资源枯竭型城市全域旅游转型发展路径研究

姜雨婷 董晓红

摘 要：本文以山东省枣庄市为主要研究对象，分析全域旅游背景下枣庄市实现城市产业转型的必要性和可行性，并提出转型发展中的对策。希望借此丰富全域旅游与资源枯竭型城市产业的转型发展关系的相关研究，帮助解决枣庄市资源枯竭带来的一系列问题，为我国资源枯竭型城市转型优化发展提供新的发展思路。

关键词：资源枯竭型城市；全域旅游；产业转型；旅游资源；枣庄市

中图分类号：F592.7 文献标识码：A

基金项目：山东省社会科学规划旅游发展研究专项“低碳视角下全域旅游发展研究”（16CLYG04）。

资源枯竭型城市是指矿产资源开发后期，过度开发使城市面临资源耗竭，导致经济效益低下，如今急需寻找新出路的城市，而当下倡导的全域旅游战略则为其转型发展提供了新视角。全域旅游是在各部门共协作、各行业共融入、全体居民共参与之下，全面借助目的地内的一切具有吸引力的要素，为游客提供全方位、全体验的旅游产品的一种新的发展理念和模式，是拉动区域经济发展和建设优态城市的一套有效方法[1]。资源枯竭型城市想要绿色可持续发展，就要找寻能够替代城市主资源产业的替代产业，而发展全域旅游可以解决该问题，实现城市的可持续发展[2]。因而，本文通过研究山东枣庄市的资源枯竭问题，提出在全域旅游视角下资源枯竭型城市绿色健康发展的路径，希望能将枣庄市的旅游价值通过互联网发挥到最大，并且开发潜在的旅游资源，进一步推动枣庄市旅游业的发展。

（一）经济上

1.转变经济发展方式，实现产业优化转型升级

相对于之前的主产业，发展全域旅游消耗的资源较少，对环境的污染较小，并且所得的回报高，可以减轻之前的生态环境压力，提高城市的形象[3]。旅游业也可以带动其他相关产业的发展，使产业结构更加合理，提高第三产业的比重，加快城市转型。

2.拉动城市的经济增长，提高城市整体建设发展水平

发展全域旅游可以快速促进经济的增长，提高当地景区和政府的收入，带动餐饮、酒店业和其他产业的发展，实现多产业协同发展。旅游业具有综合性的特点，具有广阔的市场空间和前景，能为经济收入贡献一份力量，进而提升城市的整体发展水平。

（二）社会上

1.增加就业机会与岗位，解决社会失业问题

旅游业也是劳动密集型性的产业，可以吸纳不同类型的人进行岗位的选择，因此在一定程度上可以解决失业问题，提高城市的人民幸福感和消费能力，促进旅游業的发展。

2.提高城市的整体形象，健全完善城市的基础设施建设

发展旅游业可以改变以往城市较为落后的形象，塑造一种绿色健康可持续发展的形象，进而吸引游客的到来，带动城市发展后城市的基础设施和功能就会相应健全和完善，提高城市的知名度。

3.保护城市的共同记忆，传承城市优秀文化

一个资源枯竭型城市从盛到衰经历的岁月是一个城市人民有目共睹的，在城市发展过程中也会产生许多优秀的城市文化，发展旅游业要秉持发展优秀文化的原则，进而展示城市的生机与活力。

（三）环境上

发展全域旅游可以改善生态环境，减少城市生态治理的困难。旅游业可以较好地改善环境污染，代替一些高能耗、高资源的产业，减少污染物排放，并且在旅游地也可以通过漫画、标语等途径让游客积极参与到保护城市环境的行动中，最终让大家都树立保护城市的意识[4]。

（一）文献分析法

本文对关键词“资源枯竭”“全域旅游”“枣庄市旅游发展”“生态旅游”等进行检索，搜集了相关资料，通过整合与数据分析，总结出资源枯竭型城市转型的发展路径，并且提炼出发展全域旅游对资源枯竭型城市的意义，为资源枯竭型城市的未来发展之路提供思路。

