温州市以四个“聚焦”打造群众满意的不动产登记服务

□温州市不动产登记服务中心 李一瑞

近年来，温州市不动产登记服务中心全面践行“助万企、惠万家”服务理念，坚持问题和需求导向，从群众、企业不便之处改起，向痛点堵点难点开刀，以“小窗口”推进服务“大提升”，先后获得“浙江省不动产登记窗口便民利民服务成绩突出集体”“温州市万人评机关满意处室（站所）”“温州市工人先锋号”“温州市五四红旗团支部”“推进温州高质量发展先进集体”等荣誉称号。

一、聚焦党建引领，打造先锋清廉品牌

（一）党员先锋工作室规范运行

依托“不动产登记先锋工作室”特色党建品牌，在市区4 个办证处大厅设立统一布置、统一标识、统一服务的党员先锋工作室，由党员发挥示范引领作用，实施不动产业务标准化、规范化登记。开通绿色通道，对残疾人、孕妇等特殊群体以及国家、省、市重大民生工程项目予以优先受理，目前已提供个性化服务140 余次。

（二）党团流动工作室全面升级

通过在偏远地区设立农房登记党团服务流动工作室，深化“周三见”服务模式，将服务点延伸至群众家门口，实现藤桥、泽雅、瞿溪、大罗山片区4 点联动，方便群众就近申办不动产登记业务。过去，藤桥等偏远山区群众办理不动产登记来回平均需要近3 个小时的车程，现在通过提前预约即可实现多项不动产登记业务“家门口办”，大大提高了办证效率。目前已累计收到村民预约申请1374 次，开展150 余次驻点服务。

（三）党员动力先锋组重点突出

梳理出一批涉及不动产登记领域群众关注度高、社会反映强烈的民生难题，以业务骨干为支撑，以党支部为组织载体，组建工作专班一对一推进化解。先锋组秉持“分类处置、精准施策”原则，主动协同、积极研究，妥善处置了烂尾十余年的地标建筑项目、市级机关行政事业单位办证难题等重大历史遗留问题。

二、聚焦数字赋能，构建智能便利体系

（一）从“可办”到“好办易办”

推行线上统一申请、集中受理和自助查询的办事流程，并通过内部材料内网流转、外部材料专网推送、个人材料网上提交，实现登记事项向“好办易办”转变。应用电子签章与指纹录入，实施无纸化审批替代纸质档案人工传阅审核，大大提升审批效率。目前抵押权注销登记已实现100%智能辅助审批。实施“交房即办证”改革，开展“纳税+登记”、不动产司法拍卖、“公证+登记”等便民利企“一件事”改革，解决了高频民生事项联动不紧密、办理耗时较长的堵点。

（二）从“实体窗口”到“虚拟窗口”

通过宣传推广、培训指导、设置云办理体验专区等多项措施，优化实体窗口设置，同时将便民办证点前移至市区街道，提供网办延伸服务，2021 年助推市本级实体窗口减量59%。目前已实行“备案线上、操作智能、收费优化、归档电子”的一站式“全程不见面”服务。

（三）从“不动产登记”到“不动产智治”

全力配合、协同推动全省第一批数字政府系统“一地创新、全省共享”揭榜挂帅项目——“不动产智治”应用项目建设。依托“浙里办”端口，加持人脸识别、语音双录、OCR 识别、电子签章等认证技术，不动产智治平台链式集成涉及住建、税务等19 个部门的44 个不动产权属业务。从原来登录一个门户只能办理1 件事到现在能同时跨部门办理15 件事，从原来只能进行权属查询、电子权证、进度查询3 项信息到现在可以查询学区占用情况等12项信息，该平台实现了产权申报、取得、登记、流转等材料全流程数字化、跨部门运作，有效预防了伪造房源、伪造证书的经济诈骗，助力了不动产交易安全。

三、聚焦优化营商，实现高效助企要求

（一）高密度归集

针对不动产登记历史遗留问题及各类难题，在办公系统中专栏开设“三服务”问题清单平台，实现一张清单管到底，从问题收集、分类处理、办结反馈到最后销号形成闭环管理，通过分层负责、领导领办、扁平决策、首办负责、限时结办，助力破解登记难题。目前已形成疑难问题会议纪要汇编4 本，集智解决疑难问题300 余个。

（二）高需求推进

聚焦企业最“急难愁盼”的问题，以企业“关注点”，串连登记“解难线”。针对企业融资难问题，创新实施“助企优抵”工程，如提供全周期融资“零断档”的抵押登记服务、实行共有厂房按份额抵押、推行抵押业务与其他业务组合登记、推广多家银行可申请并列顺位抵押等举措，打好“降本减负”组合拳。其中首例“按份额抵押”业务帮助企业获得2000 万元的贷款授信额度。为全力支持企业复工复产，疫情期间推出助企复工复产“22 条”，涵盖优先保障、优化环节、助企融资、信息共享等内容，为企业复工提供精准高效的服务，获得企业、银行及社会各界广泛好评，社会效益和经济效益显著。

（三）高精度整合

▲窗口工作人员受理登记业务

聚焦制度、机制和服务改革创新，综合集成阶段式、碎片化助企举措，持续优化“助企优抵”举措，同时将复工复产“22 条”中的好做法固定化、经验化，出台《关于打造不动产登记一流营商环境的通知》，以“7 个登记30 条举措”固定化、制度化助企措施，实现“碎片化举措”到“集成化体系”的迭代升级，构建不动产营商环境的集成优化体系。

四、聚焦满意提升，优化精准精细服务

（一）服务基础规范化

紧扣标准化体系建设思路，将原先分散、碎片化的制度进行归纳、整合、重塑，初步建成不动产登记业务操作、服务规范、制度规范、风险防控、档案管理五方面集成标准体系，为服务规范化管理打下根基。

（二）服务层次新升级

提供24 小时不打烊自助服务、中午无休、延时服务等线上线下便民服务。深化“最多跑一次”海外版，一手商品房转移登记、补（换）证登记、商品房预告登记等5 项借助为侨服务“全球通”平台，通过远程视频系统、人脸识别技术、电子签名等直接办理相关不动产登记，避免了华侨国内、国外来回跑。

（三）服务质量全提升

坚持把案卷评查作为提升登记质量的主要抓手，自2017 年以来，连续5 年开展案卷评查工作，以评促改、以评促优，不断完善案卷评查制度机制，规范不动产登记行为。此外，通过完善服务回访制度、聘请行风监督员、开展全方位的风险防控排查、重视“好差评”等外部举报监督机制等举措，培养工作人员依法登记和规避风险意识，促进登记内部规范与外部监管的有效互动，有效提升登记质量。

扬帆起航正当时，不忘初心再出发。下一步，温州市不动产登记服务中心将继续秉持“助万企、惠万家”的服务理念，按照新理念新任务新征程要求，以实干砥砺前行，以饱满的热情投身到不动产登记事业高质量发展中，聚力打造“先锋清廉、安全放心、智慧便利、高效协同、精准精细”的不动产高质量发展服务环境，努力交出一份有温度、有厚度、有力度的不动产登记高分报表。