关于旗(县)级计量技术机构社会公用计量标准溯源的思考

王拴奎，邓旭博，祁力平

(内蒙古自治区计量测试研究院，内蒙古 呼和浩特 010020)

内蒙古旗(县)级计量技术机构(以下简称“旗县计量技术机构”)是旗(县)级政府依法设置的法定计量检定机构，主要从事旗(县)行政地域内强制检定计量器具的检定工作，是一类公益事业单位。旗县计量技术机构作为我国量值传递体系中最基层的部门，为促进我国计量检定工作的开展、保证计量器具的量值准确可靠、保障地方经济发展发挥了极其重要的作用，也为质量技术监督事业的发展做出了巨大贡献。社会公用计量标准作为统一本地区量值的最高依据，在社会上实施计量监督具有公正作用，在处理计量纠纷时，社会公用计量标准检定后的数据可以作为仲裁依据，具有法律效力[1]。旗县计量技术机构社会公用计量标准溯源方式有检定和校准，检定是查明和确认测量仪器符合法定要求的活动，包括检查、加标记(或)出具检定证书。校准是在规定条件下的一组操作，其第一步是确定由测量标准提供的量值与相应示值之间的关系；第二步则是用此信息确定由示值获得测量结果的关系，这里测量标准提供的量值与相应示值都具有测量不确定度[2]。旗县计量技术机构社会公用计量标准只有经过有效溯源后，才能开展工作，溯源不仅花费财力，而且溯源期间，社会公用计量标准停止工作，即溯源影响社会公用计量标准工作。在新形势下，如何保证旗县计量技术机构社会公用计量标准溯源花费财力少、时间短、影响工作量少，是当前内蒙古自治区各级计量技术机构面临的重要课题。笔者就旗县计量技术机构社会公用计量标准溯源现状进行分析，提出了促进其溯源的建议。

1 旗县计量技术机构社会公用计量标准溯源现状

旗县计量技术机构社会公用计量标准由主标准器和配套设备组成，配套设备可以向具有相应测量能力的技术机构溯源，一般由旗县计量技术机构自己或管辖旗县的盟(市)级政府设置的法定计量检定机构(以下简称“盟(市)计量技术机构”)溯源；主标准器溯源实行属地管理[3]，即旗县计量技术机构自己进行溯源，若自己不能溯源，由盟(市)计量技术机构溯源，若盟(市)计量技术机构不能溯源，由自治区级法定计量检定机构(内蒙古自治区计量测试研究院)溯源，若内蒙古自治区计量测试研究院不能溯源，由国家计量院或其他有溯源能力的外省法定计量检定机构溯源。主标准器溯源机构，如表1所示。

表1 旗(县)计量技术机构社会公用计量标准及其主标准器溯源机构

旗县计量技术机构建立社会公用计量标准项目，由旗县社会经济状况，产业布局决定，经济条件好的旗县，建立社会公用计量标准项目多，经济条件差的旗县，建立社会公用计量标准项目少，但自治区所有旗县计量技术机构都建立非自动衡器检定装置、血压表检定装置、压力表标准装置、F2等级砝码标准装置和天平检定装置(F1等级砝码标准装置或E2等级砝码标准装置)5项社会公用计量标准。旗县计量技术机构社会公用计量标准主标准器溯源方法有两种：①溯源机构带上溯源标准到旗县计量技术机构社会公用计量标准实验室进行溯源。适用主标准器的体积和质量较大，不宜拆卸或搬运，或者主标准器的质量、体积虽然不大，易于搬运，但搬运后易损坏。②将主标准器送到溯源机构的实验室进行溯源。适用主标准器易搬运，搬运后不宜损坏，不影响计量性能。

