基于LancsBox的我国公共文化服务政策话语的批评性研究

陈冬纯，陈燕霞

（广东财经大学，广州 510320）

引言

公共文化服务政策是由国家根据特定时期人民群众的文化需求并受制于经济社会等多重因素而制定的普及惠民的文化服务行动准则，具有指向性、动态性、过程性和引导性等特征。自2005年公共文化服务建设首次被纳入国家文化战略层面以来，我国党和政府高度重视并在这十几年间制定了各类公共文化服务政策。在政策指导下社会各界人士积极展开文化惠民工程建设并取得引人瞩目的丰硕成果，对提高我国文化软实力、增强文化自信、建设文化强国发挥着重要的推动作用。作为国家政策话语体系之一，公共文化服务政策蕴含着一定的话语秩序和权力意志，其实质上是党和国家对相关文化社会实践活动的意志体现，囊括各个时期的价值理念、政策目标、发展路径等的嬗变过程和规律。因此，从这一层意义上来说，深入挖掘隐藏在公共文化服务政策话语背后的意识形态、实践逻辑是十分必要的。

目前关于公共文化服务政策文本的分析主要从政府工具视角或政策价值分析框架出发，以定性研究为主来解读政策内涵及其内容，这在一定程度上有助于梳理公共服务政策的整体脉络。如赵一方、王铮等[1]从政策计量视角对公共文化服务政策内容进行主题分析；李少惠、王婷[2]等学者基于政策价值分析框架对政策文本进行质性分析，运用ROST 和NVivo 等分析工具探讨我国公共文化服务政策的价值识别及演进逻辑。然而，整体上看，现有研究视角比较单一，研究方法上侧重描述，阐释不足，偏于政策环境全貌的宏观性研究，并且鲜有学者从话语建构的角度，采用语料库辅助话语分析的方法对公共文化服务政策话语展开批评话语分析。基于这样的认识，本研究将选取“十三五”期间（2016年—2020年）中央及部委层面出台的公共文化服务政策文本作为研究对象，利用语料库软件LancsBox 进行高频词、搭配网络和高频词丛等语言特征分析，并从批评话语分析视角阐释政策话语建构逻辑以及背后隐藏的意识形态。

一、理论研究背景

批评话语分析（Critical Discourse Analysis）是一种广泛应用于语篇分析的理论工具和研究范式。它最早是由诺曼·费尔克拉夫[3]（Norman Fairclough）于1989年在著作《语言与权力》中正式提出，旨在通过对文本语言形式和话语建构语境进行描述和阐释去揭示话语、权力及意识形态之间的内在联系。由于存在样本小、主观性强等局限性，到了20 世纪90年代中期，学者哈特·莫特纳[4]（Hardt-Mautner）首次将语料库技术引入批评性话语分析中，拓宽了批评话语分析的实证基础。目前利用语料库与批评话语分析理论相结合的研究方法已在国内外学界上取得了丰硕的成果，涉及多种话语类型，包括新闻话语[5]、法律话语[6]、政治话语等。其中政治话语主要涉及领导人工作报告[7]、白皮书[8]和政策文本[9]。然而，针对不同政策主题的话语构建研究相对较少，同时语料库工具的运用较为单一，对多语言多语料库的操作存在不足，以AntConc、Wordsmith tools 为主。因此本研究聚焦“十三五”时期党和国家着力推进的公共文化服务体系建设的政策主题，利用新一代语料库工具LancsBox 考察政策文本的高频词、搭配网络等语言特征，并结合批评话语分析理论揭示文本背后隐藏的意识形态。

二、研究设计

本文采用语料库与批评话语分析相结合的方法，旨在增强研究的说服力和科学性。为了让此次研究更加细致清晰，下面将对研究对象、研究方法、研究工具LancsBox和研究问题进行大致介绍。