（二）问卷调查法

笔者选取有代表性的消费者进行问卷调查，共回收问卷208份，有效问卷189份，了解枣庄市旅游的现状分析，通过调查发现60%的调查者不清楚枣庄市的红色旅游，仅仅熟悉台儿庄大战遗址公园，说明多数人对于红色旅游缺乏了解，宣传推广工作不到位；60%以上的人认为枣庄市的红色旅游线路应进行改进，要更加切合旅游者的生活，不能仅仅停留在红色这一主题上。

（三）案例分析法

本文选取枣庄市作为资源枯竭型城市转型全域旅游发展的重点研究对象，系统分析枣庄市的现状与旅游资源情况，为其提供发展全域旅游的具体举措，提出资源枯竭型城市向全域旅游发展的对策建议，旨在为资源枯竭型城市发展找到一条有效的道路，使资源枯竭型城市向更加生态的方向发展。

（一）枣庄市旅游资源分析

枣庄曾是中国重要的煤炭产区，曾为国家贡献了4亿吨原煤和2000多亿度电，但由于过度开发，枣庄也成为早期东部地区唯一的资源枯竭型城市，这表明枣庄资源型产业结构单一和支柱产业煤炭开发趋于衰退。

根据旅游资源的定义，枣庄市有形的旅游资源共有70处（见表1），划分为自然与人文两大类，人文资源为主体的旅游资源点39处，以自然资源为主体的旅游资源点31处，还有旅游节庆活动和地方主题旅游活动丰富多彩，也不乏有历史人文、民间传说等无形的旅游资源，可以说开发的潜力巨大。

1.自然风光秀美

自然风光秀美和运河文化浓厚的国家5A级景区台儿庄古城、承担生态科研和保护历史文化的微山湖湿地公园、“天下第一崮”美誉的抱牍崮国家森林公园、2000多年历史的峄城冠世榴园等都是优美的旅游景区。

2.休闲旅游资源丰富

现主要有盈泰生态温泉度假村、汉诺庄园、徐庄休闲漫游小镇、城头豆香小镇、鲍沟工艺玻璃小镇等一系列放松休闲的旅游景点。

3.红色文化旅游地具有典型

台儿庄大战纪念园、王家湾抗日纪念园、滕州国防教育基地、铁道游击队纪念园、北沙河惨案纪念馆等让游客铭记历史，不忘国耻。

4.节事旅游活动丰富

枣庄市有优秀的传统节日，在此基础上举办过榴花节、樱桃采摘节、春节文博会、端午龙舟比赛，形成了一个好的旅游品牌，从而吸引了大量游客。

因此，从旅游资源情况来看，枣庄市自然风光优美，有优秀的传统节日、悠久的革命传统，旅游资源非常丰富，并且枣庄的地理位置优越，交通便利，总体来说，该地区具备发展旅游产业的条件。

（二）枣庄市的旅游发展现状

应对资源枯竭的问题，枣庄已有阶段性的成就。枣庄市将旅游景区进行了全面的研究与分析，规划为“一核、两带、四极、十片区”统筹兼顾的旅游发展格局，全力打造“江北水乡，运河古城”的旅游品牌，推进枣庄旅游精品化、全域化。除此之外，还专门成立了旅游部门——旅游服务发展委员会。着力打造了台儿庄品牌，推动周边的旅游项目，加快枣庄的公共服务体系与基础建设工作，为旅游业发展奠定基础。同时在建设煤炭化工工业旅游的基础上，用投资的模式开发枣庄潜在的旅游景点，对景区进行企业化改革。枣庄市还在弘扬优秀的传统文化基础上，不断开发富有创新的文创产品，提高了经济收益，拉动了游客的消费。

虽然取得了以上的成果，但是还存在一些问题亟待解决。首先，面临资源枯竭的问题，枣庄市的财政收入薄弱，想要更好发展全域旅游是困难的，还需要针对性地解决一系列问题。其次，旅游资源的形式过于单一，缺少特色，在枣庄主要的景区中，主要还是参观为主，游客融入景区的参与感低，旅游体验还需要进一步提高。再次，旅游管理体制落后，城市的旅游形象欠佳，旅游品牌知名度较低。因此，想要解决以上的问题，必须有科学的规划与目标。

