资源基础理论视域下开放教育专业教学团队运行机制

马晓静 贾娜娜

(新疆开放大学，新疆 乌鲁木齐 830049)

教学团队一般是以专业或课程为单位组建，具备团队的普遍性特征，即目标明确、结构合理、成员合作意识较强。开放大学办学体系是我国开放教育的承办者，由国家开放大学和44所省级开放大学及市州、区县开放大学构成。开放教育专业教学团队是在开放大学办学体系内成立的一种教学组织，它是以专业为单位组建，以提高某一专业及其开设课程的教学质量为目标，致力于某一专业建设及其课程的建设，并为各级开放大学提供该专业及其课程的教学支持服务，包括专业培养方案的制订及落实、专业课的开设及教学资源建设、实践教学的设计、教师素质与能力的提升等方面。

开放教育专业教学团队是开放大学办学体系实施开放教育高质量发展的有效举措。目前，部分省级开放大学开放教育的有些专业已成立教学团队，如工商管理专业教学团队、会计专业教学团队等。在教学团队运行过程中，遇到了困境和瓶颈，阻碍了教学团队工作的开展和目标的实现。在资源基础理论的视域下，基于开放教育专业教学团队的现实意义及运行困境，分析开放教育专业教学团队的运行机制，提出运行机制的构建策略。

一、资源基础理论概述

(一)理论的提出及核心要义

资源基础理论是战略管理理论的发展，它对组织如何获得持续竞争优势的研究视角从组织外部环境转向了组织内部资源[1]。沃纳菲尔特(Wernerfelt)在1984年发表了《企业的资源观》，提出“资源基础观念”，开创了组织竞争优势分析的资源基础观。资源基础理论的开创者巴尼(J.B.Barney)在资源基础观、企业内生成长观等的基础上，建立了资源基础理论。资源基础理论的核心要义是组织基于自身的资源和能力与其他组织竞争。该理论关注组织层面或业务单元层面，主要聚焦组织可控的能体现绩效差异的资源与能力。

(二)核心概念：资源与能力

巴尼(1991)认为，企业在制定和执行其战略时可利用的一切力量即是企业资源，包括物质资本、人力资本、组织资本[2]。巴尼阐述的是广义的资源，包括能力。在大部分资源基础理论的研究中将资源与能力区分开，认为组织的内部属性是资源与能力[3]。这一资源是狭义的，是指生产过程的投入(Grant)，包括有形、无形资产或其他要素。能力是企业部署资源、开发资源内在潜力的方式，其形成根植于组织的流程、制度、规则等。依照狭义的资源内涵，则巴尼所划分的物质、人力资本属于资源，组织资本属于能力(见图1)。

图1 资源与能力的分类

资源基础理论将资源选择和能力建设作为两种核心的组织机制，它认为组织持续竞争优势的来源并不仅仅是资源禀赋，组织还应更好地使用所拥有的异质性资源[4]。

二、开放教育专业教学团队的现实意义及运行困境

(一)现实意义

1.有利于开放教育一体化发展，促进教育公平

开放教育专业教学团队的核心力量是全国各级开放大学的专业教师，他们通力合作，以团队形式促进各级开放大学共建教学资源，有利于开放教育一体化发展[5]。教学团队以现代信息技术为手段，实现各级开放大学共享教学资源，推动“互联网+教育”，实现各地开放大学以统一的教学质量服务全民终身学习，促进教育公平。

2.有利于开放教育高质量发展

开放教育已从量的积累阶段发展到质的提升阶段。2020年，全国高等教育毛入学率为54.4%，表明开放教育已完成“学历补偿”的历史任务，担负起新时代“知识补偿”的重任。开放教育应注重培养学生的专业知识技能，拓展对职业教育、社区教育、老年教育的社会服务能力[6]。开放教育专业教学团队以多元化的人力资本，开拓校企合作、产教融合，从而加强专业及其课程的实操性、技能性建设，有利于开放教育高质量发展。

3.有利于教师向“双师型”转型

开放大学办学体系的教师适应学历教育，擅长理论教学，实践教学薄弱。面对开放教育向“知识补偿”的转型，教师向“双师型”转型，应兼具理论教学和实践教学的素质和能力。开放教育专业教学团队成员主要有职业院校教师、行业企业人员。成员之间以专业为纽带，知技、能力互补，取长补短；校企师资双向流动，企业人员到学校任教，教师到企业任职，有利于提高教师实践教学的素质和能力[7]。