（一）研究对象

考虑到政策出台背景以及政策文本属性，笔者选取“十三五”期间（2016年—2020年）中央及部委层面出台的公共文化服务政策作为研究对象。换言之，“十三五”时期是基本建成现代公共文化服务体系的重要战略机遇期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是“两个一百年”宏伟目标承前启后的关键节点。而该重要历史时期中党和国家就现代公共文化服务体系建设出台了一系列政策法规，作为典型的政治文本，其理应成为批评话语分析的重点。

本次数据来源为文化部公共文化研究上海图书馆基地发布的公共文化服务政策基础数据库（http://pcsp.library.sh.cn/）。笔者以“公共文化服务”为主题词，根据网站自带的高级筛选功能设置政策出台部门、出台时间等条件收集语料，筛选后共得到298条搜索结果。为确保语料的完整性和科学性，对获取的语料进行文本预处理，使用Notepad + +软件进行格式转换、降噪，并保存为UTF-8 编码格式的TXT 纯文本文档，以便开展下一步语料库分析工作。

（二）研究方法

新一代可视化语料库软件LancsBox（Lancaster University corpus toolbox）是由英国兰卡斯特大学Vaclav Brezina 团队开发的免费软件[10]，该软件不仅具备主流语料库软件具备的常规功能，还可以读取多语种多格式语料，支持多层次拓展搭配网络，具有强大检索和统计功能等[11]。目前国内对LancsBox 的了解和应用研究处于起步阶段，在知网仅检索到数十篇。因此，本文旨在进一步检验该软件在汉语语料库方面的分析应用功能。具体研究步骤如下：借助LancsBox 6.0 软件自建语料库，命名为CPS(Cultural Public Service)，并遵循“词—句—语篇语境”的语言分析逻辑进行高频词、搭配网络等分析，生成各类可视化图谱和表格，从政治、经济、文化教育等语境揭示政策话语与意识形态的联系。

（三）研究问题

本文主要研究以下问题：第一，公共文化服务政策文本中有哪些高频词和高频词丛，呈现怎样的词汇特征；第二，高频政策话语搭配网络呈现怎样的特征；第三，影响公共文化服务政策话语建构的社会因素有哪些。

三、基于语料库的我国公共文化服务政策话语分析

政策的制定、维持、操控是以进行言语互动和颁布政策文件的形式进行的[12]，下面将基于Lancs-Box 对“十三五”期间的公共文化服务政策文本的词汇特征以及搭配关系进行深入挖掘，并从政治、经济、文化教育语境探究政策话语建构的背景。

（一） 公共文化服务政策文本词汇特征分析

实词是指具有实际意义、稳定的词汇。汉语的实词包括名词、动词、形容词、数词、量词、代词、拟声词七类。本研究利用LancsBox 6.0 中的Words 功能识别和统计整个文本中词频在1000 以上的高频名词和动词，前20位高频实词见表1。

表1 公共文化服务政策高频词列表

观察上表可知，围绕着“公共文化服务”这一政策主题衍生出多样性多层次的高频词。首先在名词方面，CPS语料库共涉及的主要议题包括服务项目（涵盖旅游业、城乡建设、体育、卫生、教育、科技等领域）、服务管理主体（以党和国家为核心的各类部门机构团体）、服务特征及目标（普及性、创新性、网络化和信息化等）。这一结果充分体现了当下我国公共文化服务体系的架构以及国家的价值理念，涵盖范围广，紧跟时代需求，多主体参与实施。在动词方面，可以直观观察到表行为动作的动词数量明显多，如“建设、发展、加强、推进、管理、推动、开展”等，这也体现出政策话语的过度词汇化的特征，即指文本生产者密集使用相同或相近词汇去描述同一事物，其目的在于强调和凸显被修饰客体的某些特征，进而影响到公众对其的认知与判断。因此，采取重复性地将一系列表行动的相近动词贯穿于各个政策文本中的语言策略，有利于体现党和国家坚决贯彻落实政策的行动力并充分强化和传播国家的意识形态。