（一）枣庄市发展全域旅游的资源基础

1.旅游格局——全面性

以枣庄市为中心，四周各有景点分布，北部有熊耳山国家级地质公园和汉诺庄园；南部有运河古城“台儿庄古城”和著名的生态文化旅游区冠世榴园；西北部有滕州微山湖湿地公园；东部有抱牍崮国家森林公园。以中心向四周都有所分布，旅游资源分布广泛。

2.旅游文化——悠久性

枣庄市文化悠久，如运河文化、城邦文化、红色文化、特色民俗文化、煤矿文化等。文化不仅多样，还有悠久的历史，为枣庄市发展旅游提供了丰厚的载体。

3.旅游类型——多样性

在历史悠久、资源丰富的传统文化传承的基础之上，融入现代文明和科技文明，加之紧跟时代潮流发展线上旅游，现在的枣庄市旅游业呈现出多元化交融的态势。旅游的类型也变得越来越多样化，不仅有浓厚的历史文化，还有新时代下与现代科技相融创新的新旅游类型。

因此，枣庄市的旅游资源与全域旅游的全局性、整合性、空间性的特征是有关联的，基础设施建设的范围也拓展到了全域，由原来的粗放型旅游向精品高效旅游转变，微山湖湿地公园体现了全域旅游提倡的开发性保护思想。综上，枣庄市具备发展全域旅游的条件，所以接下来就要给枣庄市的全域旅游发展进行目标确定与路径选择。

（二）旅游发展战略

资源枯竭型城市转型时，要紧紧以“全域旅游”战略模式为重要抓手，以经济转型和产业结构为出发点，要坚持政府为主导，以市场为导向，以改革创新为根本动力，充分发挥资源枯竭型城市各方面的优势，整合当地的旅游资源，突出特色的旅游景点[2]。要把全域旅游发展作为资源枯竭型城市的新兴优势产业，带动和促进枣庄市的经济发展[5]。

（三）旅游发展目标定位

枣庄市发展全域旅游，要有详细的规划，紧跟时代的潮流，不断地进行创新，给游客带来与以往不同的新体验[6-8]。因此，枣庄市可以在原有的旅游资源的基础之上，保护好原有的煤矿资源和工业遗产资源，同时要立足于运河文化、红色文化、生态文化等旅游文化，融入科技、现代感等元素，依托枣庄市便捷的交通条件，尤其是京杭运河独特的交通优势，构建旅游资源的大格局，大力发展休闲旅游、观光旅游、红色旅游、研学旅行、田园旅游、特色小镇旅游、节事旅游、科技旅游等多种旅游的新模式，建立多样化、层次化的旅游产业。还应加强宣传，找准市场进行投放，利用当下网络化时代，增强宣传的效果，打造全新的枣庄旅游品牌形象。

（一）打造生产、生活、生态协调发展的农业观光休闲旅游

资源枯竭型城市的主产业资源已经所剩无几，而资源枯竭型城市的农村地区由于经济水平等条件的限制，发展也就更加困难。但是质朴的乡村孕育了农耕文明，农业生产中的耕作、乡村习俗、乡村历史建筑、乡村的自然风光等却对于繁忙城市中的人具有天然的吸引力。枣庄市自然资源丰富且农耕历史悠长，乡村历史文化厚重且自然景观丰富多样，具备发展农业观光旅游的基本条件。

近年来，棗庄市旅游部门高度重视枣庄市全方面旅游开发的各项工作，科学地进行规划，打造枣庄休闲旅游精品路线，目前枣庄市的休闲旅游已经发展迅速，取得一定的效果[9]。休闲旅游在城市中是比较受欢迎的一种旅游形式，因此发展休闲旅游在一定程度上可以提高枣庄市的旅游水平。依托枣庄市自然资源、建筑和文化等资源特色，以冠世榴园和度假村农家乐为支柱，在传统的农村休闲游的基础上，枣庄市还应该充分利用科技和新媒体的力量，将传统旅游与现代相交融，进行内容形式方面的创新[3]。

