提质增效踔厉创新 商事认证再开新局

1956年，北京西交民巷，一张手工缮制的原产地证书，正式拉开了中国贸促会商事认证工作的序幕。之后的半个多世纪，在贸促会70年风雨兼程的蓬勃发展中，商事认证工作在为中外企业开展合作搭建桥梁、推动提升我国贸易便利化水平等方面发挥着重要作用，逐步形成了以出具原产地证明书、商事证明书和人力不可抗力证明书、签发暂准进口货物通关（ATA）单证册、代办涉外文件领事认证等为主要内容的服务体系。今天，全国贸促系统300多家商事认证签证机构形成了覆盖全国所有省市区的工作网络，服务链条延伸至部分县级市，每年簽发各类证书450万份，服务10多万家各类型外贸企业，这些数字无声地记录着全国贸促系统广大商事认证工作人员的智慧与汗水。

党的十八大以来，商事认证工作在会党组的坚强领导下，立足“贸促会首先是政治机关”的定位，坚持党建工作和业务发展深度融合，在确保国有资产增值保值的同时，圆满完成各项业务指标，在确保主责主业提质增效的同时，不断创新工作方式，拓展业务领域，努力服务于构建新发展格局。

一、多措并举促进贸易便利

共建国际贸易“单一窗口”：商事认证中心积极适应国家建设国际贸易“单一窗口”政策，攻克技术难题，理顺业务流程，快速推进贸促会的原产地证书申报功能，上线国家“单一窗口”平台。相关工作被国家单一窗口建设牵头部门海关总署、国家口岸办作为典范发文通报。

助力提升我国营商环境排名：在国务院营商环境改善专项行动中，认证中心通过技术升级，将原产地证书办证时间由12—24小时大幅压缩到2小时以内、综合成本由10美元到完全免费，为我国跨境贸易便利化指标和营商环境世界排名分别提升9位和15位做出积极的贡献。2019年认证中心又参与国家《优化营商环境条例》立法工作，提出有关跨境贸易和政务服务方面意见建议，均在颁布的文本中得到采纳。

圆满完成“两证合一”备案：在国务院“两证合一”改革工作中，贸促会与商务部、海关总署共同推进对外贸易经营者备案和原产地企业备案“两证合一”工作，使贸促会原产地签证服务企业的基础数据库与商务部、海关总署实现了实时同步，极大地便利了外贸企业。

高质量保障国家重大经贸、体育、文化交流活动物资通关。认证中心努力优化我国ATA单证册制度实施环境，成功推动我国扩大ATA单证册适用范围，由原来的展览会交易会单一用途，扩展至专业设备、商业样品和体育器材四类用途；中国贸促会认证中心作为我国唯一的ATA单证册签证和担保机构，全力保障迪拜世博会、上海进博会、北京冬奥会及冬残奥会物资通关。2022年北京冬奥期间，共有来自34个国家、逾11.8万件、货值0.94亿美元的冬奥物资使用ATA单证册实现“高效、安全、顺利”通关，贸促会服务保障工作得到国内外相关机构和企业的一致认可，国际商会专门发文介绍ATA单证册服务保障2022年北京冬奥会和冬残奥会物资通关的工作成果和经验。

首推“海南原产”概念。在海南自贸试验区的制度设计中，中国贸促会提出的“海南原产”、增值30%比例的标准、一线放开二线有限管控的研究成果，均被党中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》采纳。

二、齐头并进服务外贸大局

服务国家稳外贸稳外资大局。2020年，面对突发的新冠肺炎疫情，在会党组的直接领导和具体指导下，认证中心用春节7天假期完成系统改造，第一时间免费推出互联网+不可抗力事实性证明服务，开创了国内的先河。共出具证明7500余件，涉及合同金额约1128亿元，帮助96%企业获得合同相对方的认可，保住订单合同，避免近1400亿元的违约责任。贸促会稳外贸稳外资的服务举措得到了国际社会广泛的关注和认可，成为贸促会以高度的政治站位、强烈的责任担当服务国家、服务企业的一次集中的职能和形象宣传展示。

服务国家自贸区战略。依托十余年参与自贸协定优惠原产地证书签发所积累的系统资源、人才资源、企业资源，认证中心不断拓展思路，承建贸促会FTA服务网站，承接财政部亚洲专项合作资金项目，同步推进16本FTA商务应用指南、2本中英文RCEP解读及适用电子指南编写，弥补了国际国内FTA专业丛书的空白。近年来，根据会党组的部署要求，认证中心加大宣传推广服务力度，克服疫情影响，签发FTA优惠原产地证书大幅度逆势增长。2020年签证涉及金额336.23亿美元，同比增长23.03%，至少帮助企业减免关税18.81亿美元；2021年签证涉及金额475.78亿美元，同比增长41.50%，至少帮助企业减免关税23.79亿美元；2022年1—4月签证涉及金额173.52亿美元，同比增长31.72%，至少帮助企业减免关税8.68亿美元。在国际舞台上，贸促会成为全球唯一一家在优惠原产地证书上引入国际商会ICC标识的机构，并且派出人才力量，与英国、荷兰等发达国家共同参与FTA创新项目的主导建设，不断提升国际话语权和影响力。

三、调整创新缔结更多硕果

扎实开展RCEP等自贸协定实施推广相关工作。RCEP今年初实施以来，认证中心统筹做好全国贸促系统RCEP原产地证书签发工作，2022年一季度共为29个省市的3068家企业签发了22223份RCEP原产地证书，涉及出口金额11.24亿美元，预计可为企业减免关税约1686万美元。除了日常签证工作，认证中心还协助政府部门开展RCEP实施情况调研，筹划编印《中国贸促商事认证理论与实践——记

针对突发事件及时调整优化服务方式。有效帮助地方贸促机构应对疫情影响，在外交部领事司支持指导下，协调阿根廷等23个驻华使馆代认驻沪领馆文件；用好与外交部、驻外使领馆建立的领事认证服务“绿色通道”机制，2022年一季度共受理12家企业申请“绿色通道”服务，涉及金额约5.6亿美元，平均为企业节省18天领事认证办理时间，最长节省30天；俄乌冲突以来，加强与海关总署、国际商会等的沟通联络，积极稳妥做好涉俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯的ATA单证册相关服务，保障企业国际交流开展。

提质增效推进创新业务务实发展。认证中心近期推出的创新业务有以下几项，一是围绕“十四五规划”中“开展中国品牌创建活动”的总体设计，不断强化与农业部农业国际贸易高质量发展基地、中国医药保健品商会等政府部门和行业协会的合作，推广贸促会出口商品品牌评价服务。累计为342个品牌出具出口商品品牌证明书，建立出口品牌及产品名录，展示我国企业在研发创新能力、国际认证、知识产权保护、全球化经营等领域取得的成果和优势，增强品牌认同，提升品牌价值。二是围绕两办印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，探索信用认证服务发展新模式，提升信用认证为企业增信赋能的实效性。近日，深圳某企业凭借贸促会信用认证证书成功与迪拜客户签署价值800万元的出口合同。三是继续完善“智慧贸促”一体机功能，增强服务效能，强化与地方贸促机构的合作，加大推广应用力度，相关服务已在江苏南京和山东聊城落地。

忆往昔，峥嵘岁月稠，看今朝，改革创新貌。过去，没有遗憾，因为竭尽全力；未来，没有畏惧，因为矢志不渝。在中国贸促会建会70周年的今天，贸促会商事认证工作将站在新的起点上继续砥砺前行，为国家外贸事业发展添砖加瓦，为实现中华民族伟大复兴奉献贸促认证力量。

（来源： 中国贸促会商事认证中心）