内蒙古自治区地域辽阔，内蒙古自治区计量测试研究院到最西部的旗县计量技术机构(额济纳旗检验检测中心)的路程1 800多 km，到最东部的旗县计量技术机构(鄂伦春自治旗检验检测中心)路程超过2 000 km。旗县计量技术机构将主标准器送到内蒙古自治区计量测试研究院实验室溯源，行进的路程要大于其到盟(市)计量技术机构的路程，行驶时间较长，而且内蒙古自治区计量测试研究院不仅溯源旗县计量技术机构的主标准器，还检定或校准盟(市)计量技术机构、企业和其他事业单位的计量器具，溯源同类计量器具，内蒙古计量院的年工作量远大于任何一个盟(市)计量技术机构的年工作量，对于旗县计量技术机构送检(校)的主标准器，不能及时给予溯源，往往要根据送检(校)时间先后顺序安排溯源时间，虽然紧急情况下，可特事特办，但一般情况是送检(校)后要等待几天才能溯源，结果是送检(校)人员差旅费支出大，溯源(检定或校准)花费时间长，社会公用计量标准停止工作时间长。另一方面，内蒙古自治区计量测试研究院技术人员带上计量标准到旗县计量技术机构的实验室溯源主标准器，虽然可以及时溯源，溯源花费时间短，由溯源导致的社会公用计量标准停止工作时间短，但和盟(市)计量技术机构对其溯源相比，路途遥远，行驶时间长，技术人员的差旅费支出大。

2 促进溯源的建议

2.1 旗县财政要保障旗县计量技术机构社会公用计量标准正常工作

旗县计量技术机构是旗县政府设置的全额拨款事业单位，为使旗县计量技术机构社会公用计量标准很好地服务于旗县社会经济发展，维护国家、人民利益，旗县财政必须拨付旗县计量技术机构社会公用计量标准正常工作所需经费；为使社会公用计量标准溯源影响工作量最小化，应尽可能减少溯源花费时间，或在其有效期到期前的空闲时间内进行溯源。

2.2 盟(市)计量技术机构要尽力建设溯源旗县计量技术机构社会公用计量标准的计量标准

盟(市)计量技术机构要大力支持旗县计量技术机构的发展，根据自身经济、技术条件，尽力建设能溯源旗县计量技术机构社会公用计量标准的计量标准，建设构成简单、准确度等级不高的计量标准，如溯源容积法水表检定装置、燃气表检定装置(钟罩式气体流量标准装置)的二等金属量器标准装置，溯源天平检定装置的F1等级砝码标准装置。

2.3 分区建设能够溯源盟(市)、旗县社会公用计量标准的计量标准

内蒙古自治区计量行政管理部门(内蒙古自治区市场监督管理局)要积极支持盟(市)、旗县计量技术机构的发展，将内蒙古全区按地域分成东部区、中部区和西部区，在每个区内，根据有利于溯源该区域内旗县计量技术机构社会公用计量标准、计量技术机构技术能力等，选择一个盟(市)计量技术机构，让其建设准确度等级较高的计量标准，溯源盟(市)、旗县计量技术机构准确度等级较高的社会公用计量标准，如溯源出租车计价器检定装置的计量标准。

2.4 建设前瞻性的计量标准，引领盟(市)、旗县计量技术机构社会公用计量标准向更高层次发展

随着科学技术进步和社会经济发展，计量检测向智能、自动，高效和准确度高等方向发展，如容积法水表检定装置向质量法水表检定装置发展，检定燃气表的钟罩式气体流量标准装置向标准表法流量标准装置发展。目前，我国南方的大部分县级计量技术机构建设了质量法水表检定装置和标准表法流量标准装置(燃气法)两种社会公用计量标准，内蒙古仅有一些盟(市)计量技术机构建设了这两种社会公用计量标准，未建盟(市)和旗县计量技术机构也有建设这两种社会公用计量标准的欲望，但包括内蒙古自治区计量测试研究院在内的内蒙古法定计量检定机构均不能溯源这两种社会公用计量标准，由国家计量院或其他省的法定计量检定机构对其进行溯源。

3 结束语

作为内蒙古自治区检定和校准能力最强的机构，内蒙古自治区计量测试研究院要及时洞悉计量检测的发展方向，建设顺应时代发展的计量标准，引领和推动盟(市)、旗县计量技术机构的计量检测能力(包括社会公用计量标准)向高层次发展。