乡村振兴背景下农村厕所改造问题研究

刘攀 王辉 王庆迪

摘 要：随着乡村振兴战略的实施，提高农村卫生环境质量逐步成为乡村振兴的一大重要任务，其中就包括农村厕所改造。但是在改造过程中出现了诸多问题，而改造工程中厕具质量差、农村基础设施不完善等是阻碍农村厕所改造顺利进行的重要原因。鉴于此，通过对聊城市妹冢镇的农村厕所改造情况进行调研分析，探究该地厕所改造的成效以及存在的问题，并针对性地提出改进建议，即加强对居民群众的关心，了解农民的真正诉求;深入宣传，使宣传方式更加多样化;加强质量管理，确保群众的满意度;落实责任主体，加强技术指导;加强事后的服务指导。

关键词：乡村振兴;农村;厕所改造;问题;完善建议

中图分类号：F323        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）15-0031-03

一、研究背景及意义

（一）研究背景

随着中国经济的持续发展，农业、农村以及农民问题一直是决定经济发展的关键性问题。2005年10月11日，中共中央召开中共十六届五中全会，会议通过《中共中央关于第十一个五年规划纲要》，会议提出要加快社会主义新农村建设，并对新农村建设发展提出了“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。

在党的十九届五中全会上，党中央更加重视对于乡村建设的发展规划，强调美丽乡村建设，同时强调农村厕所无害化处理和改造，注重改善农村人居生活环境，注重改善农村村容村貌。常言道，“物质文明看厨房，精神文明看茅房。”近年来，山东省积极响应中共中央发布的一系列相关文件，农村无害化卫生厕所覆盖率已达90%以上。乡村建设，厕所先行，可以说农村厕所改造有效推动了农村生态文明的发展。

（二）研究意义

随着我国乡村振兴不断推进发展，国家对于农村卫生环境问题越来越重视，农村厕所改造问题成为重要的民生工程之一，这也是提高农村人居生活环境重中之重的一大步。近年来，山东省各地加快了对于农村厕所的改造进程，各市（县）的农村厕所改造取得了很好的成效，人民居住水平得到稳步上升，越来越多的人因为农村的改变选择留在农村进行创业，这也在一定程度上促进了农村经济的发展。但是在农村厕所改造过程中，出现了一系列的问题。一些居民反映，尽管农村推进旱厕改造，但是改造后的厕所却闲置成了杂物间;化粪池安装后压缩变形，质量问题十分严重。除了质量问题之外，还出现了改造后的厕所容易结冰的问题，在冬天，村民需要烧热水才能冲厕所，居民普遍反映过于烦琐。

本文以聊城市妹冢镇的农村厕所改造工程为案例，对实地调研过程中发现的厕所改造工程中出现的种种问题进行分析，针对这些问题提出合理有效的政策建议，以期减少一系列问题的再次发生，消除农村厕所改造过程中的弊端，切实改善农村人居生活环境，促进乡村振兴和农村生态文明的发展。

二、研究方法

（一）调查问卷法

利用假期时间在所在地发放问卷，采用线上线下问卷结合的方式，收集农村用户对于厕所改造工程的看法，与当地居民进行面对面交流，收集他们的想法。并将结果进行汇总，最终得出结论。其中，发放问卷160份，收回问卷150份，问卷回收率达93.75%。

（二）访问调查法

在实地调研过程中，我们深入农村进行调研，以实地走访的方式对当地居民进行访问。通过与居民的面对面交流，了解居民的真实诉求以及对于农村厕所改造的意见和想法，使得调查信息更加准确，调查分析结果更有说服力。

（三）统计汇总法

通过观察、调查、实验，将所得的大量有效数据进行统计分类，找出内在规律，得出分析结果，用于支持研究。

三、调研内容分析

（一）妹冢镇农村厕所现状——以X村为例

1.重点突出并扎实推进，农村厕所改造普及率逐步提高。为了积极响应省政府的号召，妹冢镇政府从根本上进行宣传推广，召开各村支部书记会议，将责任进行落实，在全镇开展“六净一规范”活动，重点放在提高生活环境质量上。妹冢镇X村从全村整体来看，X村整村约260户，在2019年之前已经完成了240户，除了部分老房子在农村无人居住以外，现行居住的农户各家基本都完成了无害化厕所改造，该村无害化厕所普及率达到92%以上。