目前，我国最大的石榴观赏园林——冠世榴园是集自然山川、休闲度假、园林养殖、生态园林、民俗宗教为一体的综合性旅游区，它充分地诠释了休闲旅游生产、生活、生态三者协调发展的本质。本文以冠世榴园成功为例，将其运用到枣庄市下一步的农业休闲旅游开发中，可以采取针对性措施：①对具备开展农业观光和休闲旅游项目进行总体旅游规划，确定比较详细的旅游计划；②利用态势分析法对农业休闲旅游项目进行整体全面的分析，整体把握发展的空间以及可行性，进而确定休闲旅游的战略目标和个性定位，打造别具一格的农业休闲个性主题活动[8]；③大力进行营销和宣传，如可以选择节事活动进行推广，更好地吸引游客，提高枣庄市的知名度，进而增加客流量，提高经济收入，弥补资源枯竭带来的经济收入下降。

另外，休闲旅游还重在游客的自身体验，随着生活水平的提高，人们对于旅游的要求也越来越高，对于农业休闲旅游来讲，仅靠采农家果这种单调的活动是远远不能满足游客需求的，游客更渴望在旅游中体验到与他们付出相匹配的同等价值量，因此这就需要进行一定程度的开发创新，这种创新不只局限在旅游产品上的改变，而是在游客进行休闲旅游的各个方面进行创新，从而进一步引领农业休闲旅游的新发展，突出休闲旅游的休闲性、互动性、参与性和游客之间的差异性。

（二）整合红色旅游资源

近年来，红色文化旅游年、红色建设、重走长征路等一直是热点话题，全国学习红色文化受到党中央和全国人民的高度重视和关注，掀起了红色旅游的热潮。红色文化对弘扬和培育爱国主义教育具有重要作用，也弘扬了我们优秀的中华民族精神，发展红色旅游可以让游客在旅游中对红色文化有更深的了解，进而去铭记历史，缅怀革命先辈。

枣庄市凭借优越的红色文化旅游资源，像台儿庄大战遗迹、滕州国防教育基地等，成功得到第一个山东省开发红色旅游报告城市的机会，也是国家重点支持的红色旅游项目，展现了枣庄市独特的红色文化价值。台儿庄大战遗址公园、铁道游击队遗迹、北沙河惨案纪念馆、滕州国防教育基地等相应的景区景点都正在进行红色文化的宣传教育[3]。通过分析问卷调查的数据，得出目前景区的红色旅游产品呈现单一性，具体表现为景区参观较多还是以静态的形式游览，游客们的体验性大大降低。景区基础设施完善性有待提高，公共服务质量不高；只有30%的游客认为景区内旅游服务良好，服务人员讲解到位；宣传推广策略滞后，60%以上的山东省游客对枣庄市的红色景区不是很了解；由于枣庄的红色资源比较分散，游客还要通过自己去搜索自行制定旅游线路，旅游工作没有做到整体性。对此，参与问卷中64%的人表示多增加一些虚拟现实技术（Virtual Reality，VR）体验的项目将会更具有吸引力。针对枣庄市红色旅游情况，目前应该采取以下解决办法。

首先，要对枣庄市的红色资源进行一定区域内可操作性的旅游资源的整合，并且进行整体的规划设计，让枣庄市的红色资源旅游效果最大化。其次，根据不同的客源市场提供针对性的旅游项目，要有差异化的特点。例如，对青少年可以多增加像VR体验游戏，具有刺激性、趣味性、体验性强的项目，同时还要将红色精神与开展的活动项目相结合；党员干部要着重开设红色文化的学习展览区，深入学习传递出的红色精神；对老人多设历史性较强的板块，勾起其对于历史的记忆。再次，要建设独特的枣庄红色品牌，围绕“大战故地，江北水乡，运河古城”进行宣传，打造集运河文化、红色文化、休闲文化于一体的红色景区，让游客在旅游中全面体验到各种文化的结合，而不是仅有单一主题的文化。