接着，利用N-gram 功能选择CPS 语料库中连续重复出现的以四词结构为主的词汇，建立高频词丛列表，剔除无效词丛，前20个高频词丛如表2所示。

表2 公共文化服务政策高频词丛表

如上表所示，高频词丛列表更加细致地呈现出“十三五”期间公共文化服务体系建设的方方面面，也揭示了公共文化服务话语具有很强的专业性和规范性。首先是多样化的服务种类，包括政府服务、公共服务、文化服务、志愿服务、信息服务；其次是以“图书馆”为核心的服务机构和行业组织；最后，数字文化、体育旅游、文化遗产等是“十三五”期间公共文化服务建设的重点，与新时代我国发展交相呼应。因此，公共文化服务政策作为政府指导把控公共文化服务体系建设的工具与指针，未来应当根据实际情况不断完善、深化相关的服务政策，通过政策调整和引导来应对文化服务的供给问题，满足人民精神文化需求。

（二） 高频政策话语搭配特征分析

搭配在话语分析中能够清晰地展现词汇的搭配特征和语篇意义关联[13]。因此，基于以上的高频词分析，下面运用LancsBox 6.0 中的GraphColl 功能，以MI 算法为标准，跨距设为5，阈值（threshold）选择搭配频率（collocation frequency）110 次以上，单位（unit）选择词目（lemma），查找与位列第一的高频词“服务”最密切的词汇搭配词，自动生成可视化搭配图谱（见图1）。

图1 “服务”的搭配网络图谱

如图1所示，该图谱展示了独具公共文化服务体系特色的语义场（词汇间连线的长短与搭配强度和关联度成反比）。除去“的”“和”等个别虚词，可将各类搭配词按服务体系的分类标准划分。首先是服务类型，包括由搭配强度最高的公共服务这一范畴涵盖下的政务服务、文化服务、志愿服务等。其次是技术保障下的服务网络，可通过一系列的词汇如“数据、用户、数字、互联网、技术、网上”等得出“十三五”期间党和政府高度重视公共文化服务体系的数字化转型与发展，衍生出公共文化服务发展的新样态。再者，公共文化服务建设的特征和目标体现为网络化、标准化、基本化以及系统性、创新性。最后，通过“政府”“平台”“图书馆”等名词和一系列动词可认识到服务管理主体是如何通过服务平台为群众提供服务内容。政策执行是整个政策生命周期的重要环节[14]。在党中央、国务院颁布的宏观政策文件指导下，以文化部为代表的中央各部委基于问题导向，对政策总目标进行层层细化和执行，出台了一系列具体的政策法规。目前政策实施效果检验了公共文化服务体系建设方向的正确性，未来应当不断细化政策落实，特别是充分发挥以公共图书馆、文化馆、博物馆等为核心的公共文化服务机构作为传播公共文化、提供公共文化服务的核心阵地作用，着力推进保证以公共数字文化服务、公共图书馆、文旅融合、文化消费品等为代表的公共文化服务的供给。

接着，以与“服务”一词关联度最高的搭配词“公共”作为新节点词进行检索后，得到了二级搭配拓展图（如图2 所示），旨在考察词汇关联背后的语篇意义。

图2 以“服务”和“公共”为节点的二级搭配网

观察图2 可知，该搭配网络不仅揭示“公共”与“服务”的搭配关系，更从语篇层面揭示出同一网络结构中词语间的丰富语义和社会心理内涵[14]。与“公共”关联度最高的三个词分别是“服务体系”“图书馆”以及“设施”，充分揭示了公共文化服务体系建设的主要议题，即包括公共设施、人员队伍、技术保障等。以备受关注的图书馆建设政策文本为例，“十三五”期间全国各大图书馆以战略规划为关键抓手，积极在政策制度、设备设施、服务效能和管理体制等方面大展身手，汇编出《图书馆行业中长期战略规划选编：十三五时期》，并且在2017年通过中国第一部图书馆专门法《中华人民共和国公共图书馆法》。再者，两个节点词之间的共有搭配包括“国家、文化、资源、旅游、数字”等名词和“推进、建设、推动”等动词，这说明了公共服务的开展离不开各服务主体、服务平台、文化资源供给等多方多层次参与，与上述分析结果一致。

