新时期加快推动高质量社科人才库建设的思考

王笑雨

哲学社会科学作为人们认识世界、改造世界的重要工具，对于历史发展和社会进步起到了不可替代的推进作用。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。为此，必须充分发挥人才资源在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性的作用。优化人才资源，建设高质量社科人才库，有助于搭建平台、统筹资源、凝聚力量，为推动地区经济社会高质量发展具有重大意义。根据新时期党的人才工作和建设中国特色新型智库要求，各地区应持续深化人才发展体制机制改革，着力构筑强大人才优势，积极推进建设高层次人才库，优化人才资源，储备人才力量，进一步营造干事创业的良好氛围。

哲学社会科学的发展水平反映了一个民族的思维能力、精神品格、文明素质，体现了一个国家的综合国力和国际竞争力。坚持和发展中国特色社会主义，需要在实践和理论上不断进行探索、用发展着的理论指导发展着的实践。在这个过程中，哲学社会科学具有不可替代的重要地位。

党历来高度重视哲学社会科学。2015年11月，中央深改组会议通过国家高端智库建设试点工作方案，第一批高端智库已经建立运行。近年来，哲学社会科学领域建设智库的熱情高涨，取得了一系列成果，为各地方决策工作开展和各级政策落实都发挥了积极作用。

高度重视高质量社科人才库建设

提高政治站位，牢固树立人才优先发展观念

坚持党管人才原则，坚持党对社会科学工作的领导。从思想上重视社会科学工作，提高政治站位，不断改进和完善领导方式方法，是建立高质量社科人才库的根本保证。

1.把社会科学工作纳入本级单位工作的重要议事日程，加强政治领导和工作指导。2.认真贯彻落实党的知识分子政策，政治上充分信任、思想上主动引导，积极创造良好的工作条件和生活便利，从工作的方方面面体现尊重劳动、尊重知识、尊重人才。3.充分发挥优秀社科人才咨政作用的发挥。主动联系专家学者，听取其具有前瞻性和实践意义的意见和建议，积极肯定其辛勤付出和研究成果，引导其为本地区发展发挥积极作用，让德才兼备的人才在重要岗位上发挥作用。

例如，2018年以来，河南安阳积极统筹设计宏观政策，出台人才激励政策，不断创新工作方式方法，持续推动人才发展体制机制改革工作落实，加大人才引进、培养、作用发挥力度，努力推动本地区人才工作向更高水平发展。2019年3月，安阳市起草了《安阳市青年英才激励工程的实施意见》。通过实施“青年英才激励工程”，有计划、有重点的在全市各行业领域储备一批全日制博士（正高级专业技术人员）、全日制硕士（副高级专业技术人员、高级技师）、全日制本科生（技师）。从而建立起一支数量充足、结构合理、素质优良的青年人才队伍，为本地区经济社会可持续发展提供人才支撑。在明确顶尖人才、领军人才、拔尖人才三类人才的基础上，突出地方特色，大胆创新，增加了地方较高层次人才、急需紧缺型人的认定分类及标准。同时，出台了一系列人才分类评价、职称评定、专项编制使用、医疗服务、子女就学等配套政策。进一步完善了本地市高层次人才选拔、评价、培养和激励保障体系，力求突破人才体制机制改革发展的瓶颈，充分发挥各级各类人才在加快推进全市经济社会发展中的高端引领和关键支撑作用。

2020年3月，安阳市强力推动“洹泉涌流”人才集聚计划，以“急需紧缺”为导向，制定印发了《关于实施“洹泉涌流”人才集聚计划为加快推进新时代区域性中心强市建设提供人才支撑的意见》，全市“一盘棋”，上下联动、左右协调，在奖补条件、认定程序、兑现时限等方面，认真落实人才集聚计划实施意见总体要求，形成了“1+17”人才政策体系。优惠政策涵盖了落户政策、住房保障、生活补助、创新创业补贴、家属安置、子女入学、其他优惠等7个方面。各县区密切结合实际，不断拓展优惠范围与力度。

比如，林州市增添政治激励政策，成立“红旗渠英才”党工委，发展党员向引进人才倾斜，设立“红旗渠英才奖”，对林州经济社会发展作出卓越贡献的引进人才给予表彰，并列为党代会代代表、人大代表、政协委员等推荐对象，让引进人才更有荣誉感、获得感。同时市县两级分别设立人才专项资金，保障人才政策有力落实。

优化机构组织，完善工作机制

坚持党管人才原则，进一步完善党管人才的领导体制，充分发挥组织部门牵头抓总作用，把党管人才落实到高质量社科人才库建设的各环节、全过程。研究制定牵头抓总的具体办法，完善人才库机构设置和工作运行机制，促使整个人才库建设和管理系统协调、高效运转。聚焦做好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹，形成统分结合、各方联动的工作协调机制。

