“十三五”期间湖北省自然科学基金项目立项与资助情况分析

左杰 顾鹏

摘  要：自然科学基金聚焦基础学科和前沿探索，是支持基础研究的主渠道。为使广大科技工作者获取第一手数据，探索湖北省基础研究现状，文章对“十三五”期间湖北省自然科学基金项目申报、立项与资助情况进行了详细的统计，对各类别项目的特点和差异进行了分析，并对基金项目存在的问题及对策进行了研究。笔者认为，湖北省自然科学基金需要在做大总盘子的同时，充分挖掘科研院所和地市州特色优势。

关键词：基础研究;自然科学基金;经费资助

中图分类号：TP3;F127 文献标识码：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2022.06.09

湖北省自然科学基金（简称“湖北省基金”），是湖北省支持基础研究的主要渠道，是湖北省科技创新体系的重要组成部分。经过十余年的成长和壮大，湖北省基金已为促进基础研究事业发展、培养科技创新人才、增强湖北持续自主创新能力作出了巨大贡献。笔者基于2016—2020年间湖北省基金各项数据，对湖北省基金项目的申报、立项、资助情况进行了统计，并从项目类别、学科分布、依托单位分布、地区分布等方面入手，分析了湖北省基金的资助方向和分布特点，发现存在的问题并提出相应解决对策，以期为科技工作者申报基金项目提供借鉴与参考，促进湖北省基金的发展和完善、提升湖北省基础研究水平。

一、湖北省基金概况

湖北省基金以“强化优势、彰显特色、重点突破、服务发展”为总体原则，立足人才培养、学科建设和源头创新，支持优秀人才、团队和实验室围绕湖北省经济建设和社会发展开展具有前瞻性、原创性的基础研究和应用基础研究，为湖北省创新驱动发展战略提供创新型人才和基础研究成果。湖北省基金项目资助体系包括面上类项目（一般面上项目、青年项目）、重点类项目（杰出青年人才项目、创新群体项目）和视实际情况设立的专项基金项目。2020年后，湖北省新增设了重点实验室项目，不在本次统计研究范围内。

（一）项目申报和立项情况

“十三五”期间，湖北省基金规模持续增长，在项目申报数量、立项数量、经费总额等方面整体均呈上升趋势。经笔者统计，2016—2020年，湖北省基金项目申报数量年平均增长率为6.19%，项目立项数量年平均增长率为5.37%，项目经费年平均增长率21.08%。经费总额相比“十二五”时期实现了翻番，尤其在2020年经费资助额突破8000万元，创历史最高水平。“十三五”期间湖北省基金各年度项目申报、立项和资助情况如图1所示。

（二）各类项目分布情况

“十三五”期间，湖北省基金共受理项目申报11957项，立项4295项，资助近4000名青年科技人才、263名省杰出青年和169个省创新群体。“十三五”期间湖北省基金申报和立项情况如图2所示。

（三）项目经费资助情况

“十三五”期间，湖北省基金实际完成项目经费资助26643万元。按项目类型统计：一般面上项目资助经费7617万元，占比28.59%;青年项目资助经费6966万元，占比26.15%;杰出青年人才项目资助经费5260万元，占比19.74%;创新群体项目资助经费6800万元，占比25.52%。“十三五”期间湖北省基金各类项目经费资助情况如图3所示。

二、各类别项目分析

（一）一般面上项目

一般面上项目用于稳定基础研究队伍，主要支持广大科学技术人员开展创新性应用基础研究。“十三五”期间，湖北省基金共受理一般面上项目申报6510项，立项2192项，立项率为33.67%;资助经费共计7617万元，项目平均经费3.47万元。“十三五”期间湖北省基金一般面上项目各年度申报、立项和经费资助情况如图4所示。

（二）青年项目

青年项目用于培育科研储备人才，支持青年科技人员在科研起步阶段独立开展基础研究和应用基础研究。“十三五”期间，湖北省基金共受理青年项目申报4177项，立项1671项，立项率为40.00%;资助经费共计6966万元，项目平均经费4.17万元。“十三五”期间湖北省基金青年项目各年度申报、立项和经费资助情况如图5所示。

