河南省红色旅游高质量发展策略研究

王伟

摘 要：河南省拥有众多的红色旅游资源，但也存在红色旅游产品结构单一、市场化程度不高等问题。本文通过分析河南省红色旅游的发展基础，研判红色旅游发展面临的形势，提出河南省红色旅游高质量发展策略。

关键词：红色旅游；高质量发展；河南

中图分类号：F592.7；F327 文献标识码：A

红色旅游是以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为主要载体，以其所蕴含的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，安排接待公众进行以追思学习、参观游览为主题的旅游活动[1]。红色旅游作为旅游业的新业态，不仅拓宽了社会经济的发展空间，也能助推爱国主义思想教育和精神文明建设。河南拥有丰富的红色资源，如何将资源优势转化为市场优势，根据旅游经济发展规律开展红色旅游，充分挖掘红色旅游新的内涵模式，探索红色旅游新的措施办法，是当前各级党委、政府和业界人士需共同关注的热点问题。

河南省红色旅游资源众多，中国共产党领导人民在革命、建设和改革历史进程中，在全省各地留存了很多红色遗迹。“十三五”以来，河南全省各地通过深挖红色旅游资源、活化红色故事，创新传承红色基因，推动红色旅游稳步发展。

（一）推出10条红色旅游精品线路

聚焦河南的百年党史、百年历程，以展示河南人民在革命、建设、改革、发展等时期的催人奋进故事为主题，经过科学合理规划，河南省发布了10条红色旅游精品线路，分别是焦裕禄精神游、红旗渠精神游、大别山精神游、黄河红色传承游、黄河治理成就游、南水北调水利工程游、红二十五军长征游、抗日战地游、中原解放战争游和乡村振兴游。

（二）培育一批红色旅游经典景区

根据国家发展改革委、原国家旅游局等多部委联合发布的《关于印发全国红色旅游经典景区名录的通知》，驻马店市确山县竹沟镇确山竹沟革命纪念馆、郑州市二七纪念堂等红色旅游景区被列入全国红色旅游经典景区名单，这些景区凭借独特资源优势，经过多年的发展，管理及服务水平得到较大提升，有力推动了河南省红色旅游高质量发展。

（三）发展红色旅游助力老区振兴

红色旅游既可以使游客接受革命传统教育，又可以促进旅游产业发展，二者的有机结合，促进观念与产业的创新，打造河南旅游产业的新增长点，也是河南省旅游产业的重要组成部分。河南红色旅游资源主要以太行山、伏牛山、大别山、桐柏山等老区的红色遗迹为代表。通过发展红色旅游，完善老区的基础设施，优化招商环境，带动当地就业，提高地方财政收入[2]。如今信阳革命老区众多乡村，依靠开发红色旅游资源走上了振兴之路。

（一）发展机遇

河南是我国红色旅游业发展的重点省份，全省发展红色旅游有着诸多有利条件。

1.良好的政策环境

从2004年起，国家相继发布了各项利好政策，大力发展红色旅游产业。2004年2月，中共中央发出了“积极发展红色旅游”的重要指示，中共中央办公厅、国务院办公厅于2004年、2011年、2016年先后印发了《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》，明确了各个时期全国红色旅游发展的基本遵循、主要原则、具体目标、任务举措等，对加快红色旅游发展具有较强的指导意义和重大的现实意义[3]。河南省政府也相继颁布了贯彻实施方案和一系列政策措施，设计省内红色旅游精品线路，给予红色旅游大力扶持。国家和地方的各项举措、战略部署为河南红色旅游高质量发展提供了良好的政策环境。

2.消费升级助力红色旅游发展

随着居民收入水平稳步提高、人民对美好生活的新向往以及对旅游休闲的新需求，旅游消费动力稳步增强，内需潜力逐步释放出来，促进旅游业高质量发展，红色旅游也必将迎来大发展。旅游消费升级，价格不再是人们旅游消费优先考虑的因素，而是转为更加注重優质产品和现实体验，高品质、优服务会越来越重要，为红色旅游带来发展新机遇。

3.地理区位优势及四通八达的交通

河南地处中原，位居全国国土、经济版图的内陆中心，具有联系东中西、沟通南北方的区位优势，一直是我国南来北往、西去东来的必经之路。河南以其得天独厚的地理位置，方便快捷的现代综合交通运输体系，强化了全国各地与中原大地之间的联系，使河南的红色旅游景区具有较强的可通达性，从而能够保证稳定的客源，助推红色旅游业高质量发展。

