现代农业产业园区农户土地流转意愿分析

□文/王深福 丁 克

（六盘水师范学院 贵州·六盘水）

［提要］土地流转是防止土地抛荒、提升农村土地利用效率的重要手段。本文基于六盘水市水城区野宗乡烟叶产业综合体园区农户问卷调查数据，运用描述性统计研究农户土地流转意愿及其影响因素，为进一步推进农村地区土地流转工作提供理论依据和参考借鉴。

在全面实施乡村振兴战略时代背景下，解决“三农”问题是实施乡村振兴的核心任务。完善土地流转机制，解决土地流转是促进农业产业发展，有效解决“三农”问题的基础条件之一。截至2020年，全国已有1，239个县（市、区）、18，731个乡镇建立农村土地经营权流转服务中心，家庭承包耕地流转面积超过3，700万亩。但是，目前大部分地区土地流转机制还不完全成熟，无论从质量、规模或结构模式上，仍然处于成长阶段。如何规范农村土地流转是农业和农村发展面临的重大难点。

当前，关于土地流转的研究以国内研究为主，通过总结现有研究发现目前土地流转还存在以下问题：第一，部分农户对土地政策熟悉程度不够。第二，关于我国土地承包经营权流转的相关法律体系尚未健全，土地流转经营权得不到保护。第三，缺乏土地流转中介机构，大部分地区尚未搭建完善的土地流转手续服务平台。基于此，笔者选择以贵州省六盘水市水城区野宗乡烟叶产业综合体园区为研究范围，通过对农户进行实地访谈及问卷调查方式了解土地流转现状及存在的问题，找出影响因素，分析各乡镇间土地流转存在很大差异的原因，着力探索适宜六盘水市经济、生态和社会条件的土地流转模式。

一、变量定义与描述

本研究采用“农户土地流转意愿”指标作为被解释变量。解释变量则包括农户年龄、受教育程度、家庭劳动总人数、家庭拥有土地面积、土地流转政策熟悉度、土地流转租金6个指标；测量方法采用李克特五点量表方式进行赋值，根据方向－强度描述语句，给予有利项目分值分别为5、4、3、2、1不同分数，相关定义及变量描述见表1。（表1）

表1 主要变量定义及描述一览表

（一）农户个体特征因素。以农户年龄、受教育程度作为农户个人的基本特征展开研究。王兴国等认为青年农民愿意将土地转出是因为：外出务工的工资收入比在家务农的收入更加可观，同时随着年龄的增长，青年农民为保障自己的生活水平更倾向于放弃繁重的务农工作，而将土地流转出去。许连君认为年龄较大的农户对土地的依赖性也越大，他们将土地视为自己最后的生活保障，从而对土地流转的意愿不强烈。结合当地的实际状况，目前当地的现代农业已经普及，农户也由于身体素质逐渐降低等因素愿意将土地转出的可能性增大。对于农户受教育程度方面，姜波等学者则认为农户受教育程度越高，对土地流转的意愿越强烈，受教育程度低，所以外出务工所得工资也较低，农户为了保障生活，将会更愿意从事农业工作，而不将土地流转出去；受教育程度越高，思想开放，有着许多想法，其就业的机会更多，就可以选择工资更高的非农业产业，土地流转出去既可以避免他们从事效率低下、收入又满足不了现在的生活水平需求且繁重的农业生产活动，选择工作薪酬较高的工作，生活也能得到保障，促成了他们将土地流转出去的意愿。

（二）农户家庭特征因素。依据数据，将家庭劳动总人数、家庭拥有土地面积作为农户家庭特征展开研究。关于家庭劳动总人数，马振华认为随着家庭劳动力人数的增加，农户将土地转出去的意愿下降；鄢继选等调研认为家庭劳动人数对于农户的土地流转意愿影响不显著。笔者认为，家庭劳动人数越多，劳动力就越丰富，可以投入更多的人力在土地耕作上，土地所带来的收益就要比以前高，农户就可以选择专注务农工作，因而选择不流转土地。而从家中拥有土地面积来看，杨承刚认为家庭拥有的土地面积越大，由于缺乏劳动力，无法及时地耕种土地，导致农村大量的土地抛荒，农户更愿意选择将土地流转出去；张蕾等则认为家庭拥有的土地面积小，不值得投入人力、物力、财力耕作土地，而且小面积土地所带来的收益远远比不上外出务工的工资，因此农户更倾向于将土地转出。

（三）社会环境影响因素。将土地流转租金和土地流转政策熟悉程度作为社会环境因素的两项基本指标。农户在进行土地流转决策时，会考量土地流转能给家庭收入带来怎样的变化，如果租金太低，他们则不愿将土地流转出去，若是租金高，每年都能增加家庭收入且预期收益较高，流转意愿越强烈，因此土地流转租金越高，农户更愿意将土地转入；土地流转的意愿会受到农户对土地流转政策了解程度和认知程度的影响，农户越了解土地流转政策，就更加容易明白土地流转所带来的意义，促进农户增收、推进农村发展，越放心开展土地流转工作。农户对土地流转政策不熟悉，对企业租赁土地规模化经营生产的长远好处难以预见。在农村从事农业生产的大多是年龄较大且受教育程度不高的农民，对相关土地政策关注较少，理解程度不够，同时对租赁土地带有偏见，担心流转出去以后对土地造成不可逆的影响。其目光不够长远，难以看到企业租赁土地集约化生产能为当地经济以及农户自身带来的好处。因此，政府要将政策宣传到位，引导农户转出土地，为土地流转搭建好平台。

