基于熵值法的攀枝花市区域综合实力评价研究

关键词：攀枝花;综合实力;熵值法;区域中心城市

本文索引：杨福灵.<标题>[J].商展经济，2022（11）：-135.

中图分类号：F207 文献标识码：A

进入新发展阶段，我国经济发展转向高质量发展阶段，传统的行政区经济正逐步向区域经济转变，综合实力的高低直接影响城市发展的潜力、后劲。2021年10月，攀枝花市第十一次党代会提出攀枝花要建设川西南、滇西北现代化区域中心城市的发展目标。攀枝花市资源型城市属性明显，境内矿产资源富集，已发现矿产76种，被誉为钒钛之都，钒、钛保有储量分别居世界第一和第三，长期以来，工业都是对经济增长贡献率最大的产业。近年来，政府与社会各层面都在探索以大力发展康养产业来推动攀枝花市转型发展，康养产业发展取得了极大成效。但我们要看到，当前，以资本及要素为纽带促进区域经济发展已成为我国经济发展的显著特征，经济发展所依托的优势支撑基础正在发展改变，已逐步由分散布局的單一优势向集中叠加的综合优势转变。从地理位置来看，攀枝花市虽处于川西南、滇西北区域凉山州、昭通市、楚雄州、大理州、丽江市几个市（州）的几何中心，但攀枝花市要建设川西南、滇西北现代化区域中心城市，除本身在地理位置上有优势外，还要在经济、社会、政治、文化、生态文明等各方面都有绝对优势，提升自身发展能级，才能发挥中心城市的带动和集聚作用。

本文通过构建区域综合实力评价指标体系，对川西南、滇西北区域6市（州）综合实力进行评价，并针对攀枝花市如何更好地构建川西南、滇西北现代化区域中心城市提出相应对策建议。

1 川西南、滇西北区域6市（州）发展状况

攀枝花市位于四川省最南端，地处川滇结合部，周边连接四川省凉山彝族自治州，云南省昭通市、楚雄彝族自治州、大理白族自治州、丽江市，位于6市（州）区域中心位置（见表1）。

2 区域综合实力评价

2.1 区域综合实力评价指标体系构建及数据来源

区域中心城市对城市的综合实力要求极高，进入新发展阶段，一个地区的综合实力是其经济、社会、文化、政治、生态文明等各方面建设成就的综合体现。本文根据相关文献，遵循科学性、可操作性、统一性原则，从经济发展力、城市吸引力、民生改善力、可持续发展力4个维度，选取了17个指标，建立了川西南、滇西北区域城市综合实力评价指标体系（见表2）。本文分别从6市（州）2020年国民经济和社会发展统计公报、第七次全国人口普查公报中选取2020年的数据来评价和反映城市综合实力。

2.2 评价方法

本文运用熵值法，按照以下步骤展开评价研究：

2.2.1 数据收集

查询2020年攀枝花、凉山、昭通、楚雄、大理、丽江6市（州）国民经济和社会发展统计公报、第七次人口普查公报，获取6市（州）17个指标具体数据。

2.2.2 数据标准化处理

为消除指标之间量纲的影响，本文采用Z-score法对数据进行标准化处理。

其中，为第j项指标的平均值;Sj为第j项指标的标准差。

2.2.3 计算第j项指标值比重

2.2.4 计算指标信息熵值e和信息效用值d

信息熵值e为：

信息效用值d为：

2.2.5 计算指标权重

第j项指标的权重为：

2.2.6 计算样本评价值

（其中：U为综合评价值，n为指标个数，wj 为第 j 个指标的权重。）

3 评价结果分析

3.1 川西南、滇西北区域6市（州）区域综合实力总体评价结果

通过计算得出2020年川西南、滇西北区域6市（州）区域综合实力综合评价值（见表3）。从表3可以看出，2020年川西南、滇西北区域6市（州）综合实力差距较大，攀枝花最高（55.97分），昭通最低（-62.97分）。从4个维度的具体评价值来看，攀枝花4个维度得分均为正值，凉山、丽江2地有3个维度为负值1个维度为正值，楚雄、大理2地有3个维度为正值1个维度为负值，而昭通4个维度均为负值;4个维度中，6市（州）得分民生改善力维度差距最小，城市吸引力维度差距最大。