2.加大经费投入，保证基础设施建设。镇政府在厕所改造过程中投入了大量资金，经过调研可知，大部分居民反映在厕所改造中每家每户都得到了一定的补贴，而居民只需承担安装费用，这在一定程度上推动了农村厕所改造的进行。政府同时投入35万元，对X村等22个村庄主要街道墙体进行了统一粉刷。无论是在厕所卫生改造还是垃圾处理等方面，妹冢镇政府在经费投入方面十分充足，保证了X村的基础设施建设，这极大地促進了厕所改造工程的顺利实施。

3.农村厕所卫生得到极大改善。随着镇政府人员的推广以及厕所普及率的提高，妹冢镇政府积极鼓励厕所卫生改造和处理，镇政府出资购买了粪便处理装置车，同时招收工作人员并提供工资保障，在这方面有了专门的人员去各村进行处理。专业的工作人员会将这些粪便放置在专门的地方进行处理，这极大地改善了居民生活环境。

（二）调查结果分析

在本次调研过程中，我们选取的调研对象为聊城市妹冢镇X村村内居民。问卷发放160份，收回有效问卷150份，问卷回收率为93.75%，主要采取入户调研方式与居民进行沟通交流，分析情况如下。

1.农户基本情况分析。一是农户年龄情况。在150户调查对象中，年龄在30岁及以下的有19人;31～40岁的有19人;41～50岁的有42人;50岁及以上的有70人。调查结果显示，50岁及以上这一年龄段的人居多，同时在调研中我们也发现，村里大多数为中老年人，二者占比为74.67%，经过调研询问得知，大多数年轻人或是外出求学，或是外出打工，村内留下的大多数为中老年群体，这在一定程度上反映出农村人口老龄化逐渐加深的趋势。二是农户受教育程度。在150户调查对象中，我们发现村内大多数人的文化程度不高。其中，从未上过学的占42.67%，文化程度为小学的占28.67%，文化程度为初中的占11.33%，文化程度为高中或中专的占4%，文化程度为大专的占8%，文化程度为本科及以上的占5.33%。调查数据表明，村内大多数居民文化程度偏低，且调研对象大多数为中老年人，所以在宣传上应该采取更加通俗易懂的方式，才能让中老年群体更加容易理解接受。三是厕所改造情况。调查数据显示，已经进行厕所改造的有135人，占比90%;未进行厕所改造的有15人，占比10%，这也符合妹冢镇各农村总体厕所改造的基本情况。其中，我们将是否进行厕所改造这一数据和农户年龄情况以及受教育程度的数据进行了交叉分析，可以得出各年龄段中改造厕所的人数以及未改造厕所的人数占比，更加有利于分析问题数据。

2.厕所改造后的满意度。一是改造后的满意度分析。我们对厕所已经改造的农户进行了调研，从得到的数据显示，135户改造后的农户中，对于改造后的厕所非常满意的占60.74%，总体来说，农户对于改造后的厕所满意度较高，认为改造后的厕所一般的占31.11%，不太满意的占8.15%。一般和不太满意占比已达到39.26%，这个数据仍值得重视，表明改造后的廁所与居民的期望还存在一定的差距。二是对于改造后的厕所不满意的原因分析。调研数据显示，对于改造后的厕所不满意的原因占比最高的为冬季厕所结冰影响使用，占比达90.91%，其次为厕所用具质量差、设计不合理、厕所施工安装不规范，分别占72.73%、45.45%、36.36%。这些数据可以反映出居民对于工程不满意的原因。

四、厕所改造存在的问题

（一）改造后厕所利用率不高，甚至出现闲置现象

在调研过程中，有一部分居民反映，尽管镇政府对于厕所改造的农户都给予了补贴，他们也认同改造后的农村卫生条件得到了提高，但是改造后的厕所对于他们来说利用率并不是很高。一些居民甚至反映，尽管厕所实现了无害化改造，旱厕变成了冲水式厕所，但是改造后的厕所利用率并不高，甚至出现了闲置现象，新厕所成了杂物间。有些居民反映，在冬天冲水式马桶的水管结冰，上厕所必须烧热水，每次上厕所需要现烧热水，这对于村民来说并未实现真正的便利。