4.红色旅游资源的伴生资源丰富

长期以来，全省的文化旅游资源形成了五大特色，概括起来讲，就是“古、河、拳、根、花”。河南的古代文化旅游资源较为丰富，地下文物数量稳居全国第一，地上文物数量位居全国前列；黄河在河南境内横贯东西，不仅文化底蕴深厚，自然风光也很有特色；少林武术和太极文化在国际上有较大的影响；广泛分布在全球的客家人的祖地及我国《百家姓》400多个姓氏中的73个姓氏均起源于河南；每年4月份举办的洛阳牡丹节和10月份举办的开封菊花文化节，在海内外也具有良好的声誉。

（二）面临挑战

河南红色旅游面临新的发展机遇的同时，也面临一些挑战，仍然存在旅游产品结构单一、市场化水平不高、信息化服务不健全、从业人员素质较低等问题。

1.红色旅游产品结构单一

红色旅游本身是一种强调深度体验的旅游形式。它的政治教育功能的实现，要求游客以体验者的身份去感受和体会，才能真正领会红色文化蕴含的精神内核。现有的旅游产品主要是以文物展示为主的观光性旅游产品，开发方式和内容都比较单一。一方面，已有的旅游产品出现供给过多和明显过时的现象，不能满足现代旅游多样化的新需求，新型旅游产品开发不够。几乎所有景区都仅进行了静态的展示开发，在更新旅游观念、细化景观设计、挖掘红色文化内涵等方面进展缓慢，缺少对文化内涵的深度挖掘，未带给游客新奇感和震撼力。游客的游览感受主要依赖讲解员的口述，参与性、体验性的旅游项目少，对红色文化的感受和体验不深。这种单一的旅游产品难以满足市场多样化、个性化的需求。由于开发利用中重硬轻软，对文化内涵的挖掘和资源的利用在深度和广度上远远不够，因此不能充分体现红色旅游的优势，也不能成功地将资源转化为经济效益。另一方面，缺乏体验性、参与性较强的旅游新产品，如自助旅游、自驾旅游等产品开发不够，远不能满足游客的需要。此外，旅游产品属于服务性产品，难以得到专利的保护，致使其创新动力不足。

2.红色旅游市场化程度不高

目前，全省红色旅游同传统文化、自然风光、风土人情等融合度不够，旅游管理体制不顺、机制不活，多头管理现象依然存在，部门分割、条块分割、区划分割现象突出。旅游市场主体发育不成熟，知名旅游品牌不多，龙头企业不强，部分景区、星级饭店经营机制不活，应该推向市场的没有推向市场，应该改制的没有改制到位。

3.旅游信息化服务水平较低

目前，全省红色旅游信息化管理水平较低，尚未形成长期有效的运营机制。在整个旅游行业逐步迈入数字化时代的背景下，红色旅游领域的信息化运作不够，存在信息化建设投入少、应用程度低、标准不统一、信息服务基础薄弱等问题，对红色旅游的高质量发展形成制约。例如，旅游信息化基础设施不完善，信息更新周期长，一些景区未在网上设立域名，旅游者上网查询景区最新动态时，没有渠道及时获取，更没有办法做到在线交流。

4.从业人员素质不高

目前的市场竞争已转变为服务质量的竞争，因此提高服务质量十分重要。缘于红色旅游的独特性，其对服务人员的素质有着较高要求，而目前服务人员整体素质与快速发展的旅游业不相适应，人力资源数量储备也相对滞后。相关数据显示，河南红色旅游从业人员初中以下文化程度的比例高达72%，较少接受专业教育或培训，缺乏旅游专业相关知识。由于缺少应有的规范，酒店、旅行社、餐饮业、出租车等窗口行业提供的服务难以让游客满意。旅馆酒店业高级管理所需人才尤为短缺，行业专业化水平急需提高，旅游相关技能人才的数量尚不能满足需求。

红色旅游发展到现阶段，已有的发展模式已不能满足游客新的需要。因此，红色旅游急需进行转型升级，创新发展路径，加强资金、人才保障，加快管理体制机制改革，从而走上高质量发展之路。

一是创新路径、多元发展，加快红色旅游产业化进程。将红色旅游与观光游、文化游、乡村游、休闲度假游等各种旅游产品融合发展，打造以红色旅游为核心、多种形式组合发展的旅游产品与线路，增强产品竞争力，提高对游客的吸引力，加快产业化进程。要将红色旅游与革命老区振兴发展进行统筹谋划，汇聚全省革命老区干部群众智慧，发动其积极投身红色旅游建设，整合各方资源，提供集餐饮、住宿等于一体的全方位红色旅游服务，延长红色旅游产业链条，促进革命老区经济社会快速发展。重点红色旅游地区可将红色旅游和红色文创融合发展，加强与艺术表演院团之间的合作，打造一批展现地方红色文化的文艺精品力作，健全红色旅游产品体系，提高地方红色文化的感染力和影响力。推动红色旅游和其他旅游市场主体结合发展，鼓励旅行社、酒店、运输企业等积极开展红色旅游相关业务，培育一些以红色旅游为主要业务的旅游企业，完善红色旅游产业体系[4]。

