全域旅游视角下县域旅游发展路径研究

张予 赵巍

摘 要：本文以浦城县作为全域旅游背景下福建省县域旅游发展的研究对象，针对性地提出完善全域旅游服务要素、打造全域旅游特色产品、加大全域旅游宣传力度、构建全域旅游发展保障体系等发展路径，以期打造宜游宜养宜乐宜居宜业的“诗画浦城”，加快提升浦城县全域旅游发展，为全省县域旅游发展提供思路和参考。

关键词：全域旅游；县域旅游发展；浦城

中图分类号：F592.7 文献标识码：A

基金项目：福建省教育厅中青年教师教育科研项目职业院校专项“福建省县域旅游景区（点）全域旅游视角下竞争力评价与提升策略研究”（JZ180646）。

目前旅游发展正处在从景区观光旅游迈向全地区全领域发展的全域旅游新时代，变革和更新势不可当[1]。2016年7月，习近平总书记在宁夏考察时指出，“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。2017年两会期间，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。“全域旅游”首次写入政府工作报告。

县域是全域旅游发展相对基础的行政区划单位，研究好县域旅游发展路径，对于全域旅游视角下研究旅游产业进步有着重要意义，可为福建全省各县域全域旅游发展提供借鉴[1]。浦城县地处闽浙赣三省交界，福建省最北端，是福建的“北大门”，自古为“中原入闽第一关”。浦城是中国丹桂之乡、中国包酒文化之乡。全县区域面积3383 km2，为福建省第三大县，旅游资源得天独厚。县境西北为武夷山脉的延伸，东北则为仙霞山脉的延伸[2]。近年来，浦城县经过积极探索，初步形成了较为基础的县域全域旅游发展模式，全领域全地域协调协作，是研究福建省县域旅游发展路径的典型[3]，也可为后续研究福建省县域旅游景区（点）在全域旅游视角下竞争力的评价与提升策略研究助益。

（一）全域旅游规划不够科学合理

全域旅游发展的是浦城全地域、领域的旅游，需要各乡镇、各部门的全面协调配合，需要旅游产业六要素的配合。目前在浦城全域旅游发展中，存在着一定问题，旅游住宿设施较为单一，特色旅游商品创意不足，旅游餐饮结构不够全面。此外，制定旅游规划过程中，主要是文化和旅游部门负责，未能综合全领域、全地域的发展来制订旅游规划，不够科学合理。

（二）旅游知名品牌较少，对游客缺乏吸引力

浦城县域内各类旅游资源丰富，但是大多较为分散不够集中，景区景点之间相对独立运作，未能形成较为完整的组合型旅游资源综合体。此外，除极个别旅游知名品牌，没有构成统一完善、特色鲜明、文化突出的旅游线路和旅游知名品牌，旅游文化内涵缺乏，旅游品牌标识不够形象具体。

（三）旅游交通可達性低，公共设施不够完善

浦城境内各级酒店分布数量不均，旅游卫生设施不足，旅游总体环境和景区景点环境统一协调性较差，旅游景区厕所、旅游停车场等公共基础设施满足不了旅游旺季需求。浦城县域内景点景区互联互通的小交通不够顺畅，目前旅游大交通中，也尚未通达动车和高速铁路，旅游大交通进入性较差，对旅游者到访产生一定限制。

（四）旅游数字化程度不高，智慧旅游网络亟待建设

信息化时代，旅游者对旅游目的地智慧化水平要求逐步提升，浦城各类数字化旅游硬件设施、软件App都尚处于初级建设阶段，景区内外旅游智慧化程度也严重不足，大数据信息落后，没有形成完整的智慧旅游网络，旅游信息获取和发布不够及时、不够通畅。旅游景区景点管理经营者多为本地村民，旅游数字营销意识和能力也有待培训提升[4]。

（一）实现全域旅游效益最大化

浦城全域旅游的发展可以带动浦城各传统产业的发展和全面升级，促进乡村振兴，不断提高全域旅游对浦城经济、就业、文化、社会发展的综合贡献水平，开创全域旅游新局面，实现全域旅游带动效应最优化。

（二）实现县域旅游发展全域化

全域旅游的发展有助于浦城构建优美的自然生态环境、和谐的人文社会环境和健康的旅游消费环境，能够推进美丽城镇、美丽庭院、村落景区景点建设，促进浦城全域旅游服务水平提升和全域系统的健康稳定发展。

（三）实现全域旅游供给品质化

浦城全域旅游发展加大了各产业融合发展力度，有助于提升旅游产品的文化品质、绿色含量，继续拓展全域旅游创意产品、体验产品、定制产品，提供更多差异化特色旅游产品，增加浦城县域范围内各地域各领域有效供给。

