振兴战略的实施，乡村经济快速发展，传统的乡村财会监督工作凸显出越来越多的问题，影响了乡村经济和谐有序发展，亟须转型以促进乡村建设、发展。本文通过分析乡村财会在审計监督、民主监督方面所面临的困境，并以此为基础，探讨大数据时代乡村财会监督工作转型的对策，以期提高乡村财会监督工作的质量，推动乡村经济和谐有序发展，保障乡村振兴战略有效推进。

关键词：乡村财会 审计监督 民主监督 大数据

*基金项目：北京经济管理职业学院校级课题（21YBA07）。

大数据是以互联网为依托、各类海量数据信息的结合，具有类型繁多、结构多样、时效性强的特点。大数据时代，人们可以通过网络资源获取海量数据信息，并在工作中利用信息技术筛选、运用有效的数据信息，提高工作效率。

大数据时代，农业、农村、农民问题仍然是关系国计民生的根本性问题。随着乡村振兴战略不断推进，政府不断加大对乡村建设的力度，惠农资金的投入越来越多，乡村经济得以快速发展，乡村财会监督在维护乡村经济平稳运行方面发挥着越来越重要的作用。财会数据量猛增、数据类型多样化，传统的审计监督无论在审计环境、审计手段，还是在审计人员素质方面，都面临着巨大的挑战。另外，由于受教育程度较低、信息化知识匮乏、参与乡村财会监督工作较少等原因，广大村民未能充分发挥其民主监督的职责，直接影响了财会监督的质量和结果。

因此，乡村财会监督工作亟需转型，以适应大数据时代的新要求，利用大数据信息化技术更好地开展乡村财会监督工作，从而提高乡村财会监督成效，加快乡村振兴建设步伐。

（一）乡村财会审计监督困境

1.审计独立性差。我国乡村财务现行模式大多为“村财乡管”，即乡村的具体财务工作由乡镇代管，涉及相关经济业务发生时，村民委托村委会，村委会委托乡村报账员管理村资产、报销事项，并委托乡镇政府会计代理部门进行会计核算和村财务管理。因此，乡村财务工作存在滞后性、低效率。乡村的审计工作也由乡镇政府的审计监督部门执行，即财务工作与审计工作由同一个单位负责，审计监督工作类似于单位的内部审计，很难达到客观、公正的监督效果。同时，第三方审计机构极少参与乡村财会审计工作，乡村财会审计工作的独立性相对较弱，审计质量不高。

2.审计技术手段落后。随着政府对乡村建设力度的加大，注入的惠农资金不断增加，乡村经济快速发展，经济业务势必会大幅增加，相应的乡村财务数据量会越来越大、数据类型也会越来越复杂，这些都会给传统审计手段带来前所未有的挑战，传统审计的弊端凸显，增加了审计风险。一是在传统的审计工作中，审计人员通过运用相应的审计程序完成审计工作，这个工作过程均为人工控制，主观性较强，并且在面临需要处理大量数据的情况时，效率会大大降低。二是受审计技术、地点等因素的影响，在传统审计方式下制定审计计划时，会根据审计的重点及重要性水平进行抽样审计，从而缩小审计范围，但基于抽样结果具有偶然性，审计结果也会存在相应的偏差，尤其在数据量较大的情况下，无法做到全覆盖，增加审计风险。三是由于条件限制，很多乡村的审计工作没有借助相应的软件，或者运用的审计软件模式及功能比较简单，在财务数据量较大时，无法有效地整理、计算、分析数据，从而使审计工作效率大幅度降低，甚至影响审计监督的质量和结果。

3.审计人员专业素质低。由于高素质、有能力的优秀审计人员主要集中在城市，乡村的财会审计工作人员的专业素质相对较低，对自己的工作职责没有清晰的认识，责任感不够强，对审计的基本工作要求标准较低，从而导致审计工作流程不规范，工作的开展存在一定的随意性。另外，大数据时代要求审计人员不仅要具备审计专业知识，还要具备计算机操作、大数据分析等方面的知识，而乡村审计人员知识更新具有一定的滞后性，专业素质低直接影响乡村财会审计监督的结果。

（二）乡村财会民主监督困境

1.信息公布滞后、透明度差。造成乡村财务信息质量较差的原因，一是很多乡村管理人员没有从思想上重视乡村财务情况，再加上财务制度不健全，导致乡村财务公开相对随意、不规范；二是由于村级财务人员大多为非财务专业人员，本身不具备系统的财务专业知识，因此公布的财务数据不够系统、具体，反映的财务信息缺乏规范性、准确性；三是财务信息往往以列举数据的形式公布，忽略了村民关心的项目，降低了财务信息公开的真实性，从而在一定程度上影响了民主监督的效果。

2.村民知识落后，监督效果差。村民大多受教育程度较低，即使是村民监督委员会的成员，也同样缺乏基本的财务知识，加上财务信息专业性较强，乡村财务信息公布不及时、不规范，都会造成乡村财会民主监督流于形式，形成无效监督。

