粤港澳大湾区的发展和人才培养策略研究

摘要：粤港澳大湾区的建设，既符合国家当前的发展需要，同时也面临众多的机遇和挑战。大湾区要认清时局与形势，树立正确的区域经济建设目标，明确经济发展的方向。同时，大湾区的高校也要适时调整人才培养方案，为大湾区的经济建议输送合格的高素质人才。

关键词：大湾区;经济建设;人才培养

一、粤港澳大湾区的形成

2015年，国家发改委和商务部发布“一带一路”的远景与行动，正式提出要深化与香港和澳门的合作，打造粤港澳大湾区;2017年，中央政府和国务院从国家层面，确认了制定粤港澳大湾区的城市发展规划;同年底，中央在经济工作会议中明确指出粤港澳大湾区的建议是2018年重点之一，由此，粤港澳大湾区的建设进入了新的发展建设阶段。

湾区概念的形成，既有地域方面的因素，也包含社会意义。在此之前，世界上有三大湾区：纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区。这三大湾区既是发达的港口城市群体，也拥有完善的产业链和配套资源，经济总量处于世界领先水平。中国的粤港澳大湾区是由广深佛和其他广东6市，以及香港和澳门组成一个港口城市群。国家把它打造成世界第四大湾区，表明中国要建设一个世界级的城市群，加入全球多方位的竞争。

二、粤港澳大湾区SWOT分析

粤港澳大湾区具备多方优势。首先，该地区经济实力雄厚，远超中国其他大部分城市。目前该地区的外贸和外商投资总额达到国际三大湾区同等水平。其次，该地区的地域优势也非常明显，广州是枢纽城市，具有海空港联动优势和良好的空港基础，还有覆盖华南五省和联通粤北地区的物流中转条件。广州在珠三角可以充分发挥连接作用，实现粤港澳地区的辐射和带动效应。第三，大湾区的创新创造能力也非常突出，高新技术企业稳居全国第一，申请国际专利数量达到全国的半数以上。广州研发处于中国领先地位，深圳也有几个世界一流的创新科技企业。第四，大湾区中的广东九市与港澳之间存在长期的合作基础，港澳和内地沿海城市之间往来非常密切，跨境工作和生活都非常便利。最后，大湾区城市群的国际化水平处于中国领先地位，是中国经济最活跃和技术最先进的地域之一。香港是国际化大都市，贸易金融和海航中心，广州则是中国内地的商贸中心和重要的交通枢纽中心。近几年来，大湾区的制造业在努力转型，实现信息化和智能化管理，进一步提高生产能力。

但同时，粤港澳大湾区的城市群存在一定的劣势。首先，制度不一致。九大城市包含了两种制度、三个关税区和三个法系，统一性不够强，内部协调不易。在制度方面，香港和澳门地区实行的是资本主义制度，广东地区是社会主义制度;在关税和法制方面，粤港澳三地是三个独立的关税区域，实行三种不同的法制体系。因此，三区在经济制度、金融财税和法治体系上都存在巨大的差异，居民的生活方式也大不相同，這些都是阻碍经济要素自由流动的要素。其次，粤港澳大湾区中各城巿的综合竞争力不强。香港有金融和贸易方面的优势，但科技和创新能力不足;广州有很强的政治和文化影响力，但科技创新和金融能力较弱;深圳虽然有很多高科技创新企业，但文化和教育能力不突出。三大主要城巿无法单独充当湾区的核心。第三，粤港澳大湾区虽然总量庞大，但人均 GDP 和第三产业所占比例明显落后于其他湾区，金融服务和科技创新能力也明显不足，产业结构也不尽合理。虽然高等院校的密度较高，但培养也来的人才创新能力和应用能力不高，企业研发和投入的总量也较低，经济发展质量和产业效益不高。最后，承载交通运输的基础设施不够完善，机场和港口的功能也不够协调，生态和环境问题仍未解决。国土资源和环境保护缺乏科学规划，土地利用和环境污染问题日益严峻，对一流企业和一流人才的吸引力也不够。

在发展机会方面，首先，粤港澳大湾区的发展可以借鉴国际三大湾区的经验和教训。国际三大湾区的发展和完善是一个长期的过程，从港口经济和工业经济，到服务经济和创新经济，形成了一个生态的宜居经济带。既有引领创新能力，又有成熟的产业链，宜业宜居，协调发展。粤港澳大湾区可以借鉴其在经营管理、产业分配、专利保护和生态治理等方面的成功经验，减少弯路。其次，从地域上来看，粤港澳大湾区城市群都具有一流的创新和发展潜力。香港具有高端的服务业，可建立服务业创新中心，成为金融、商贸和科技创新中心。深圳利用完善的创新环境和一流高科技产业，可投身战略型新兴产业建设，建立生态经济，在通信和新能源等方面突破核心技术，达到世界领先地位。广州高校众多，可在云计算、量子通信和智能制造等领域开拓进取，吸引大量的资本投资机会。最后，目前世界处于第四次产业革命时代，也就是智能化时代。新的产业革命旨在提高世界经济和智慧化水平，会催生出新的经济结构，带来新的发展机遇。粤港澳大湾区是我国在第四次产业革命期间构建的经济城市群体，表明我国在发展科技创新和智能济方面的决心。网络化、信息化和智能化是经济发展质变的关键，要推动该进程，需要国家大力扶持生产技术和产业模式的发展新方案和新动力。粤港澳大湾区是我国加入全球竞争的重要一步，正好可以承担这一战略使命，成为中国经济变革的关键点。