深化管理体制改革，建立健全灵活可行的体制机制，将把握正确方向和激发科研活力两方面功能融会贯通。一方面，要继续统筹管理好重大常规性项目及环节，例如重要人才及阵地，重大研究规划、研究项目、资金分配、评奖激励活动等。另一方面，要进一步提高大局意识，及时根据国际国内形势和国家大政方针统筹好国家和地方层面的研究重点和项目规划。优化科研布局，合理配置资源，处理好投入和效益、数量和质量、规模和结构的关系，增强本地区社会科学发展能力。

积极拓展多元化渠道联系人才、团结人才、服务人才，充分发挥社会团体、民主党派、工商联、人才中介机构等组织的独特优势。各方力量共同架起桥梁纽带，形成全社会关注、共同参与建设高质量社科人才库的浓厚氛围。

结合市情，建设高精准、高质量的社科人才库

建设高精准、高质量的社科人才库要加强同决策部门的信息共享和互动交流，把本地区本单位政策研究同人才库对策研究紧密结合起来，引导和推动人才库建设健康发展、更好发挥作用。凝聚人才力量是为了更好地让人才发挥干事创业的热忱。

建设更有实践指导意义的社科人才库

学术研究最担心的问题是缺乏实践性。高质量社科人才库发挥作用，关键一点是要关注实践、充分了解实践、回答重大的实践课题，否则就完全变成形式上的研究，没有实践的价值。建设高质量社科人才库，凝聚专家学者的专业智慧，更是凝聚专业智慧指导实践的价值，能为本地区中心工作提供能够真正投入实践工作的咨政良方。因此，我们要更加注重吸引和整合那些不仅在学术上有建树，同时还具有实践指导能力的优质社科人才资源。只有持续关注经济社会发展趋势和要求，深入挖掘研究本专业领域内重大实践问题，才能够将学术研究与实践需要相结合，进而也就能够形成具有实际工作可以参考的成果。

比如研究经济的专家或课题，聚焦产业转型升级如何落实新发展理念，重点在于问题出在哪里？问题要怎么落实？只有提出能解决问题的办法，才有意义，才能指导实践性，指导企业具体实施。再比如研究乡村振兴的专家或课题，需要关注在农业大省的农村实施有一些共性问题比较难以解决。比如青壮年、资金严重外流情况，现代农业需要考虑哪些实际因素，是不是每个农村都适合发展集体经济，城市资金如何对接等问题都需要从实践角度对接。

建设更有传播力的社科人才库

建设高质量的社科人才库要提升其开放性。人才库是优秀人才的集合体，是智力密集的机构，其核心竞争力就是人才，没有专业的人才很难把社科人才库建好。所以一方面要形成吸引人才的体制机制，使本地市社科人才库能更好地吸引人才。另一方面，要打造成有影响力的、有传播力的、开放的平台。通过这个平台更好地实现软性用才，推动人才库由封闭型向开放型的转变。

打造开放平台是解决中原内陆地区的城市人才引进吸引受局限、高质量人才储备不足的有效手段，同時也是提升社科人才库研究能力研究质量的有效办法。中原内陆地区的城市需要开放，不仅是经济产业方面，更重要的是在更大的范围整合资源，每个领域都需要以开放的方式整合资源。以河南安阳为例，安阳历史文化底蕴深厚，自然景观和人文景观资源丰富，但文旅融合发展却仍需更大努力。大力推进文旅融合发展，就是需要一大批高质量的社科人才来合力推进，就是需要开放思维和开放的平台来实现。

拓宽渠道，统筹各方优质人才资源

统筹人才引进和本地人才培养

大力推动适合本地区的人才集聚计划，加快高端人才、拔尖人才和紧缺人才引进，完善柔性引才机制，建立高层次人才引进绿色通道，聚集高质量社科研究团队，建设本地市高端人力资源共享平台。放眼国际人才，实施国家级、省级重点引智专项计划，积极推进本地优秀国外专家千人计划，建立国家级、省级引进国外智力成果示范推广基地。建立健全以创新能力、实际贡献为导向的人才评价体系，推行代表性成果评价制度。实施学术技术领军人才选拔培养计划，培养集聚一批创新型领军人才。

对于内陆省份的许多地市来说，与经济发达地区相比，引进高层次人才优势不明显。因此我们在大力推进人才引进工作的同时，还应该聚焦本地人才，充分利用本地区高校、科研机构、党校（行政学院、社会主义学院）人才资源，以及各企事业单位社会科学理论宣讲专家等各行各业的社科专家。以党校为例，地市级党校是研究哲学社会科学的机构，是本地区决策咨询智库的组成部分。地市级党校专注于研究本地区经济社会发展状况，既熟悉历史轨迹，也预判未来趋势。这样的研究既是做专业性研究，也是做实践性研究。因此，地市级党校的高质量社科人才资源本身就具备专业性和实践性。