二、数据收集与样本描述性统计

（一）数据来源。基于水城区野宗乡土地流转典型乡的实际调研数据，采用实地调研的方法，组织调研人员深入野宗乡村寨现场发放问卷300份，回收问卷300份，回收率100%，通过筛选，剔除无效样本20份，有效问卷280份，有效问卷回收率93.3%，通过调研，获得本文研究样本的基本情况数据。

（二）信度与效度检验。为保证问卷所收集信息的有效性和可靠性，本文对问卷做进一步的信度和效度检验。采用学者通用的克隆巴赫系数（Cronbach’sα）方法来衡量问卷条款内部一致性的信度指标，采用探索性因素分析法检验问卷内部结构的维度。样本的Cronbach’sα系数为0.723，大于0.7，说明问卷可信。KMO值为0.654，大于0.6，说明样本效度较好。（表2）

表2 问卷的信度与效度检验结果一览表

（三）样本描述性统计。本次问卷所选样本的访谈对象主要是野宗乡村寨的普通农户，分析农户土地流转意愿及影响因素。其中，样本的意愿频率如表3所示，280户的调查样本描述性统计情况如表4所示。（表3、表4）

表3 因变量频率统计结果一览表

因变量为农户土地流转意愿，因变量划分为“愿意”和“不愿意”两种答案，“愿意”取值为1，“不愿意”取值为0。在280个有效的样本中，53名农户不愿意进行土地流转，占总体样本的18.9%；选择愿意流转土地的农户有227户，占到有效问卷的81.1%。数据显示结果表明，六盘水市水城区野宗乡烟叶产业综合体园区农户土地流转意愿强烈。

表4结果显示，农户年龄X1均值为2.82，大多数农户年龄趋近于41～50岁之间；受教育程度X2均值为2.73，趋近“初中或中职”选值；家庭劳动总人数X3均值为2.05，数值较低，说明家庭劳动总人数较少；家中拥有土地面积X4均值2.54趋近于“2～5亩”选值；土地流转熟悉度X5均值为2.17，说明农户对土地流转政策熟悉；土地流转租金X6均值为4.07，表明土地流转租金收益普遍较高。

表4 描述性统计结果一览表

三、结论及建议

（一）结论。加快土地承包经营权的有序、合理、高效流转是我国农村地区发展的必然方向，其关键需要站在农户视角考虑，保障农户权益，解决农户担忧问题，才能提高农户土地流转意愿。通过对野宗乡的实地调研分析得出，该地区土地流转意愿强烈。其中，年龄较大的农户流转意愿强烈，由于年龄增长不愿繁重的务农劳动，而将土地流转出去；受教育程度方面，农户文化水平普遍在初中和高中，工作薪酬比耕种土地高，更愿意将土地流转出去；家庭劳动总人数方面，野宗乡地区农户家庭劳动力人数较少，更愿意将土地转出；野宗乡地区农户普遍拥有土地2～5亩，土地较少，不值得投入劳动力，更愿意将土地转出；土地流转政策熟悉度方面，大部分农户都熟悉土地流转政策，对流转意愿无显著影响；土地流转租金方面，农户表示流转租金越高，越愿意将土地流转出去。

（二）建议

1、提升农户文化水平。文化水平高的农户能更加全面地思考问题，打破老旧思想，更容易接受新事物；同时，提高农户文化水平，掌握专业知识有利于农业现代化建设。

2、在土地定价方面，采用灵活的定价机制。例如，贵州省水城县俄戛村探索土地经营权入股采取的以“固定分红+收益分红”的土地流转价格定价模式，固定分红随土地流转年限增加而实施梯度增加，收益分红根据经营主体当年收益情况确定，极大地增加了农户土地流转的积极性。

3、加强农业政策宣传力度，使农户在相关政策指导下作出理性决策。确保政策不走样、不缩水、让农民知晓，真正让农民受益。充分发挥政策的引导和激励作用，进一步调动广大农民的生产积极性，努力实现农业稳定发展、农民持续增收。

4、建立健全土地流转制度，搭建土地流转服务中心。在土地流转平台建设上，可以由政府牵头，以村委作为土地流转平台的构建主体，以村委负责人或村合作社负责人为土地流转宣传号召主体，搭建村级土地流转服务中心，引导双方签订合同，解决纠纷，切实保护农户利益。

5、完善农村社会保障服务体系。受传统思想影响，土地在农民心中具有不可替代的价值关系，土地关乎农民的衣食住行，农民从心理上依赖土地，土地是他们最后的保障。因此，应加快建设并完善农村社会保障服务体系，让农民老有所依，慢慢削减农民对土地的依赖，鼓励农民积极主动参与土地流转，促进农民增收。