（三）对矿区进行整治和维护，开发工业旅游

虽说枣庄市的煤炭产业面临资源枯竭的问题，但也不能对此置之不理。对这部分要采取的旅游方式是进行工业旅游，重点在于对其修护和更新，用另一种方式焕发活力，激活煤炭工业城市的文化，在资源城市中最重要的是工业遗产，它承载了城市人民对城市深刻的情感与记忆。以枣庄中兴煤矿工业遗产为主，应该保留其中心城市的地位，整治修护矿区周围环境，利用周边宽阔的空间和历史建筑打造环境优美的活动区，像中兴国家矿山公园就是通过这种方式进行的环境保护，让人们重新看到了城市的新活力[10]。

关于工业旅游的定义，《国际视角下对促进我国工业旅游发展的探讨》中写道：“我们认为利用各种工业及其相关产业的吸引物，把工业与现代旅游业有机结合起来的集知识、休闲、体验于一体的旅游活动就是工业旅游，内容有工业遗产游和现代企业观光体验游[11]”。这个观点较为完整地说明了工业与旅游之间的关系和工业旅游包含的两个方面。为什么可以在枣庄发展工业旅游呢？枣庄市设市时间不长但历史悠久，在近代工矿业历史上枣庄有着不可撼动的历史地位。但是其在开发后期由于资源枯竭产生了一系列的问题，如矿区采矿带来的塌陷和环境恶劣，开采地表导致高低不平，残破不堪、设备堆弃、矿区房屋老化影响人们安全、职员下岗经济衰退等，使得人们开始重新审视这个老矿区，这也为其发展工业旅游奠定了一定的现实基础。资源枯竭城市在发展过程中会保留许多工业遗产，这些工业遗产具有一定的文化价值，可以将其与旅游相结合，发展工业遗产旅游。但是据调查发现中兴煤矿国家矿山公园只局限于游览观赏，几乎没有游乐设施与对应的休闲设施，因此要解决以上问题，可以采取如下对策。

首先，开发矿区要保护好矿区原貌，做到可持续开发利用。在开发矿区前要有科学详细的规划方案，应该广泛进行社会纳言与专家审核，由于历史久远，对于一些厂房与设备应该进行一定的评估，对其可利用价值进行估算，避免非绿色化开发。

其次，对于矿山公园更多的应该是进行工业遗迹的开发，注重人们参与度、体验区与科普价值。在矿山公园中可以对于矿区内部进行改造，对安全度高的矿道进行开发，让游客下井体验，或者通过VR技术让游客仿真实体验矿道作业[7]。另外可以开发“矿工職业生活体验游”为寻找体验感的游客与夏令营的少年制定，开展研学旅行。还需要多利用新媒体等宣传手段与方式进行宣传，逐渐树立一个优质品牌。

（四）深掘区域鲜明特色，打造特色小镇

近年来，区域内建设特色小镇也成为发展旅游业热潮，特色小镇能够促进产业经济转型升级。建设特色小镇最重要的是要找准新定位，发展新动能，建设特色鲜明的主题小镇。自2016年山东省制定了有关特色小镇的相关政策，为其发展提供了政策条件。枣庄市现拥有5个特色小镇，其中规模较大的是龙阳镇运动休闲特色小镇、滕州微山湖古镇，通过文献分析与调查可以看出，整个枣庄市的特色旅游小镇仍在起步阶段，大都有着规模较小、基础薄弱等问题，综合以上的因素笔者给枣庄市特色旅游小镇提出以下发展建议。

首先，要提升小镇特色之处，不断增强特色背后的文化底蕴、人文内涵。特色旅游小镇，最为重要的还是特色吸引力，要紧紧抓住旅游者对于其特色的需求。滕州市的两个特色旅游小镇龙阳镇和滨湖湿地由于其特色之处分别是山地空气环境好、湿地古镇渔文化丰富，这些旅游小镇的特色定位已经相当明确，但是其人文内涵不够深厚，如滨湖渔村的捕鱼方式、当地人们对于湖区的认识理念，都应该深入去挖掘。