发挥统一战线优势，凝聚人心，统筹资源

我们党历来高度重视发挥统一战线凝心聚力的法宝作用。民主人士、党外知识分子和民族企业家等爱国人士自革命战争年代开始就踊跃地建言献策，发挥着咨政作用，一直以来都是我们党积极争取和调动的资源力量，建立统一战线共同发挥作用。新时期，加快推动高质量社科人才库建设更加需要全新认知，更加需要发挥爱国统一战线的凝聚力，更高的格局，更广的视野。

民主党派、无党派人士、非公有制经济人士、党外知识分子、新的社会阶层人士等我们的统战对象，都是在各行各业中优秀人群的集中，他们素质高、能力强，有一定影响力，其中不乏领军人物，他们代表了不同阶层的利益和诉求，不同角度的认识和见解，能够为本地区发展发挥积极作用。

“众人拾柴火焰高”，作为地方政府，我们在建设高质量社科人才库的过程中，更要积极重视统战工作的开展。无论是经济建设、社会建设，还是科技创新、生态发展，都需要各行各业的人才，需要充分团结力量，激发统战对象决策咨询的功能，借智借力，共同为本地区中心工作建言献策。

优化评价体系，完善人才库流动机制

建立健全以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价体系。坚持定性和定量相结合，确立科学的人才评价标准。坚持组织、群众和专家相结合，完善人才评价主体。坚持传统方法和现代手段相结合，创新人才评价手段。坚持以人为本，实现人的价值最大化。

1.加大考核力度，拓宽人才评价渠道。加大经常性的考核力度，做到日常考核和任前考核并重。拓宽评价渠道，建立人才评价工作联系机制。加强民主推荐和民主测评工作。

2.改进人才评价方式，坚持综合评价人才。坚持对人才进行综合评价，克服单纯以票取人的倾向。适应社科专业技术人才特点，深化职称评聘改革。进一步优化社会科学领域职称评定和人才遴选制度，建立健全奖励体系，积极表彰有突出贡献的哲学社会科学工作者，形成良好激励机制，增强其荣誉感、责任感、获得感，不断激发其创新创造能力和意愿，推动优秀人才长久发展。

完善科学的人才分类评价，优化职称制度，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价机制，让人才潜心研究学问，引导广大人才多出好成果、大成果。创新人才流动机制，打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，打通人才在体制内外的流转通道，优化人才资源配置。

3.正确运用人才评价结果，实行人才评价责任制。要建立人才评价责任制，确保评价材料真实客观。要正确运用评价结果，努力创造人才脱颖而出的环境。要加强正确的选人用人导向，努力创造人才脱颖而出的用人环境，大胆使用、破格提拔各种优秀人才，从而形成人才辈出、人尽其才的良好局面。

进一步完善绩效考核机制，充分激活人才库管理的灵活性。实施人才激励机制，实行股权、期权、分红激励等措施，让优秀人才的贡献得到合理回报，充分释放各类人才创造活力。实施市级重大人才培养工程，以人才需求为导向，以发挥人才作用为目标，遵循人才成长规律，提升人才培养科学化水平。

搭建平台，创新活动方式，充分发挥咨政实效

通过搭建平台把本地市，甚至本省发展需要解决的问题汇集起来，在全市、全省、全国甚至全球范围内去整合研究资源、集聚人才来研究这些问题。通过举办社科领域年度论坛、专题性学术论坛等多元化方式对接省级、国家级社会科学专家智库，加大宣传合作力度，开拓创新活动方式。同时要主动增加国际交流。

针对本地发展来说，可以通过发布市情研究课题和决策咨询项目等方式，统筹库内专家学者，联合开展专题性学术调研，形成高质量的、具有实践指导意义的调研报告进而形成咨政良方。

通过建设高质量社科人才库的方式搭建平台，畅通专家学者们参与决策咨询的渠道，充分调动其参与家乡建设的积极性。

总 结

自古以来，我国知识分子就有“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的志向和传统。新时期，我们应当持续优化人才资源，加快推进高质量社科人才库建设。进一步提高思想认识和政治站位，牢固树立人才优先发展观念，优化组织机构，完善工作机制，让德才兼备的社科人才更好地为本地区发展添砖加瓦，形成全社会关注、共同参与建设高质量社科人才库的浓厚氛围。结合本地实际，不断提高人才库建设精准度，建设更有实践指导意义、更具有影响力传播力的社科人才库，充分能发挥其实践价值。拓宽渠道，统筹各方优质人才资源，不仅要注重人才引进，也要充分利用本地资源，做好本地人才培养工作；发挥统一战线优势，借智借力，凝聚起更大的力量，激发统战对象决策咨询的功能，共同为本地区中心工作建言献策。优化评价体系，完善人才库流动机制，盘活人才资源，推动长久发展。搭建平台，创新活动方式，充分发挥咨政实效，为本地区发展作出新的更大的贡献。

（中共安阳市委党校）

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