（三）杰出青年人才项目

杰出青年项目用于培育青年学术带头人，支持优秀青年人才开展科学前沿探索、高新技术和学科交叉研究。“十三五”期间，湖北省基金共受理杰出青年人才项目申报767项，立项263项，立项率为34.29%;资助经费共计5260万元，项目平均经费20万元。“十三五”期间湖北省基金杰出青年人才项目各年度申报、立项和经费资助情况如图6所示。

（四）创新群体项目

创新群体项目用于培养造就具有创新能力的人才团队，持续支持以优秀中青年科学家为学术带头人和骨干的研究群体，围绕某一重要研究方向开展前瞻性、交叉性的应用基础研究。“十三五”期间，湖北省基金共受理创新群体项目申报503项，立项169项，立项率为33.60%;资助经费共计6800万元，项目平均经费40.24万元。“十三五”期间湖北省基金创新群体项目各年度申报、立项和经费资助情况如图7所示。

三、重点项目分析

（一）學科分布情况

“十三五”期间，湖北省基金共立项重点项目（杰出青年人才项目、创新群体项目）432个，资助重点学科领域为生物学、材料科学、临床医学、化学、地球科学、农学、机械工程、测绘科学技术等，均属于湖北省“双一流”建设学科，是湖北省科研优势学科。根据《中华人民共和国学科分类与代码》（GB/T13745-2009）中一级学科的分类标准，“十三五”期间湖北省基金432个重点项目学科分布情况如图8所示。

（二）依托单位分布情况

根据项目依托单位的性质进行统计发现，在432个湖北省基金重点项目中，高校承担376项，占比87.04%;科研院所承担56项，占比12.96%。“十三五”期间湖北省基金各年度项目依托单位分布情况如图9所示。

其中，武漢大学、华中科技大学凸显出强大的基础科研优势，5年间承担的省基金重点项目多达191项，占比44.21%。承担重点项目数量排名靠前的单位如图10所示。

（三）地区分布情况

根据项目所在地区分布情况进行统计发现，在432个湖北省基金重点项目中，承担单位在武汉的有408项，占比94.44%;在其他地级行政单位的有24项，占比5.56%。“十三五”期间湖北省基金重点项目不同地区分布情况如图11所示。

四、湖北省基金项目特点

通过对上述各类数据的分析和归纳，在“十三五”期间，湖北省自然科学基金呈现出以下3个明显特征。

（一）4类项目发展较为均衡

从湖北省基金的经费分配上看，占比最高的是青年项目（26.15%），占比最低的是杰出青年人才项目（19.74%）;从项目立项率上看，立项率最高的是青年项目（40.00%），立项率最低的是创新群体项目（33.60%）。整体上看，湖北省基金的分配和立项率都比较合理，既照顾到了处于科研起步阶段的年轻学者，又兼顾了深层次研究阶段的中青年学者，4类项目发展较为均衡，没有“偏科”。

（二）重点项目向湖北省优势学科倾斜

在湖北省基金立项的432个重点项目中，研究领域涉及湖北“双一流”建设学科的项目有262个，占比60.65%，涵盖了材料科学、生物学、化学、地球科学等12门“双一流”学科。这说明湖北省基金充分发挥了基础研究主渠道的优势，向湖北省优势学科倾斜，支持“双一流”学科建设。

（三）“双一流”大学优势明显

湖北省共有7所“双一流”大学，在“十三五”期间承担的湖北省基金重点项目多达280项，占比64.81%。其中武汉大学、华中科技大学这两所“985”大学承担项目191项，占比44.21%;华中农业大学、武汉理工大学、中国地质大学（武汉）、华中师范大学、中南财经政法大学5所“211大学”承担项目89项，占比20.60%。整体来看，“双一流”大学凸显出强大的基础科研实力。