3.2 川西南、滇西北区域6市（州）各维度得分情况分析

3.2.1 经济发展力维度得分情况分析

从表3可以看出，经济发展力综合得分最高为凉山州（18.50分），最低为丽江市（-30.54分），攀枝花得分为14.37分，位列6市（州）中第3位，说明攀枝花市在川西南、滇西北区域城市中经济发展实力较强。攀枝花在经济发展力维度中人均GDP、规模以上工业企业实现利润总额2个指标得分为正，且均为6市（州）得分最高的指标;GDP、财政收入、社会消费品零售总额3个指标得分为负，而且得分在6市（州）中都排在第5位。结合表4可以看出，2020年6市（州）社会消费品零售总额均有不同程度的下降，但攀枝花是6市（州）中降幅最小的，这就说明影响攀枝花经济发展力的因素主要是其经济腹地和市场体量，主要是因为攀枝花市土地面积小、人口数量少。

3.2.2 城市吸引力维度得分情况分析

由表3可以看出，城市吸引力维度得分情况是4个维度中差距最大的，得分最高的楚雄（42.01分）与得分最低的昭通（-31.52分）之间相差73.53分。攀枝花得分为10.65分，在6市（州）中排第2位。从具体指标来看，攀枝花与楚雄的差距主要在接待旅游总人数和出口总额这2个指标。

3.2.3 民生改善力维度得分情况分析

由表3可知，6市（州）中民生改善力得分从高到低分别为攀枝花、大理、昭通、凉山、楚雄、丽江，仅攀枝花市得分为正且分值较高。

3.2.4 可持续发展力维度得分情况分析

由表3可得，6市（州）中可持续发展力得分最高为攀枝花（12.56分），最低为昭通（-19.51分），6市（州）该维度得分从高到低依次为攀枝花、楚雄、丽江、大理、凉山、昭通。

3.3 攀枝花市具体指标分析

由表3可知，攀枝花区域综合实力评价指标体系中4个维度得分均为正值，且较为稳定，各维度之间差距不大。从具体指标来看，攀枝花的17个指标得分波动是6市（州）中最小的，得分最高的城镇化率（16.69分）与得分最低的社会消费品零售总额（-8.45分）之间相差25.14分。与其他5个市（州）相比，攀枝花在人均GDP、规模以上工业企业实现利润总额、城镇化率、人口净流入、城乡居民收入比、每千人拥有卫生人员数、每10万人口中大专及以上学历人数7个指标的相关建设方面具有绝对优势。

4 结论与对策建议

4.1 结论

总体来看，攀枝花建设川西南、滇西北现代化区域中心城市优势明显。但在6市（州）中攀枝花土地面积最小、人口最少，土地面积小意味着攀枝花市加快发展的经济腹地小;人口规模小直接影响市场规模的大小，消费拉动内需的能力将被弱化。

4.2 对策建议

從综合分析来看，攀枝花除了在继续保持当前发展优势的同时，最紧迫的问题是提升城市集聚能力、吸引人口。扩大城市人口规模，因为人口集聚对区域经济发展水平具有正向影响，合理的人口规模能够促进经济的协调发展，而区域对人口的吸引力主要受地理区位、基础设施完善度、城乡差异等各方面要素的综合影响，因此，攀枝花要建成辐射带动能力强的区域中心城市，市域城镇人口要在100万以上，而当前攀枝花市域人口仅80余万，要吸引人口可以从强化基本公共服务均等化建设、优化市域空间布局等方面入手。

4.2.1 强化县域中小城镇建设，优化市域空间布局，提升人口聚集能力

从川西南、滇西北区域6市（州）第七次全国人口普查数据来看，仅攀枝花和丽江为人口净流入地，而且攀枝花人口流入达13.24万人，是此区域流入人口最多的，但人口总量依然最小。配套建设完善、运行良好的城市是集聚人口最好的载体。从人口流动规律来看，农村流向城市的人口占到流动人口的80%～90%，在就近城镇化及全面推进乡村振兴的战略背景下，各区县应以各乡镇镇政府驻地为中心区域，加快推进小城镇建设，完善配套小城镇教育、医疗、交通、城市管网等基础设施和公共基础设施，不断改善城乡人居环境和乡镇综合承载力，避免人口过度集中于城市中心区域，使流动人口向小城镇集聚，激活小城镇发展活力，促进城镇化和乡村振兴协调推进。

