乡村振兴背景下农村留守老人的养老问题研究

王亚影

摘 要：随着我国城镇化的发展，农村留守老人养老问题日益凸显。乡村振兴战略给农村养老带来新的机遇，并对农村现行养老方式产生深刻影响。作者通过对河南省周口市L村调查发现当前农村留守老人面临诸多养老困境。本文基于我国国情和当地实情提出缓解这一困境的对策，以期提升农村留守老人的生活质量和幸福感。

关键词：乡村振兴;农村留守老人;养老问题

一、问题提出

现有数据显示，我国农村留守老人的数量已经达1.4亿[1]，农村留守老人是数量较为庞大的一个群体。随着城市发展的代价对农村留守老人的转嫁，理性经济思想和市场逻辑跨界进入农村家庭，使代际成员之间的均衡互助遭受到破坏，农村留守老人的养老困境日渐凸显。农村留守老人的养老问题关乎老年人福祉的增减、国家民生事业的发展以及乡村振兴战略的顺利推进。如何有效缓解农村留守老人的养老问题，补齐短板？这要求我们在面对问题和矛盾时，要根据国家的战略部署，厘清问题找到思路。对农村留守老人养老问题的研究成为学者们的现实观照。

现有研究指出，农村留守老人面临的养老困境主要是传统的家庭养老模式逐渐式微，老年人日常照料資源的可获得性以及经济支持的稳定性都遭到破坏，老年人的需求得不到满足[2]。农村留守老人的养老路在何方，部分学者认为，解决农村留守老人的养老问题的方式有以下两种。一是不断推进社会化养老。随着时代的发展，社会化养老已经成为农村养老的趋势，因为在中国农村仅靠个人或家庭很难彻底解决养老问题[3]，家庭养老将逐渐向社会养老进行过渡。二是发展农村互助养老。农村互助养老是具有中国特色的养老发展形式，通过一些地区的实际运行发展来看，互助养老是对农村养老模式的重要补充[4]。目前农村家庭照料资源的缺少，体现出互助养老的重要性，发展不同且多样的互助养老是有效缓解农村养老问题的途径之一[5]。

现有成果为今后研究提供了有价值的思路和借鉴，本文以乡村振兴为背景，根据在河南省沈丘县L村的调查为基础，深入探讨农村留守老人养老存在的问题，并提出具有针对性的对策和建议。本文研究的个案来自2021年8月在河南省沈丘县L村，通过深入访谈和参与式观察进行的实地调研。

L村地处中原，土地资源丰富，所在县是国家确定的粮食生产基地，是典型的空心村。下辖5个自然村，共拥有居民532户，2867人。村中人口主要从事农业，但随着城镇经济发展，村里的年轻人大都外出务工，共计有938位老人留守村中。其中，70岁以上的老人273人，55岁至69岁的老人665人。本文的留守老人特指子女已组建家庭，但有自理和劳动能力的老年人。

二、当前农村留守老人养老面临的困境

（一）留守老人养老服务需求与供给不协调

农村留守老人对养老服务的需求是很迫切的，但在农村此类服务的供给较为薄弱。从需求层面来看，乡村振兴战略在不断推进实施，农村留守老人的生活逐渐得到改善，他们的需求也逐渐从生存转向发展，从物质转向精神，需求层次在不断提升。但是在供给层面，由于农村经济发展较为落后，各类市场主体动力不足，缺少进入农村市场的社会力量。相比城市而言，农村的养老服务供给严重不足，各类养老服务发展缓慢，养老服务的需求与供给矛盾较为突出。

“日子虽说是越过越好了，但咱这啥时候才能跟人家城里那样，老了有人伺候着，不给儿女添负担。”——20210803LJD

“俺这村里哪有养老院，想去养老院只能去乡里，还不是谁想去住都能去住哩。”——20210808LCL

（二）留守老人经济保障不足与生存条件差

传统农业文明的衰落和农村青壮年大规模外迁使农村留守老人的经济保障能力大不如从前，农村留守老人经济收入有劳动所得、子女援助、基础养老金三种方式，农村人均土地面积少，从事农业生产收入水平较低。一些子女由于自身可能也背负着巨大的经济负担以及多重压力，难以为老人提供稳定的经济支持。当地老年人每月可领取108元养老金，但购买力有限。三项有限的收入仅能维持老人最基本的生活，难以应对生病住院等意外开支。同时，农村留守老人的生存条件较为简陋，不少老年人住的是较为陈旧的砖瓦房，存在安全隐患，多用旱厕，卫生、生存条件较差。