五、存在的问题及建议

（一）基金整体规模尚有提升空间

湖北是中国科教大省，高校林立、科研院所众多，湖北省基金自成立以来，就成为基础研究和创新发展的有力引擎。但是，和发达地区相比，湖北省基金的规模还有很大的提升空间。据相关资料显示，2018年，北京市自然科学基金的经费规模为2.372亿元[1]，广东省自然科学基金的经费规模为3.485亿元[2]。湖北要完成从科教大省向科教强省的转型，把基础研究的总盘子做大做强势在必行。要稳定增加财政对基础研究的投入，运用税收激励等方式调动企业开展基础研究、应用基础研究的积极性，加强对制约产业发展的基础理论问题的研究;拿出专门资金，激励科研人员凝练或提出前沿领域重大问题，并持续深入研究。提高学校数理化生等基础学科教育水平，培养更多基础研究人才;多渠道引进优秀人才，提升基础研究水平。

（二）科研院所优势未充分发挥

“十三五”期间，由科研院所承担的湖北省基金重点项目共有56项，占比仅为12.96%。以中国科学院武汉分院为例，其下7家分支科研机构合计承担项目35项，仅相当于武汉大学一所高校承担项目数量的1/3。作为中国最顶尖的科研机构之一，中国科学院武汉分院的基础科研优势还有很大的发挥空间。相较于高校，科研院所直面生产力一线，与企业的技术需求切合更加紧密。建议相关部门重视科研院所基础研究工作，更好地发挥其在促进产业发展、人才培养、科技创新等方面的独特优势。科研机构应充分利用自身科技高地优势，发挥青年科技人才作用，重视基础研究方面工作，提高自身基础科研能力和创新能力。

（三）各地级行政单位潜力有待挖掘

武汉作为全国第三大科教城市，科研实力和资源优势在湖北省内无可比拟。但除武汉外，湖北还有20余所省属本科高校、众多科研机构、三甲医院等单位分布在各地级行政单位，潜力尚未充分挖掘。以襄阳为例，作为湖北省域副中心城市，其GDP总量常年居湖北第二、中西部非省会城市第二，拥有湖北文理学院、中国航空研究院、襄阳市中心医院等知名高校和科研机构，但“十三五”期间，襄阳承担的湖北省基金重点项目仅有1项，与其经济实力和科研水平严重不符。建议湖北省基金委员会在立项政策上，向武汉之外的其他地级行政单位倾斜，同时做好政策宣讲工作，提升各地申报基金项目的积极性，实现全省范围的协同创新发展。同时，地方政府应重视基础研究和科技创新方面的工作，高效率推进科技创新平台提档升级，打造高能级科创策源高地，着力夯实科技创新战略支撑力量。

作者简介：左杰，男，1984年生，硕士，副研究员，研究方向：科技政策、科技管理。

参考文献：

[1] 北京市自然科学基金委员会办公室.2018北京市自然科学基金年度报告[M].北京：北京科学技术出版社，2019：23.

[2] 邱莹，凌贵.2018年广东省自然科学基金项目资助概况及分析[J].科技创新发展战略研究，2019（05）：24-28.

Analysis on Project Approval and Funding of The Natural Science Foundation of Hubei Province during the “Thirteenth Five-Year Plan” Period

Zuo  Jie    Gu  Peng

（Hubei Science and Technology Information Research Institute，Hubei，Wuhan，430071）

Abstract：The Natural Science Foundation focuses on basic disciplines and frontier exploration，and is the main channel to support basic research. In order to enable the majority of scientific and technological workers to obtain first-hand data and explore the present condition of basic research in Hubei Province，this article detailed statisticed on the application，approval and funding of Hubei Natural Science Foundation projects during the “13th Five-Year Plan” period，studied the characteristics and differences of various types of projects，and analyzed the problems and countermeasures of fund projects. The author believes that the Natural Science Foundation of Hubei Province needs to fully tap the unique advantages of scientific research institutes and prefectures while expanding the overall plan.

Key words：Basic research;Natural science fund;Financial support