（二）宣传方式过于简单化，未进行深入宣传

在调研过程中，绝大部分村民反映，他们都得知自己村要进行厕所卫生改造，同时从调查问卷中得知，大部分村民通过村干部入户走访、村里大喇叭宣传，以及村民口口相传都得知了消息，知道了这个政策。但是绝大部分村民表示自己仅仅知道要进行厕所改造，要修建卫生厕所，但是对于修建厕所的目的、意义、具体资金花费、如何整改等等并不了解，导致村民对于下达的通知一知半解，村民的不了解与质疑可能是改造过程中最大的困难之一。

（三）修建所用工具质量问题严重

调研中我们发现，农村厕所改造所用的工具都是政府提供的，并不需要农户为此投资，居民只需要承担修建费用即可。但是，绝大多数村民表示对高压水冲厕所装置并不是特别满意。一是冬天因为结冰导致装置冻结不易冲水，这给居民带来很大的不便;二是在蓄水时也是一个问题，部分村民水管并未能与冲水桶连接，导致充水桶没水时往里蓄水是一个很大的问题，加之高压冲水装置所需要的外力大，而农村中腿脚不灵便的老年人占有很大比例，这种冲水模式对于他们来说并不是十分便利。

（四）事后服务管理不到位

经过调研发现，部分居民家的厕所已经搁置不再使用，大多数人选择在室内另外修建厕所，也有很大一部分居民反映并不会使用高压冲水设施，刚开始并不知道如何去使用，也并未有负责人指导如何使用。同时，修建后的厕所不止一户居民反映设备出现质量问题，或是冲水管道损坏，或是化粪池质量问题，而且也未有一个严格的处理方案，费用是村民自己承担还是施工队承担，抑或是政府承担，并没有一个明确的说法，这也是厕所改造过程中一个很大的问题。

五、改进建议

（一）加强对居民群众的关心，了解农民的真正诉求

在调研过程中发现，村内的绝大多数老人因为腿脚不灵便，高压冲水装置对于他们来说很难灵活使用，同时冬天未设保暖装置，导致厕所出现结冰，没有充分考虑到农民的真正想法，没有使他们在厕所改造工程中充分受益。因此，针对这些情况，应该在工程进行过程中充分与农户进行交流，做好保暖装置，为老年群体安装方便使用的坐式马桶，设计合理的冲水装置等等，只有充分考虑到农户的真正诉求，加强对居民群众的关心，才能使工程进展顺利并且真正使农民受益。

（二）深入宣传，使宣传方式更加多样化

在调研过程中我们发现，镇政府以及村干部的宣传方式在很大程度上影响了工程的进度。在宣传上，村干部应采用更加多样化的宣传方式，比如入户讲解、召开小型会议等，面对面讲解更能使村民对于新事物有一个深入的了解。因为部分居民思想陈旧，一时间不能很好地接受新事物，只有合理的宣传方式才能使他们更快地接受，从而消除村民的质疑，促进工程的顺利实施。

（三）加强质量管理，确保群众的满意度

在改造过程中，要充分保证改造所用的厕所用具的质量。工程应该加强质量管理，在购买厕所用具的过程中制定合理的指标，做到透明公开，把质量问题放在第一位，才能使村民接受厕所改造工程。

（四）落实责任主体，加强技术指导

对于农村厕所改造工程，应该充分落实责任主体。明确施工队、村党支部、农户各自的责任。在改造过程中，施工队应提高技术水平，增强主体责任意识，针对在施工过程中出现的各种问题，应落实到人，只有这样才能更好地保证工程质量。

（五）加强事后的服务指导

厕所改造工程结束以后，镇政府、村党支部等管理人员应该充分做好事后的服务工作，通过大喇叭宣传、入户讲解、张贴公告等形式，向农户讲解改造后的厕所的具体使用方法以及注意事项，加强对于农户的引导，教给他们正确的方法，避免他们因为使用方法不当而导致改造后的厕所出现质量问题。

在乡村振兴进程中，厕所虽小，却是乡村振兴的一大重点任务。建好小厕所，发展大民生。聊城市妹冢镇厕所改造已经取得了很大的成效，但是在调研过程中我们也发现了种种问题。只有采取合理措施，才能有效弥补在改造进程中的短板。同时，本次调研选取妹冢镇X村，仅仅是这一个村的数据，只能代表妹冢镇厕所改造的程度，并不能很好地反映聊城市的农村厕所改造情况，因此存在一定的局限性。下一步，我们会充分考虑到调研过程中的这些问题，并继续关注农村厕所改造工程的各方面信息，使调研更加深入全面。

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