“家里地也不多，年纪大了也能动，地就慢慢种着，不用买粮食吃了，小孩过年回来给点钱，月月国家都发点，没病没灾的裹住日子喽（够平时生活了）。”——20210803LXL

“房子老了娃们老说不安全，我们老两口住着感觉挺好也没在意，老大老三都常年在外打工，挣钱不容易，少给他们找麻烦。”——20210803LXL

（三）留守老人生活照料与精神关爱不足

农村的养老方式以家庭养老为主，老年人的生活照顾主体主要是子女。但现在越来越多的农村子女外出务工，老年人无法获得充足的照料资源，自身还可能肩负着照料孙辈学习和生活的责任[6]，种种原因导致他们所面临的生活和精神压力增大。很多老年人通过与子女交流互动获得精神上的满足，但现实距离阻碍了老人与子女间的直接感情交流。由于长期处于分离状态，在农村很多老人的情感得不到倾诉和释放，常常会产生孤独感和被抛弃感，这种心灵和精神上的空虚，降低了农村留守老人的生活质量。

“俺村里的年轻人都去城里当工人了，不到过年不回来，平时就剩小孩跟俺这老年人搁村里，清净哩很！”——20210803LSQ

“老伴去年走了，孙女也结婚了，我自己也没啥事，天天就坐这路口嗌（路口处），跟西头过路的人搭两句话儿。”——20210803LFT

（四）农村医疗条件落后 老年人健康受到威胁

由于农村经济发展缓慢，基层的医疗设备也较为落后，具备专业素质的医护人员数量急需增加。有些农村的村卫生室成立以后，其医务人员很少变动，基础的医疗卫生设施较为匮乏。农村的老年人大多患有不同程度的慢性病，看到很多老人因为经济原因放弃治疗。随着老年人年龄的增长，他们的身体机能逐渐下降，抗疾病能力不如从前，这也在一定程度上增加了他们患病的概率。并且农村的很多老年人习惯勤俭节约，没有定期体检的意识，很多疾病往往一发现就已错过最佳治疗时期，身体健康受到一定的威胁。

“俺村里头那卫生室多少年了就刘先生跟小张俩人，啥检查都做不了，想去做检查就得去乡里。”——20210808DXM

“乡卫生院那檢查机器没几亚（没几样），听人说都是淘汰下来的落后哩很，老年人身体不好，有了病都是忍，不舍哩看（不舍得看），忍到最后都成大病治不了了。”——20210803LXP

（五）留守老人与当今社会存在信息鸿沟

信息技术以其强大的力量，快速且真实地塑造了一个不同于传统社会的生活环境，使我们的生存发展进入全新阶段。以智能手机为代表的智能设备日渐渗透到我们的日常生活当中。但智能设备在农村老年群体中的使用率并不高，并且在使用过程中存在严重的信息鸿沟。在与一些农村老年人交谈时了解到，他们有意愿使用智能设备，也希望能够通过这种途径去了解更多信息，想与子女相隔百里进行“面对面”的交谈，若能跨过这道鸿沟，他们能享有更加丰富的晚年生活。

“现在年轻人手机不离身，天天勾头看（低头看），只有俺这老年人不在行（不太会使用）。”——20210808WSC

“我看俺前面的刘老头好拿着个手机跟他孩儿说话，还能看见人，真怪能，你白说（你别说）我也怪想试试嘞。”——20210803LCY

三、乡村振兴背景下农村留守老人养老困境的化解策略

乡村振兴战略在推进实施过程中为农村养老发展带来了新的机遇，这对化解农村留守老人面临的养老困境具有重要现实意义。

（一）在实施乡村振兴战略中加快农村养老服务供给

乡村振兴战略提出建立多层次的农村养老服务体系。这将积极引导更多社会力量参与到农村养老服务建设中，促进农村养老服务发展。同时也增加了农村的内生动力。如农村互助养老的发展，有效缓解了农村养老服务供给不足问题，也为营造敬老、爱老、孝老的社会环境发挥了重要作用。乡村振兴在农村养老服务发展过程中，盘活了社会上能够利用的各类养老资源，使得农村养老服务的供给速度得到了提升，也为建设具有可持续发展的养老服务体系奠定了基础。

