湖南通道：扎实开展“五治”行动 建设美丽宜居乡村

吴家旺

近年来，湖南省通道县扎实开展治垃圾、治水、治厕、治房、治风“五治”行动，全力打造宜居宜业宜游新通道。先后成功创建国家卫生县城、国家生态文明建设示范县、湖南省全域旅游示范区、湖南省文明县城，农村危房改造工作获评国务院真抓实干激励。

全链建体系。建立生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，建成城乡生活垃圾无害化处理场2个、垃圾中转站9个，11个乡镇均配置1台垃圾清运车，152个行政村配备垃圾箱2529个、垃圾桶2.1万个，形成农村生活垃圾收集、清运、处理工作闭环。全县农村生活垃圾处理率达91.4%。

全程抓管控。全县152行政村聘用村级保洁员729名，实行保洁员定人定岗定区域和农户“门前三包”管理机制，全域全时加强卫生管控，做到垃圾日清日洁。常态化开展村庄清洁行动，持续推进乱搭乱建、乱堆乱放、非法广告等环境卫生顽疾集中整治，农村生产生活井然有序。

试点减增量。试点推行可回收物、不可回收垃圾分类投放、分类收集、分类处理模式，积极发动动员群众实行垃圾分类、减量处理，梯次推进生活垃圾分类处理及资源化利用。

抓厕改。大力推进农村“厕所革命”，全面推行“首厕过关制”，对农户厕改实行“统一标准、先建后补、以奖代补”，建成农村公厕421座，完成农户改厕9755户，全县卫生厕所普及率76.16%。

治污水。建成集镇生活污水处理厂3个，铺设污水管道9000米，建成农村生活污水处理工程11处，全县农村污水排放處理率达到75.6%。划分畜禽养殖禁养、限养、适养“三区”，关停养殖场7家，全县畜禽粪污综合利用达83.84%。

清水体。推行“河长+河道保洁员”机制，将所有小微水体全部纳入河长制责任体系，强力推进河道沟渠清淤疏浚行动和水上垃圾清理行动。近三年来，清淤疏浚河道沟渠15万米，改造硬化排污水沟22.7万米，清理水上垃圾30万方，完成“四乱”整治7处，2020年全县“一水五河”、国控断面水质达标率100%。

保护特色村寨。坚持多规合一，将村庄建设规划与旅游产业规划深度融合，全覆盖推进152个建制村村庄规划编制，完成28个中国传统村落保护发展规划编制。出台《通道侗族自治县侗族文化村寨保护条例》，投入2.1亿元实施特色侗寨保护修缮工程，全县创建少数民族特色村寨、传统村落、历史文化名村总量达44个。

严格建房管理。严格执行农村农民建房联合审批制度，聘请专家团队设计9套民族特色样板房，实现“统一规划、统一设计、统一样式”。以A级旅游景区、申遗侗寨、少数民族特色村寨、传统村落、历史文化名村为重点，常态化开展“两违”整治行动，全面推进农村建设规范化。按照“应改尽改”要求，实行一户一方案改造、工匠队伍推进、全过程跟踪监管，完成农村危房改造7314户。

提质村庄风貌。围绕村庄“硬化、绿化、美化、亮化”，先后统筹整合财政涉农资金17.5亿元，全方位提质农村路、水、电、讯等基础设施。截至目前，25户100人以上自然村组道路通达率100%，农村饮水安全实现全覆盖，安装太阳能路灯1.8万盏，实施村庄“三边”绿化60万株，农村电网新一轮升级改造完成率、4G网络覆盖率、光纤通达率均达100%。

以党建引领增强自主意识。将农村人居环境整治纳入联合党支部开展活动的重要内容，以脱贫攻坚“三走访三签字”“我为群众办实事”、联系服务群众“五到户”等实践活动为载体，广泛开展媒体宣传、入户宣讲、教育培训，积极引导农村群众推进移风易俗、提升健康意识、改进生活方式。

以“一约五会”推动自我管理。依托侗族款约文化，以村规民约为统领，建立健全村民议事会、红白理事会、建房理事会、禁毒禁赌会、道德评议会工作制度，以环境整治为突破口，通过设立卫生评比红黑榜、评选“六个之家”活动，全覆盖推广以村规民约为抓手推进社会主义核心价值观乡土化生活化工作，农村群众“三自”能力显著提升。

以示范典型促进自觉行动。全覆盖建成174个县乡村三级新时代文明实践中心、所、站，志愿者注册人数达2.7万人，开展志愿者服务活动30万人次。创新建立“五十佳村”“十差村”村级卫生评比制度，大力实施示范村创建工程，持续开展“道德模范”“文明家庭”“美家美妇”“最美庭院”等评选活动，形成学先进、赶先进、做贡献、当表率的浓厚氛围。截至目前，全县累计表彰推介先进典型3200余人次，创建全国乡村治理示范村1个、省级精品乡村1个、市级美丽乡村建设和人居环境整治示范村11个。

（作者单位：湖南省通道侗族自治县发展研究中心）责任编辑：欣文