(二)运行困境

当前，一些省级开放大学，如河南、湖北、辽宁、新疆等开放教育有些专业成立了教学团队。经过文献研究及实地调查，教学团队存在以下运行困境。

1.开放大学办学体系共建共享理念不强，基层开放大学教师参与度低

目前，开放教育专业教学团队均由省级开放大学牵头组建，尚无由基层(市州、区县)开放大学牵头组建的专业教学团队。国家、省级开放大学往往认为基层开放大学胜任不了专业、课程建设及教学支持服务。基层开放大学在专业、课程建设及提供教学支持服务工作中信心不足，主体意识不强，大多数只愿共享成果而畏惧共建。基层开放大学教师对自身发展缺乏规划，上进心不强，即使参加了某一专业教学团队，工作上也存在避难就易的心理。基层开放大学教师实际上更了解各市州、区县学习者的需求，对建设满足不同学习者需求的多样化教学资源具有不可或缺的作用。

2.教学团队成员来源渠道窄，力量薄弱

开放教育专业教学团队成员90%以上来自开放大学办学体系内。体系外参加教学团队的人员占比在10%以下，主要来自普通高校、职业院校，而行业企业技能型人员较少。教学团队成员职称偏低，副高级以上职称占比低于25%。教学团队缺乏在专业、技能、信息技术、管理方面有能力的人才，缺乏学科、专业、课程带头人，缺乏项目管理人才。成员来源渠道窄，力量薄弱，不利于教学团队管理及项目的申报、开展，阻碍了教学创新和教学质量提升。

3.教学团队成员配置不合理，职责不清

开放教育专业教学团队成员主要分为管理层和执行层，角色有团队负责人和某专业开设的各门课程的责任教师。团队负责人一般由专职教师担任，数量为2—5名，构成管理层；课程责任教师由专兼职教师担任，构成执行层[8][9]。管理层人员属性单一，角色划分粗放，不利于教学团队的管理和运行。教学团队成员具有跨界性质。来自开放大学办学体系内的专职教师难以把握工作是立足自身所在开放大学还是教学团队；兼职教师中有的担任行政职务，会议、行政工作多，无法保证按期完成教学团队工作或参加教学活动。来自办学体系外的成员，因为本职工作的特性，缺乏潜心钻研开放教育教学的精神。教学团队成员职责不清，成为其运行的瓶颈。

三、资源基础理论下开放教育专业教学团队运行机制分析

(一)开放教育专业教学团队资源与能力分析

开放教育专业教学团队是开放大学办学体系开放教育教学工作层面的教学组织。基于资源基础理论，开放教育专业教学团队持续竞争优势的来源是资源与能力，它是二者的集合体。

1.资源

开放教育专业教学团队的资源是指能为教学团队所支配的用于开展工作的投入要素。按照巴尼的分类，教学团队的资源包括物质资本和人力资本，它们来源于开放大学办学体系内外。物质资本有有形和无形两种形态。有形的物质资本包括教学设备、软件、书籍等；无形的物质资本包括技术资源、教改项目、科研立项及与开放教育教学相关的规则、政策等。人力资本包括专兼职教师、行业企业或某专业领域的专家、技术及管理人员等，以及他们头脑中的知识、技能和经验[10]。

2.能力

资源基础理论认为，资源与能力有着密切的关系(见图2)。能力是对资源的部署，即更好地使用资源。按照巴尼的分类，组织资本是能力，它以物质、人力资本为基础，对其整合利用使之充分发挥作用、创造价值。因此，开放教育专业教学团队的能力，是通过教学团队的组织机构、工作过程、制度、规则等，整合利用教学团队物质、人力资本，实现教学团队目标。