四、影响公共文化服务政策话语建构的社会因素

政策话语建构受社会现实的约束，尤其是受国家政治理念、经济环境以及文化教育水平等影响而被赋予了新的时代内涵和目标要求。党和政府以公共文化服务为载体，在满足人民群众公共文化需求的过程中实现意识形态的“柔性渗透”[15]，对于建设中国特色社会主义社会，实现中华民族伟大复兴的历史使命具有深远的意义。

（一）政治语境

“十三五”时期是我国基本建成现代公共文化服务体系的重要战略机遇期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是向第二个一百年宏伟目标跃进的重要节点。在新的历史背景和时代语境下，国家高度重视公共文化服务体系建设，与时俱进的政治理念持续赋予其政策丰富内涵，包括以民族精神、国家文明、意识形态为核心的政治价值观，五大新发展理念，社会主义核心价值观。因此，公共文化服务建设始终坚持以国家的先进理念作为指导思想并且服务于国家的发展建设。作为文化建设的重要组成部分，公共文化服务体系建设更是满足人民美好精神需求的重大任务。

（二）经济语境

“十三五”时期是一个崭新重要的历史起点，移动互联网、大数据、云计算和人工智能等高新技术的迅猛发展为经济增长和转型升级提供了强大动力和广阔空间。当前全球经济复苏缓慢曲折，经济形势复杂多变，而文化消费成为缓解经济外部需求低迷、拉动国内需求的重要支撑点。换言之，技术解禁下的经济发展需求改变了公共文化服务建设的大环境，催生了文化生产、传播、消费及管理方式的新样态，赋予了国家文化发展的新内涵和价值目标，促消费、稳投资的政策不断出台，如《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41 号）、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔2015〕42 号）等，致力于推动公共文化数字化建设，加快文化体制机制改革创新，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，为我国经济发展注入源源不断的文化源泉，促进消费结构升级。

（三）文化教育语境

随着全球化进程的不断推进，各国都致力于提升自身文化软实力，建构意识形态话语权。“十三五”期间我国进入了促进文化繁荣发展和社会主义文化强国、教育强国的关键时期。在这种文化教育语境下，《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》明确指出，要完善公共文化服务网络，创新公共文化服务运行机制，加快构建普惠性、保基本、均等化、可持续的现代公共文化服务体系。具体而言，政府相关部门通过充分开发和利用公共文化资源创新实施文化惠民工程，并且广泛开展群众性文化活动，比如开展革命文物安全与管理古籍保护工作，民俗文化、乡土文化的传承与发展，推出了全民阅读活动、全民艺术普及服务，极大提升了国家文化软实力和文化自信，特别是2020年重大突发公共卫生事件的应对充分体现了文化的凝聚价值和意识形态渗透功能，这也是公共文化服务建设的重大价值所在。

五、结语

本研究选取“十三五”期间中央及部委层面出台的公共文化服务政策文本作为研究对象，借助新一代语料库LancsBox 中的Words、GraghColl、N-gram 等功能进行政策文本的高频词、高频词丛和搭配网络等语言特征分析，揭示公共文化服务体系建设中多层次多样化的主题，并从政治、经济、文化教育语境诠释该时期党和政府如何通过公共文化服务政策实现满足人民群众的精神生活需求、稳定社会的目的。本研究旨在检验语言学理论在政策文本研究中的适用性，丰富了政策领域的研究视角，同时启发语言学科的研究者要关注实证方法的运用，主动学习先进的研究工具以适应技术解禁时代下的研究需求和条件，如Python、NVivo、Citespace 等，从而促进研究的科学性和严谨性。