3.信息沟通、传递不畅。乡村财务监督人员与其他部门、人员沟通不畅，无法达到各部门相互协作的效果。乡村管理、财会人员与村民沟通不畅，便无法及时了解民众真正关心的民生问题，从而影响监督效果。

（一）健全乡村财会监督制度，构建科学的财会监督体系

大数据时代，乡村财会工作需要处理的信息越来越多，数据承载的事项越来越重要。如果在财会监督工作中，没有及时发现存在的问题，未能实行有效的审计监督，不但会滋生舞弊问题，甚至会发生有损国家利益的腐败行为发生。因此，应转变当前传统的审计监督思路，加强乡村审计监督力度。

1.健全、完善乡村财会监督的相关法律制度。在现有的制度基础上，进一步完善、细化，从而在开展乡村财会监督工作时，有更具体的法律、法规为依据，保证审计监督工作的顺利实施。

2.构建科学的财会监督体系，提高乡村财会审计监督的独立性。在乡镇政府建立更加专业的监督部门，对工作人员加强业务能力、职业道德培训，保证审计工作的客观、公正；构建完善的内部控制机制，在发现有关财会监督问题时，能够及时进行事前、事中控制；在乡村财会监督工作中引入第三方审计机构，由于其具有更专业的审计监督技能，同时又独立于乡村管理及乡镇政府部门，从而有效地保证审计监督工作的客观性独立性，推动乡村财会审计监督工作的健康发展。

（二）创新审计技术手段，提高审计监督质量

随着乡村振兴战略的实施，乡村财会数据日趋复杂化、多样化，执行审计监督时，工作難度及效率都面临着极大的挑战。大数据时代背景下，要求乡村审计人员转变审计工作思路、创新审计技术手段，利用大数据资源优势，建立专业的审计分析平台，运用数据分析模型，对财会数据进行专业、全面的分析，从而从庞大的数据中快速找出有异常或风险的经济事项，真正做到“大海捞针”。还可以将大数据分析技术引入乡村财会审计监督工作，不仅可以提高工作效率、提升审计质量，还可以扩大审计范围、有助于审计监督人员直击审计疑点，提高审计结果的准确性，降低审计风险。

同时，不断优化审计技术手段创新的环境，使审计软件与乡村实际的财会监督工作相匹配，落实技术创新，提升数据资源的利用价值，推动大数据技术与乡村财会监督工作的深度融合，提高乡村财会审计监督的效率和质量。

（三）加强复合型人才队伍建设，提升审计监督水平

大数据时代，乡村审计工作的开展对审计人员有着更高的要求，审计人员不但要熟悉业务，对数据有较高的敏感性、洞察力，具有先进的审计思路和技能，还要具有能够熟练运用数据分析工具的能力，迅速掌握新知识、新技术。因此，有必要打造出一支既懂技术、又熟悉乡村财务工作的复合型审计监督队伍。应通过内、外部相结合的方式，内部通过切实有效的培训，使审计人员具备大数据思维，能熟练运用大数据技术，改变传统工作思路及模式；外部通过人才选拔、引进等方式，吸纳熟悉互联网、大数据信息技术的专业人才，为现有审计队伍注入新鲜血液，优化乡村财会审计监督工作，有效促进乡村财会审计监督水平的整体提升。

（四）加快大数据信息平台建设，提高乡村治理效率

建立大数据信息服务平台，定期公开乡村财务信息，并通过大数据信息技术分析、捕捉民众关心的与其切身利益相关的问题，尤其对这类问题要做到及时公开公布，使村民及时了解财务状况及相关政策规定。依托大数据平台，增强财务信息公开、透明程度，不断完善乡村各职能部门的服务功能，提高服务意识和水平。增加民众对乡村管理者的信任，从而提高乡村治理工作效率，形成有效的民主监督。不断完善乡村各职能部门的服务功能，提高服务意识和水平。

（五）加强知识及平台使用培训，形成有效的民主监督

鉴于乡村财务工作人员信息化专业程度较低，为提高大数据信息服务平台使用的有效性，还应针对乡村财务工作者、普通村民加大开展财会知识及服务平台使用的专项培训力度。通过培训，可以有效提升乡村财会人员的专业素养、信息化水平，使乡村财务工作更加规范，财务工作思路与时俱进；村民通过不断参加培训，快速更新其思维方式、生活方式，能够看懂简单的财务信息，不再是面对冷冰冰的数据，从而鼓励乡村的每位工作人员、每位村民都能在无形之中参与到乡村治理、监督的工作中来。

（六）完善乡村信息化设施，确保信息高效传递

大数据时代，应充分发挥以大数据为依托的审计监督工作的优势，不断建设、完善乡村信息化软硬件设施建设，研发与大数据相匹配的软件设施，设置有效的沟通渠道，打破传统沟通方式，突破地域障碍，实现乡村各类信息的沟通、交流无界限。不仅同地区、跨地域财会人员、审计人员均可以进行管理、监督问题的交流，实现跨区域相互学习、相互监督；广大村民也可以实现无界限地学习、交流，通过相互分享、相互学习、相互比较，加快村民对民生热点信息的获取，实现大范围的民主监督。

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（作者单位：北京经济管理职业学院）责任编辑：欣文