图2 资源与能力的关系

3.资源与能力的VRIN属性

巴尼(1991)认为，资源与能力必须具有四个属性(VRIN)，才能为组织带来持续竞争优势，即有价值、稀缺、不完全可模仿、不可(等效)替代[2]。开放教育专业教学团队的资源与能力具有四个属性。资源与能力是实现教学团队目标的保障，这一目标的实现为提升开放教育质量发挥作用，因此，具有价值性；开放大学体系化办学及在服务全民终身教育体系中的重要作用，使教学团队物质、人力资本具有稀缺性；教学团队有些教师具有开放教育理念及丰富的教学经验，行业企业专家将实操经验与开放教育教学模式相结合，他们具有不可替代性；体现为物质、人力资本结合方式的教学团队能力，具有稀缺性和不可替代性；教学团队人力资本与能力依赖于各级开放大学开放教育教学协作共赢的文化，并与教学团队竞争优势的关系模糊，路径依赖性和因果模糊性使其难以模仿[11]。

(二)开放教育专业教学团队运行机制的内涵及构建原则

巴尼(1995)提出VRIO分析框架。在VRIO分析框架中，他注重对资源与能力的组织、管理方面的研究，提出“组织问题”是组织管理者必须解决的关于其资源与能力的重要问题之一[12]。研究开放教育专业教学团队运行机制，即从组织、管理的角度对教学团队资源与能力的研究。

1.开放教育专业教学团队运行机制的内涵

组织的运行机制是指影响组织运行的各要素的结构、功能及其相互关系，以及它们产生作用和发挥功能的运行方式[13]。开放教育专业教学团队是开放大学办学体系内的一种教学组织。依据对其资源与能力的分析及组织运行机制的原理，开放教育专业教学团队运行机制是指在教学团队运行中，教学团队各资源，即物质资本和人力资本的相互关系、运行原理及其发挥功能产生教学团队能力的作用过程。运行机制是开放教育专业教学团队资源与能力紧密相关的中间环节，具体包括团队的价值体系、运行方式、组织结构、团队成员的构成及角色、驱动机制等方面。合理的运行机制能使教学团队的资源有效地利用，是教学团队能力建设的根本，对其目标的实现发挥积极作用。

2.开放教育专业教学团队运行机制的构建原则

开放教育专业教学团队的物质、人力资本具有跨地域、不稳定的特点。教学团队的运行机制是对物质、人力资本的协调与配置，其构建应把握三个原则：

第一，运行机制促进教学团队成员树立资源共同体意识。资源基础理论认为，资源共同体的价值以合作各方的资源价值为基础，即合作各方的资源价值影响合作绩效[14]。成员树立资源共同体意识，主动利用自己所在组织的物质、人力资本做好教学团队工作，促进开放大学办学体系内外共建共享。

第二，运行机制促进教学团队成员协同教学。协同教学是协同效应应用在教学领域，指以专业关系联系在一起的教师针对学生的学习需求，分工合作，共同负责教学内容的设计、呈现、效果。开放教育专业教学团队是实施某专业协同教学的组织。运行机制应促进教学团队人力资本的协同，提高资源的整合性，提升教学团队能力。

第三，运行机制促进教学团队以线上线下的方式开展工作。开放大学办学体系是一所“互联网+教育”的大学。开放教育专业教学团队的工作环境是互联网、大数据，工作手段是现代信息技术。线上工作方式具有时时、处处沟通的优势，有利于教学团队开展各项教研活动、工作研讨、集体备课、紧急会议等；线下工作方式具有面对面沟通的优势，有利于教学团队开展现场教学活动。教学团队成员以线上线下方式开展工作，时时、处处互联互通，打造具有现代特色的网络教学团队。

四、资源基础理论下开放教育专业教学团队运行机制的构建策略

资源基础理论是对战略管理理论的补充，它对组织内部资源与能力的研究并不脱离外部环境(见图3)[2]。只有开放教育专业教学团队的资源、能力与外部环境协调平衡，才能成为教学团队持续竞争优势的来源。教学团队运行机制的构建是重构其资源与能力、提升教学团队的内在价值。

图3 基于资源基础的模型与竞争优势的环境模型的关系

(一)明晰理念，确定目标

开放教育专业教学团队适应当前环境应树立共建共享和服务理念。开放大学办学体系信息化程度及大数据管理能力逐步提高，具备开放教育共建共享的技术条件。教学团队应树立面向办学体系内，及体系外校校、校企、校政的共建共享理念[15]。开放教育已成为服务全民终身学习的重要力量，“开放”包含以所有学习者为教育对象、教育资源社会共享等丰富内涵[16]。教学团队应树立面向办学体系内外全民学习的服务理念。