4.2.2 强化基础设施建设，提升城市吸引力

基础设施水平的提高能直接或间接地提高地区的产出水平和生产效率。在基础设施建设方面，攀枝花主要应从以下两方面入手：

（1）必须加快交通基础设施建设步伐，推动内外交通根本性改观。从地理区位看，攀枝花市虽处于6市（州）的几何中心，但攀枝花市发展所需的对外通道不畅是必须重点解决的问题。必须加快市内市外交通网络建设，对内疏通主要是最大力度疏通城市赌点、断头路，缓解市域停车难等问题，畅通微循环，对外以成昆铁路复线、宜西攀大丽高铁、宜攀高速、攀大高速、攀盐高速、新机场迁建等重大项目建设为契机，配套完善仓储、物流、信息等设施，提升市域交通可达性和快捷性，加大连接市外的公、铁、空等交通基础设施建设力度，增强攀枝花与其他地区生产要素的流动效率，促进区域高效发展。

（2）放大当前攀枝花在区域内所具有的医疗、教育等优势，集中力量打造区域优质教育中心、医疗健康中心、时尚消费中心，将攀枝花打造成区域高品质生活宜居地。

4.2.3 优化产业结构，提升城市发展能级

攀枝花因矿而生，资源型城市属性明显，受国际经济发展形势影响明显，因此，必然要寻求发展方式转型，实现突破发展。要充分发挥自然资源优势和矿产资源优势，做好“阳光”“钒钛”“清洁能源”3篇文章，依托光热资源的阳光康养产业发展如火如荼，自2017年中国康养蓝皮书发布以来，攀枝花市已连续4年入选全国康养20强市，康养产业发展已基本成势，未来康养产业的发展应主要围绕打造成渝地区阳光康养度假旅游“后花园”展开，加快康养人才培养、产业孵化、标准建设等的配套，推动康养与旅游、度假、运动、医疗、养老等产业融合发展;钒钛产业方面，要充分发挥钒钛资源优势，加强科技投入，强化技术支撑，推动实现钒钛磁铁矿综合利用技术的重大突破，做强钢铁钒钛产业生态圈，推动钢铁城市向新材料城市转型;清洁能源方面，要严格落实“碳达峰、碳中和”战略要求，充分发挥“水风光电”优势，大力发展风电、光伏等清洁能源，发展绿色制氢、储氢、运氢及钒钛储氢材料等产业，发展钒电池、锂电池、燃料电池等储能产业，加快构建清洁低碳、绿色多元、安全高效的能源体系。要主动对接国家和省战略布局，紧紧抓住攀西国家战略资源创新开发试验区建设契机，建好产业承载平台，积极承接东部地区和成渝地区产业转移。

4.2.4 打破行政壁垒，加大与周边区域的协同发展力度

进入新发展阶段，以资本及要素为纽带促进区域经济高质量发展已成为我国经济发展的显著特征，传统的行政区经济正逐步向区域经济转变，经济发展依托的优势支撑基础正在发生改变。攀枝花要加大与周边市（州）的协同发展力度，积极探索省际交界城市开放发展路径，完善体制机制建设，形成区域深度融合发展态势，打破生产要素流动障碍，通过资源整合，提高资源配置效率，深化6市（州）经济交往合作;推动区域内交通物流协同发展，建设区域物流分拨配送和重要物资储备中心;创新社会协同治理模式，推动6市（州）政务服务跨区通办。

参考文献

王胜今，王智初.中国人口集聚与经济集聚的空间一致性研究[J].人口学刊，2017（6）：43-50.

王金营，王晓伟.人口集聚与经济集聚匹配对劳动生产率影响研究[J].人口学刊，2021（6）：1-13.