（四）实现全域旅游管理规范化

协调浦城各乡镇、各行政部门联动合作，有助于形成全县各地域各领域参与的综合协调机制，坚持创新全域旅游管理有效机制，提升全域旅游管理服务效能，形成浦城全域旅游协调发展进步的规范良好局面。

（五）实现县域全域旅游目的地片区化

积极包装策划，把浦城全域旅游特色景区景点打造成一个个片区化的旅游目的地“产品”。结合实际围绕浦城旅游特色片区开展旅游产品的开发，并开展以片区带动各景区景点的县域旅游发展招商引资融资工作。

（一）完善全域旅游服务要素

1.丰富旅游餐饮产品

浦城饮食文化融合闽浙赣三省特色，有自己独特鲜明的餐饮产品和点心小吃。在全域旅游发展中，要打好浦城美食的招牌，积极举办浦城县域旅游特色乡村宴席等相关活动，整合推出有地方文化韵味的特色宴，让游客体会到舌尖上的浦城，积极培育浦城本土餐饮企业和点心小吃知名品牌。

2.优化住宿条件

要扶持主题型酒店、度假型酒店、农家乐、民宿等多种多样的旅游住宿业态。要积极引进优秀知名酒店管理公司，提升浦城酒店住宿业的管理和服务水平，因地制宜建设一批经济型酒店，大力提升住宿接待能力。要结合乡村振兴等政策引导吸引多类别消费者群体、多元化的创意精品民宿。组织民宿经营培训，引导民宿经营者习得民宿基础经营能力，进一步规范民宿经营[5]。

3.完善交通体系

要以高标准规划建设景区互联互通小交通道路，推动开通旅游专车线路，实现浦城主要旅游集散中心、客运站与景区直接对接。要积极引导旅游汽车租赁企业规模化发展，实现租还车网络化，鼓励汽车租赁企业建立异地租车、还车信息服务平台，满足自助游客需求。要进一步完善浦城高速路口及重要公路干线交通指示标牌建设。

4.丰富旅游购物

要围绕浦城文化内涵，开发浦城剪纸、闽派古琴、大口窑青白瓷、浦城丹桂花等地方文化特色文创产品。各乡镇、景区的伴手礼应是包含本地元素的文具、梳子、餐具等文创产品，也可以是精巧包装的笋、大米、灵芝等特色食品。通过参与各类旅游商品评选活动，进一步挖掘县域范围内各地旅游与文化资源优势，弘扬传统民间工艺，激活浦城旅游商品存量市场，拓宽旅游产业渠道，提升旅游综合效益，促进浦城全域旅游商品市场的繁荣发展。

（二）挖掘文化、提升效益，打造全域旅游特色产品

要提炼浦城特色文化，打造旅游创意产品。要打造丹桂文化旅游节、开犁节、插秧文化节、乌饭节等特色文化节庆品牌，推动梦笔文化公园、浦城美术馆等文化场所创建A级景区；加快浦城闽派古琴研究基地建设，促进浦城特色文化与旅游深度融合，培育以实践参与活动为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游。同时加快红色旅游开发，以红色文化教育为主题，有计划、有步骤地开辟“匡山红色文化生态游”“十里莲塘红色生态乡村游”等红色文化旅游精品线路[6]。

要依托浦城优越的森林生态、文化养生、绿色食品资源，将旅游与康养产业深度融合，打造山涧太极养生、高山中医康养、天然清心氧吧等养生项目，开发一批森林养生、温泉养生、运动养生、美食养生、禅修养生和医疗养生等健康养生产品，全面建设面向老人、女性、城市亚健康人群、特殊职业人群等不同人群的全域旅游康养基地。

整合县域内工业旅游示范点，培育一批具有浦城特色的旅游观光工厂。以特色食品工业（如包酒、桂花、浦城大米、灵芝等为重点）和民间手工艺（如大口窑青白瓷制作技艺）为融合方向，建设旅游观光工厂，积极培育工业旅游示范基地，鼓励和扶持有条件工业园区打造特色工业旅游线路，开发富有浦城特色的旅游休闲食品、生活日用品、工艺品和纪念品。

要推动全域旅游发展和体育产业相结合，开发闽浙赣高山越野、勇攀浦城最高峰、穿越仙霞古道等山地运动旅游项目。要通过引进全国非专业自行车爬坡赛、农耕趣味运动会、闽浙赣三省户外趣味定向越野邀请赛等融合浦城特色的知名品牌赛事节庆活动，提升知名度，吸引客流，主动创造旅游旺季；通过赛事基地与旅游功能的融合，开发丰富多彩的主题休闲度假产品。