二是创新产品、丰富形式，增强红色旅游吸引力。红色旅游必须与时俱进、推陈出新，调动游客参与其中的积极性，由单纯的“浏览式”“说教式”向“互动式”“体验式”轉变。红色旅游仅通过图片展示和文物陈列的方式开展，会让游客觉得有些单调，因此可将声、光、电等技术手段应用在红色旅游中。在已有展馆的基础上，通过建立革命先烈雕塑群、故事长廊等形式，生动形象地展示红色文化。在维持红色文化自身内涵的基础上，要增强红色旅游产品的参与性，可采用祭扫红军烈士墓、团队模拟战斗、编创红色体验剧目、举办红色文化艺术节等形式，与游客互动，提高对游客的感染力。例如，到革命纪念地开展主题党日活动，除了听取专业讲解，活动方也应推举代表进行观后分享；也可尝试与中小学生的寒暑假研学旅行相结合，由参与研学的少年儿童扮演角色，体验革命战争年代拥军支前、站岗放哨、运送粮草、送鸡毛信等，使他们能够沉浸式体验红色旅游产品。

三是加大投入、加强宣传，提升红色旅游发展动力。在省文化产业发展专项资金和旅游产业发展专项资金中，提高红色旅游业发展资金在专项资金中的占比，使红色旅游项目开发和投入，同革命老区经济社会发展相适应。要制定吸引民间资本、社会力量合作开发红色旅游的举措，鼓励各类市场主体，以独资、参股、合作、联营等方式参与红色旅游建设与经营。同时，要加强政策保障，积极引进大型旅游企业参与红色旅游景区开发建设和经营管理，使红色文化资源得到长久利用，推动红色旅游业实现可持续发展。将全省的红色旅游经典景区联系起来，连点成线，由线及面，依照“共塑形象、共促市场、共享信息”的原则，建立良性互动机制，发挥联合宣传营销优势，提升红色文化影响力。要发挥红色旅游企业的积极性，通过博览会、交易会与红色文化论坛等多种平台，推广传播红色文旅品牌，营造红色旅游发展浓厚氛围[5]。举办各种学术论坛或研讨会，不断丰富红色文化内涵，扩大红色文化影响力。

四是创新机制、强化支撑，推动红色旅游可持续发展。要加快改革步伐，完善红色旅游景区的运行及管理长效机制，建立竞争上岗、考核奖惩和绩效评价制度，健全全省红色旅游景区经营管理及服务质量综合考评体系。对景区内免费开放的博物馆、纪念馆，应认真研究并掌握其运营规律，科学设置展馆内设机构，整合各项优质资源，进行陈展布置优化，完善各项奖惩机制，提升运营效能，提高服务水平。同时，要建立旅游开发长效机制，把红色旅游与自然风光、人文历史资源有机地结合起来，加以综合开发利用，如可将省内嵩山、太行山、伏牛山、大别山自然景观等与红色旅游实现链接，形成互动。引进各种红色旅游专业人才，让其在河南红色旅游发展的规划、管理、营销等领域，发挥专业特长，促进红色旅游的专业化、规范化发展。要强化对从业者职业道德的规范管理，制订旅游服务人员培训计划，开展旅游服务技能专项培训，提升专业水准，提高服务质量。在革命老区及红色旅游资源分布较为集中的地区，加快旅游职业教育发展，具备条件的高校、职院可探索设置红色旅游专业课程，开办红色旅游专题培训班。

[1] 崔怡雯.试论江西红色旅游的可持续发展[J].福建质量管理，2016（1）：82-82.

[2] 郝慧芬.吕梁红色旅游深度开发研究[J].中北大学学报（社会科学版），2022（1）：51-56.

[3] 赵斌，俞梅芳.浙江红色旅游可持续发展战略研究[J].文化产业，2022（1）：133-135.

[4] 马勇，唐海燕.红色旅游产业生态圈的构建与创新研究[J].旅游论坛，2021（6）：41-52.

[5] 李开明.乡村振兴背景下红色旅游发展问题与对策研究：以临沂市为例[J].美与时代（城市版），2022（1）：88-90.