老城破茧 底蕴新生——开化县“老城记忆”焕发新机

□开化县自然资源和规划局 刘佳旗 章已易 黄 敏

开化县老城区位于中心城区北部，东侧为杭新景高速出入口，是开化的重要门户。老城内拥溪环渠，四周群山环抱，有着“风水四山、依江环渠、半城半山”的空间格局，而且历史文化资源十分丰富，目前集聚了行政、教育、医疗、文化等各项资源要素。近年来，开化县根据老城区位和资源优势，以重现古城风采、活化开放空间、展示开化古城空间格局与人文遗产魅力为目的，致力将老城打造为开化文化和旅游门户。

一、重拾老城记忆，留住“原乡人”

（一）完善基础设施体系，营造和谐宜居生活环境

一是优化交通组织，打通道路微循环。针对老城路网密度不足、结构不完善、次支路欠缺、道路微循环不畅等问题，对老城区交通道路“把脉问诊”找问题，“对症下药”开良方，展宽交叉口、打通断头路、疏通堵塞节点、布局停车设施，规划形成“两横、三纵”骨架路网结构。以芹北路、芹南路为横向主干路，以桃溪路、江滨路、凤凰路为纵向主干路，促进现代化交通体系建设，用畅通路网为老城区发展提速增效。

二是完善市政设施，提高生活品质。对老城区供热、供水、燃气等市政基础设施进行重构，先主后次、先急后缓，循序推进。市政基础设施落后的区域以重建为主，较完善的区域以整治为主，推进城市排水防涝设施建设和易涝点改造，分片区重点推进老城区雨污水分流改造，科学布局建设雨水调蓄设施。

三是提升环卫工程，改善居住环境。建设城区垃圾分类设施，提升更换城乡垃圾清运体系设施，建设及改造垃圾中转站，新建餐厨垃圾处置系统、大件垃圾处置系统等生活垃圾处理设施，推动老城区垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，保障垃圾处置全周期。

（二）优化公共服务设施布局，打造便捷舒适生活

一是统筹配置，打造幸福生活圈。在整个老城范围的基础上，对服务半径及空间位置进行考虑，尽可能保持设施之间的合理距离。科学打造15 分钟生活圈，使居民不需远距离出行即可享受到高质量的公共服务，最大限度地降低居民的通勤成本，增加居民生活幸福感，同时也有力缓解了老城区交通压力。

二是整合资源，实现服务共享。加强不同区域之间的统一协调，对一些卫生、医疗、教育等重要公共服务设施共建共享，避免片区交界处出现同类设施重复建设现象，防止浪费。根据现状分析梳理的老城区短板进行公共服务设施提升补缺，优化资源配置机制，系统提升公共服务效能，实现公共服务保障水平与经济社会发展水平同频共振，科学有序地推动公共服务高质量发展。

三是功能置换，重塑建筑空间。由于老城空间拥挤，已难以腾出充足的用地建设新的公共服务设施，根据建筑现状条件及相关条例，对老城区内建筑进行排查，对建筑质量过差的建筑进行拆除，改造为停车场、健身场所、公园广场等开放空间或新建公共服务设施建筑。释放空间潜在效益，利用搬迁后的楼房，保留建筑架构，注入新的功能及内外环境，提升周边居民生活条件。

（三）重构自然人文历史资源价值，塑造地域特色的城市风貌

一是修复自然生态，疏通绿色景观廊道。针对老城区山水人文格局的空间形态引导，对西渠、马金溪、花山等自然景观资源富集的地域和廊道，明确整体保护和促进活化利用的空间要求。对马金溪干流及主要支流进行水生态修复，发展陆生和水生野生动物通道，恢复或创建环境之间的生态连接。对老旧的空间进行改造，建设绿地景观，布置沿街景观绿化、植入小型景观性质的交叉口口袋公园，建立区域性滨河公园。以道路绿化、口袋公园、景观步道为依托，多廊道联系景观要素的“一心一带多廊道”的生态景观格局，进一步加强景观要素联系，进一步提高生态景观整体性，从而提升老城区整体生态景观品质。

▲开化老城记忆拾遗“一张图”

二是挖掘历史遗存，谱写人文新韵。挖掘开化本土历史人文，保护修复现存遗迹，合理开发古城墙、金钱门、新四军整编旧址等历史资源，保持坊巷内部传统风貌和西渠现状院落格局，丰富马金溪现状功能与文化内涵。通过景观小品等方式将代表性文化元素融入老城空间中，塑造标志性景观，延续城市记忆，增强老城区空间活力和居民自豪感。

二、创新旅游规划，吸引“新乡人”

（一）谋划旅游发展引爆点，打造旅游金名片

充分挖掘老城各项历史文化资源，重现城关古镇的山水城垣的空间格局，对现存城垣遗迹进行“抢救性”保护修复，梳理步行通廊和开发空间，串联六门三碉，重构芹阳八景，讲好老城故事，用“针灸式”的城市更新手段来提升老城区的历史趣味、强调文旅氛围。谋划“一处引爆点”，形成开化老城品牌标识和城市LOGO，并利用好新媒体、网络等各种媒介宣传城市品牌，提升城市知名度；打造城市入口、古城门等具有标示性的空间，谋划“网红打卡点”，吸引外地游客来“打卡”；争取影视剧、电视节目等各项资源，吸引相关剧组、影视明星、公众人物前来开化，通过他们来宣传开化，推动旅游业的发展。

（二）完善旅游服务体系，优化配套设施

推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变。联合根宫佛国等周边景区，形成连续完整的旅游线路与旅游空间体系，加大老城区旅游集散中心、咨询服务中心、餐饮场所等旅游服务接待设施建设，强化旅游目的地综合服务功能。完善旅游标识系统，新建旅游交通引导牌、城门旧址标识碑等旅游基础设施。形成“一张旅游导引图”，积极建立和完善旅游公共信息平台，升级智慧数字展示、探索文创周边研发，拓展老城的文化展示，收集开化风味记忆，形成老城“乡味”、“一日游”路线等地图，为游客提供多样化的信息服务。鼓励老城区居民就业旅游服务者，对老城区的名胜古迹、风俗人情进行全方位、多角度、浸染式的展示，提升旅客的体验性、参与性、趣味性，加强对开化老城区的记忆。

（三）打造多样化沉浸式文旅项目，创新游玩体验

修复保护散落在居民区里的现存城垣遗迹，以城墙巷弄公园和西渠生态文化带为更新骨干，“通济门—金钱门”段政义坊城市更新区、南门、北门为节点空间，针灸式启发千年古镇探索趣味。通过历史感铺装、标识与街巷空间展示政义坊史文脉记忆，保留现状临街居民建筑框架，更新内部空间，注入商业服务等功能，打造网红型沉浸式的老城烟火气息商业空间。策划“一场活动”，以老城区为载体，激活恢复政义坊、重镇坊等坊俗和传统节庆活动，组织坊巷生活正月送花灯习俗，再现坊巷时代记忆，串联六门三碉遗迹成寻宝故事链，开展“古城打卡”活动，让游客切身感受古城魅力，打造特色、趣味的游览体验。