（三）加大全域旅游宣传力度，助推全域旅游发展

要利用好新媒体、自媒体，加大旅游宣传策划，大力宣传“清新福建·诗画浦城”的浦城城市形象宣传语，努力传播浦城旅游好声音，不断提升浦城旅游的知名度和美誉度。

全县各地各行业要因地制宜举办全域旅游特色宣传推介活动。要抓住浦城特色开展旅游宣传活动，如在盛产笋竹的乡镇举办“全笋宴”“豆腐宴”、竹制创意生活用品大赛；在出产浦城好大米的乡村举与农事活动有关的“开犁节”“丰收节”“好米好味道”品鉴会；在出产稻田鱼的乡村举办“鱼乐人欢”抓鱼比赛、摸田螺捉泥鳅比赛等，实现一乡镇一主题，一村社一活动。

要加大旅游宣传广告投放力度，在高铁武夷山东站、浦南高速、龙浦高速及国道沿线、出口等地方投放“清新福建·诗画浦城”旅游系列广告；进一步拓宽宣传渠道，加大与各级媒体的合作，开展系列宣传促销活动，利用微信、抖音、小红书和微博等新媒体，形成宣传热点，快速提升浦城旅游的知名度和美誉度。

要借助第三方旅游专业统计调查机构的分析监测，通过大数据分析，精准研判旅游重点客源市场，提高营销精准度和实效性[7]。以市场需求为核心，以增加游客体验需求为重点，通过“请进来、走出去”等方式，持续拓展国内市场，借助传统媒体、新媒体等宣传资源及渠道，进行全方位宣传营销，以扩大品牌影响为目的，拓展市场，创造更多旅游收入。

（四）健全全域旅游支撑体系，释放全县旅游发展新活力

要加强智慧旅游建设，深度融入智慧浦城的数据汇聚与共享工程，实现旅行社、景区、酒店等数据联合联动，旅游与公安、环保、气象、交通等行业数据全面共享。进一步优化旅游行业大数据运营分析平台、服务监测平台、舆情监测平台、应急情况处置平台、主要重点景区视频监控平台等建设，推进覆盖A级景区、星级饭店、旅行社的“智慧景区”“智慧饭店”“智慧旅行社”建设，实现浦城全域旅游服务智能化全覆盖。

（五）强化政策支持，构建全域旅游发展保障体系

浦城的全域旅游发展应继续完善旅游综合协调机制，深化旅游管理体制改革，加快理顺旅游景点服务管理体制，推动形成有利于全域旅游发展的“大景区”管理体制。创优全域旅游发展环境，加快旅游市场监管机制改革，构建全域旅游市场综合监管模式，健全旅游执法常态化机制。

要加大全域旅游资金投入，鼓励多种经营方式，多元化旅游投融资体系。用好用活旅游专项资金，鼓励各类基金投资旅游开发运营。要加大资金整合力度，支持全域旅游基础和公共服务设施建设，将适合浦城全域旅游发展的旅游好项目纳入乡村振兴等专项资金支持范围。政府主管部门要建立健全目标考核责任制，将全域旅游工作成效纳入政府各级旅游综合考评考核内容，同时加强对全域旅游工作的督导[8]。

[1] 张河清，何奕霏，田晓辉.广东省县域旅游竞争力评价体系研究[J].经济地理，2012（9）：172-176.

[2] 罗莎莎，曾玉荣，赖庆标，等.基于村域尺度的乡村发展类型及对策研究：以福建省浦城县为例[J].江苏农业科学，2020（10）：1-10.

[3] 李海霞，高哲.全域旅游城市競争力评价模型与指标体系研究：以南京市为例[J].无锡职业技术学院学报，2021（4）：39-44.

[4] 谢亚欣，林明水，张帆亮，等.全域旅游视角下福建省县域旅游景区（点）综合竞争力评价研究[J].城市，2019（7）：14-21.

[5] 王丽萍.全域旅游背景下连云港旅游竞争力提升策略：基于游客视角的分析[J].连云港师范高等专科学校学报，2020（3）：14-17.

[6] 浦城县文化体育和旅游局.浦城县文化体育和旅游局 浦城县财政局关于印发《浦城县红色文旅主题年旅游促销奖励方案》的通知[EB/OL].（2021-04-19）[2022-04-13]. http：//www.pc.gov.cn/cms/infopublic/publicInfo.shtml id=4 30532154541240004&siteId=40191032836790000.

[7] 付智，刘慧芝，梁龙武.全域视角下县域旅游竞争力评价体系构建[J].统计与决策，2018（22）：60-64.

[8] 李妹珍，刘淑兰，谭文华.美丽中国视域下生态文明村建设探索：以福建省浦城县双同村为例[J].武夷学院学报，2018（4）：21-25.