教学团队总体目标是提高某一专业及其开设课程的教学质量，具体确定为：一是在专业培养方案的制订上，注重对学生世界观、人生观、价值观及实践能力的培养；二是在课程设置及内容建设上，应论证其是否适应社会的需求，设计课程思政及实践教学；三是在资源建设上，以建设开放教育资源(OER)为目标，融合学历与非学历教育，重视专业课之间的关联性并拓展课程的知识面；四是在教学团队教师的发展上，制定教师的政治素质、专业技能、科研水平、信息技术能力等方面的提升目标。

(二)构建开放式团队

开放式团队是指团队中的个人可以挖掘某些领域有专长并适合团队需求的人才吸纳入团队。构建开放式团队，有利于开放教育专业教学团队拓宽人力资本的来源，从而丰富人力资本的属性，加强协同教学。

开放教育专业教学团队成员可分为核心层与支持层。核心层成员角色及数量为：团队负责人1人，团队专家(某学科带头人)1—2人，项目负责人1—2人，数据分析师1人。核心层成员数量不超过6人，成员保持稳定性及工作的延续性。核心层成员个人可以多渠道挖掘人才，如团队专家遴选1—2名某专业责任教师；专业责任教师对某专业开设的每门专业课遴选至少2名课程责任教师；项目负责人根据项目立项情况遴选项目组成员。专业责任教师、课程责任教师、项目组成员等三个子类构成团队支持层，以不同的模式开展工作。

(三)优化教学团队组织结构

开放教育专业教学团队的组织结构主要体现为成员之间的工作关系及各角色的职责。

1.科层制与矩阵制相结合的组织结构

教学团队核心层与支持层组建科层制组织结构(见图4)，明确各角色的权利和责任。支持层成员组建矩阵制组织结构(见图5)。各成员之间存在交叉关系(见图6)，充分发挥他们的价值。

图4 科层制组织结构

图5 矩阵制组织结构

图6 支持层成员的交叉关系

2.教学团队成员间的全连接网状结构

教学团队整体规模在35人以内，属于小规模开放式团队，可采取全连接网状结构。各成员之间均可直接联系。互联网、大数据的工作环境保证了成员之间沟通顺畅。全连接网状结构有利于教学团队采取线上线下的工作模式，加强协同教学。

3.教学团队各角色的职责及素质矩阵(见表1)

表1 开放教育某专业教学团队角色职责及素质矩阵

(四)健全与创新驱动机制

从开放大学办学体系、教学团队、个体等三个层面健全与创新开放教育专业教学团队驱动机制。

在开放大学办学体系层面，健全与创新管理驱动、政策驱动。管理驱动即从管理体制上适应教学团队的运行：一是明晰办学体系的整体结构布局以及各级开放大学在服务对象、办学类型、社会功能等方面的布局[13]；二是放宽中基层开放大学的教学过程自主管理权；三是加强办学体系的一体化。政策驱动包括加大与办学体系外的组织联盟、对教学团队的经费投入、核心层成员的引进及培养、成员在职称评定上的倾斜等方面。

在教学团队层面，健全与创新专业发展驱动、项目驱动。教学团队营造尊重成员技能、知识的氛围，提升他们对自身专业能力的信心。教学团队子类成员基于共同兴趣、任务，相互协作，反思教学，分享教学策略，发展持续的专业关系[17]，塑造个人在某专业领域的影响力。教学团队的资源建设、教学改革等项目为团队成员提供项目研究的平台，使他们获得成功的体验。

在个体层面，健全与创新内在驱动、外在驱动。内在驱动是人内在的使命感、自主管理欲、个人兴趣的驱动。教学团队理念使团队成员在我国学习型社会的进程中负有使命感，将教学团队目标与自身的发展结合，内化为工作积极性；教学团队强化成员间的协同关系，充分地给予他们自主管理权，使他们将个人兴趣融入工作中，做专、做精教学[18]。外在驱动，即参与教学团队给个体带来的利益，如能力及职称的提升、社会资源的获得、教科研成果的增多。