在粤港澳大湾区的建设方面，“一国两制三税区”既是其劣势，也是其面临的挑战。国务院港澳事务办公室主任张晓明在接受采访时用硬币的两面性来形容这一挑战，一方面制度方面的差异会影响到粤港澳大湾区内的人员流动、物流效率和资金流动的速度，影响三地跨境创新创造的效率和市场融合的深度;另一方面，制度性多样性也是粤港澳大湾区的特色所在。存在多样性和差异性，大家就可以扬长避短，把各自的优势组合在一起，形成大湾区的综合竞争实力。把香港和澳门成熟的经济、与国际社会密切交往、专业服务和法治能力较强，与广东地区的市场规模庞大、生产制造业发达，以及科研创新实力雄厚结合起来，这是该地区特有的经济和发展优势与挑战。此外，在人才输送方面，高素质的应用型和创新型人才是粤港澳大湾区产业转型和升极的关键因素，然而区域内应用型、复合型和创新型人才的输入量明显不足，无法满足当地经济发展需求。这就迫切要求粤港澳大湾区内的高校要调整其教育教学和人才培养方案，以满足大湾区的合格人才输送需求和经济发展的目标。

三、粤港澳大湾区高校改革和应用型人才培养策略

世界三大湾区是经济发达的海港城市，产业配套完善，法律法规健全，市场机制资源配置合理，金融业发达，聚集了大量的人才，区内名校众多。归因为三大湾区非常重视高校教育和人才培养，高素质的人才是成就大湾区社会意义至关重要的因素。国际三大湾区以优质创新资源聚集为主要标志，与之相应，当地优质高校林立，具有相伴相生和連接紧密的高等教育集群。高校集群已经成为世界一流湾区的重要标志。

尽管跟国际三大湾区相比，目前粤港澳大湾区仍处于建设的初期，但是粤港澳大湾区内高校资源存在一定的优势。高校数量多，类型呈多样性发展且互补性强，形成了大学集群;且在人才的培养和储备方面的潜力很大，未来能培养出高素质尖端人才，致力于大湾区的发展。如果粤港澳大湾区内的高等教育各要素能够充分流通、优势互补和协同发展，形成大湾区高校联盟。那么高校联盟可以为高等教育带来了新发展机遇，使它成为粤港澳大湾区打造世界一流科技创新中心的后备力量，为大湾区的建设输送高质量的人才资源。

作为大湾区内的应用型本科院校，在人才培养过程中，首先应坚持以人为本的教育理念，将培养高质量的应用型人才作为培养目标，调整专业设置和课程体系，改革教学模式和管理模式，形成有效的应用型人才培养机置，培育更多新型人才，实现真正的学以致用和创新创业。其次，推进新工科专业的建设，培养充足的工程创新与应用型人才，比如物流、人工智能、新材料和新能源等新兴产业;促进学科交叉融合，打造跨学科的新型专业，比如工程与设计或管理的融合等，实现工科专业的改革创新。第三，加强校企合作，推进产教融合，为学生提供更多实习和实践机会，使学生提前了解粤港澳大湾区的经济形势和变化，提高其职业能力。最后，树立国际视野，选取对口的高等院校进行合作办学，获取丰富的境外人才培育资源，增强学生的国际竞争力。

在师资队伍的建设方面，应以人才培养质量为方向，以构建多维度和全方位的人才培养体系为目标，加强对教育和教学管理人员的培训。比如，可以鼓励教师去企业和校外机构工作实践，去高校进修研学，使教师获得更加丰富的一手教学经验和专业知识。同时，可聘请企业的员工和管理人员担任学校的兼职教师，组建多行业人员构成的兼职师资队伍。兼职教师可对人才培养方案提供有效的改进建议，提升人才培育质量。另外，可完善校内与校外的设施建设，组建校内外的实习和实训基地，为学生提供专业的能力发展和实践平台。同时还可以聘请企业的专家和资深人士到校进行人才考核，评估高校的人才培养成果。

四、结束语

粤港澳大湾区的建设离不开国家和政府部门的政策指引与扶持。了解本区的发展优势和劣势，机会和挑战，提高区域经济水平，促进中国在国际社会上的经济竞争能力，是大湾区当前的建设目标和发展任务。面对需要解决的教育重点问题，要更新人才培养理念，加强师资队伍建设，不断地改革创新，以培养出适应大湾区需要的高素质合格人才。

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作者简介：胡翠芬，女，1981年9月，硕士研究生，毕业院校江西师范大学，研究方向为英美文学，英语教学。