（二）在实施乡村振兴战略中发展经济改善人居环境

农村留守老人养老问题与农村经济发展息息相关，要抓住乡村振兴战略为农村经济发展带来的机遇，因地制宜地发展农业，吸引企业入驻农村发展产业，鼓励农村青壮年就近、就地工作，支持当地低龄老年人再就业等。这些措施对于农村经济发展有积极的推动作用。经济发展助推农村养老服务发展。乡村振兴战略中提出“生态宜居”，这为农村人居环境的改善以及老年人生活质量的提升提供了新契机。改善农村人居环境是事关广大农民群众根本福祉的民生工程，要从老年人需求出发，最大限度为农村留守老人建设更加安全和舒心的居住环境，持续提升农村人居环境质量。

（三）在实施乡村振兴战略中关注农村留守老人精神需求

目前对农村留守老人的关心更多体现在物质方面，而忽视了他们的精神需求。随着乡村振兴战略的实施，很多农村地区都在创建“示范镇”，各村家庭争当“模范家庭”，文化下乡等活动持续开展，极大地丰富了老年人文化生活，也促进了乡村孝老爱老文明风气的保持。许多村庄建设了文化广场和老年活动室，村委会可以利用资源定期举行老年活动，以多种形式丰富老年人的日常生活，也可以根据需求组织有共同爱好的老年人一起读书看报，进行分享交流，抒发彼此的情感。子女也要及时了解和掌握老年人身心各方面的状况，多给予他们精神上的关怀[7]。

（四）在实施乡村振兴战略中提高基层医疗水平

乡村振兴对于基层医疗卫生事业的发展起到了重要推动作用，不同层级医疗机构的联动，增强了农村医疗卫生保障作用。在提高基层医疗服务水平上，可以从高校输入专业化人才，逐步扩大基层医疗人才队伍，提高医疗服务的专业化水准。对特殊困难老年群体设立不同医疗护理基金，使他们的医疗卫生需求得到保障。有针对性地宣传医疗保险，提高老年人预防风险意识。同时，优化医疗资源配置，适当地增加农村的医疗卫生设施，不断推进农村医疗卫生事业的发展。

（五）在实施乡村振兴战略中探索智慧养老

随着现代科学技术迅猛发展，智慧养老的技术及设备越发成熟。探索智慧养老已然成为解决老年人养老问题的途径之一。可以根据农村留守老人的养老现状，有针对性地探索适合这类老年群体的产品和服务，用科学技术手段缓解养老压力。依据实际反馈情况不断提升产品适用性，逐渐满足老年人多元化的养老需求。在乡村振兴战略的推进下，很多农村地区都建立了“村网通”系统，在现有养老设施的基础上，可以逐步实施智慧养老，将有意愿学习的老年人组织起来，定期为他们指导培训，让他们尽快对智能设备有所熟悉和了解，共同享用社会先进成果。

四、结语

随着乡村振兴战略的不断推进，农村各方面事业不断得到发展。本文结合L村的实际情况，找出当下农村留守老人养老面临的一些现实问题，抓住乡村振兴战略给农村养老带来的机遇，提出解决农村留守老人养老问题的策略，以期对今后相似村庄的养老问题提供借鉴，不断提高农村留守老人的生活质量和幸福感。

参考文献：

[1]李国和，曹宗平.乡村振兴战略背景下农村留守老人关爱服务的困境与出路[J].兰州学刊，2021（06）：151-160.

[2]李亚雄，安连朋.脱嵌与嵌入：农村留守老人养老从家庭养老到互助养老的嬗变——以陕西省凤翔县Z村为个案[J].理论月刊，2021，（09）：104-112.

[3]刘苓君，李含伟.农村社区参与社会化养老意愿的影响因素分析[J].西北人口，2021，42（01）：26-37.

[4]刘妮娜.农村互助型社会养老：中国特色与发展路径[J].华南农业大学学报（社会科学版），2019，18（01）：121-131.

[5]贺雪峰.如何应对农村老龄化——关于建立农村互助养老的设想[J].中国农业大学学报（社会科学版），2019，36（03）：58-65.

[6]仝广顺，李磊，康世宇.代际关系视角下农村留守养老问题思考[J].财会月刊，2021，（14）：156-160.

[7]刘国民.农村留守老人健康关爱的主体缺陷与改进策略[J].吉首大学学报（社会科学版），2021，42（03）：151-160.

（作者系华南农业大学公共管理学院在读硕士研究生，研究方向：社会保障理论与政策）