其次，要加大副产品的研发，对特色旅游资源加以改造，转变传统的乡村发展思路。比如，鲍沟镇工艺玻璃，现阶段由于节能减排和供给侧结构性改革对玻璃制造带来较大影响，在制作工艺玻璃的时候也应该更多地考虑供给侧也就是旅游者的需求。

再次，要加快引进资本，做好基础设施的建设，使得开发与服务能力相匹配。这一点也是政府应该做到的，政府要让自己的“隐形的手”多发挥作用，积极进行引导，同时适当地进行资金扶持，多引入较好的旅游设计团队进行规划，做好有序良性规划。

（五）依托当地传统节日，发展节事旅游

每个城市都有丰富的历史文化，依托于传统的节日，可以开发一些节事旅游项目。枣庄地区的文化较为丰富，节日较多，如清明峄山桃花会、台儿庄大庙会、诸多乡镇的庙会。2017年台儿庄举办了首届全域旅游节事活动，之后也有其他节事旅游的例子，但是总体来说乡村节事旅游存在着产业不成熟、专业化分工不够明确、节日挖掘不够、缺乏新意、文化氛围不足、吸引力有限的问题，所以在枣庄市发展阻力较多，但是在互联网快速发展的背景下，通过各种营销策略能够扩大节事的范围与知名度。枣庄市应该抓住机遇，大力发展节事旅游，丰富旅游项目和类型，提高对游客的吸引力。

（六）打造智慧旅游项目，创新营销模式

在“互联网+”背景下，互联网与旅游的融合发展已成为旅游业可持续发展的趋势，要使旅游业向全域旅游方向发展，应不断加强“旅游+”或“+旅游”的新业态品牌建设工作，将互联网与景区特色优势交融创新，促进枣庄市旅游业转型，带动旅游的新业态发展[6]。例如，枣庄市旅游官方平台可以通过与旅游网站合作，进而与游客进行线上的信息交流，根据游客反馈制订合理的旅游方案，从而提高景区的服务质量，打造枣庄市整体的口碑，形成良好的旅游消费体验，创造多维度的营销新模式。还可以积极与互联网公司合作，整合抖音、小红书等互联网分享平台，制作枣庄旅游专题线路，同时与携程等品牌合作，设计精品游、深度游等旅游产品，进行线上销售和营销。基于大数据，对旅游者行为进行分析，尤其是旅游者偏好、行为特征、消费习惯等，进而为用户提供全方位个性化的旅游产品和方案，最终实现精准营销。

[1] 蒋作明，孙扬.全域旅游示范区创建背景下的资源枯竭型城市转型发展路径研究[J].中国旅游评论，2017（2）：151-165.

[2] 唐相龙.资源枯竭型城市转型全域旅游的发展路径：以兰州市红古区为例[J].建筑与文化，2017（8）：180-181.

[3] 袁玉珂，王成新.煤炭資源枯竭型城市低碳替代产业发展研究：以山东枣庄市为例[J].煤炭经济研究，2016（3）：11-15.

[4] 石培华.新时代旅游理论创新的路径模式：兼论全域旅游的科学原理与理论体系[J].南开管理评论，2018（2）：222-224.

[5] 刘旭昊.全域旅游视角下四川省华蓥市资源枯竭型城市产业转型研究[D].成都：成都理工大学，2017：9.

[6] 刘乃睿，薛伟莲.“互联网+全域旅游”发展策略研究：以辽宁省大连市为例[J].科技与经济，2021（3）：56-60.

[7] 唐宽猛.基于创意城市理论的工业遗存地段保护与再利用研究[D].徐州：中国矿业大学，2016：11.

[8] 李媛媛，陈龙乾.煤炭资源枯竭城市转型下旅游发展战略研究：基于SWOT-AHP法的实证分析[J].中国矿业，2020（6）：69-75.

[9] 韩笑.新旧动能转换视域下枣庄市精品旅游产业发展[J].枣庄学院学报，2019（4）：110-116.

[10] 刘明.煤炭资源枯竭型城市工业遗产保护与更新研究[D].青岛：青岛理工大学，2019：7-9.

[11] 瞿华，罗静.国际视角下对促进我国工业旅游发展的探讨[J].未来与发展，2021（1）：20-24.