江苏省高速公路造价指标的分析

摘要 公路造价指标的合理性对于公路工程建设成本和投资决策会产生直接影响，文章基于整理统计部分江苏省高速公路的造价指标，分析总结出新建和扩建高速公路一级平均造价指标（包括建筑安装费、征地拆迁费和总投资）和二级分项造价指标的合理范围和变化趋势，为造价人员提供经验数据，合理控制工程投资，也为投资方的决策提供合理的依据。

关键词 造价指标;控制成本;投资决策

中图分类号 U415.13 文献标识码 A 文章编号 2096-8949（2022）11-0172-03

引言

“十三五”规划以来，随着我国交通基础设施建设蓬勃发展，工程项目投资不断增大，经营性投资建设模式（如PPP、BOT、EPC）随之增加，出于对投资利益的考虑，业主更加关注项目工程投资额的合理性及投资实现利润最大化等问题[1-4]。在这种形势下，要求项目前期阶段编制的工程造价要准确合理，真实反映项目的实际情况，给业主提供客观的评价，有利于做出正确的投资决策。这就需要通过实践积累，总结分析出各项造价指标的合理范围来支撑造价文件的编制质量[5-7]。该文整理统计了2018—2021年期间部分江苏省高速公路的造价指标，建立二级造价指标表并进行分析，以供参考。

1 一级平均造价指标

如图1所示，江苏省2018—2021年高速公路平均造价指标为24 089万元/km，其中：建安费14587万元/km（占比60%），征地拆迁6 296万元/km（占比26%）。

如图2所示，新建四車道高速公路平均造价指标整体呈平缓上升趋势，平均为16 989万元/km，其中：建安费11 343万元/km（占比67%），征地拆迁3 609万元/km（占比21%）。其造价指标略低于扩建四改八车道（如图4所示），主要原因是扩建项目对老路拼宽衔接的处理费用较大。

随着区域经济的飞速发展，现有高速公路的设计通行能力已经无法满足经济及社会发展的需要，近几年江苏地区掀起了高速公路改扩建的高潮，扩建高速公路造价指标整体呈上升趋势（如图3所示），平均为20 961万元/km，其中：建安费13 010万元/km（占比62%），征地拆迁5 039万元/km（占比24%）。

如图4所示，新建六车道高速公路指标整体呈上升趋势，平均为34 316万元/km，其中：建安费19 407万元/km（占比57%），征地拆迁10 240万元/km（占比30%）。六车道造价指标较高的主要原因是桥隧比高，约59%左右;占地范围大，征拆费用高。

从图1～图4可以看出，2018—2021年期间江苏省高速公路的造价指标整体呈上升趋势，年增长率约17%。主要原因是：

（1）随着区域内经济和城镇化建设的高速发展，高速公路的建设标准不断提高，建设环境条件越来越复杂，工程规模大幅度增加，互通密度大、桥隧占比高，最高达到91%。

（2）材料价格普遍上涨、其中钢材、水泥和砂石料价格涨幅较大。

（3）征地拆迁补偿标准不断提高，一事一议、个案协商等补偿项目增多，造成征拆费占比越来越大，个别项目最高达35%。

（4）随着公路建设理念的转变，对安全设施、品质工程、环保、节能、耐久及四新技术等方面的标准和要求提高，使公路全寿命成本向建设期转移。2018—2021年江苏省高速公路平均造价指标为24 089万元/km，其中：建安费14 587万元/km（占比60%），征地拆迁6 296万元/km（占比26%）。

2 二级分项造价指标

建筑安装工程费包括临时工程、路基路面工程、桥涵工程、隧道工程、交叉工程、交安设施、机电及房建工程、绿化及环保工程和其他工程。从图5所示建安费中二级分项造价指标数据分析如下：

2.1 临时工程

平均造价指标392万元/km（其中新建200～350万元/km;扩建500～800万元/km）。临时工程的造价指标主要与现有交通量、交通组织及保通方案有关，扩建项目指标远大于新建项目指标，主要原因是扩建项目区域内既有交通量较大，需要对交通组织及保通方案做专项研究和设计，主要内容包括施工便道、临时保通便道、临时交安、临时机电（包括临时监控、通信、收费、供配电照明设施）、临时服务设施（临时停靠带、停车区、出入口等）、临时中分带开口等工程。

2.2 路基工程

平均造价指标4 192万元/km。江苏地区主要以填方段落为主，路基工程中土石方和软基处理费用占比较大，其中填方数量指标：四车道约15万m3/km;六车道约20万m3/km;扩建约10万m3/km。近几年随着环保要求的提高，填筑土源缺乏，取土方案以外购为主，到场价40～60元/m3，并做掺灰处理，造成土石方费用较高。另外省内存在范围较广、厚度较大的软土层，厚度在10～50 m左右，地基处理包括堆载预压、水泥搅拌桩、预应力管桩等方案，特殊路基处理的造价指标最高达到1 500万元/km。

2.3 路面工程

平均造价指标1 811万元/km（其中四车道1 500万元左右/km;扩建和六车道2 000万元左右/km）。由于江苏省地材价格较高，上面层骨料主要采用玄武岩，单价约460元/m3，造成沥青混凝土路面约600元/m2。扩建工程需要对老路进行拼宽衔接和路面处理，所以造价指标高于新建四车道。

2.4 桥梁工程

平均造价指标15 584万元/km。由于平原地区地质条件较差，软土层厚，桩基较长，以摩擦桩为主;涉水桥梁较多，水中施工措施费较高，基础工程指标占比30%左右;桥墩以矮墩为主，墩高在10 m以内，下部工程指标占比10%左右;上部工程指标占比60%左右。省内以常规桥梁为主，其中预制小箱梁4 000～4 500元/m2;空心板4 500～5 000元/m2;现浇连续箱梁4 500～5 500

元/m2;悬浇梁及连续刚构8 000～15 000元/m2;钢箱梁10 000～13 000元/m2;钢桁架17 000～21 000元/m2。由于扩建工程的桥梁实施方案较复杂，包括拆除重建、拼宽扩建、维修加固及顶升施工等内容，造成造价指标高出新建工程约1 500～2 000元/m2左右。

2.5 交叉工程

平均造价指标4 981万元/km。平原地区城镇化密集，道路网发达，为促进当地城市发展，设置立体交叉较多，互通设置密度约5 km/1处，是山区高速的2倍，其中匝道工程造价指标为：单喇叭互通10 000万元左右/处;双喇叭互通15 000万元左右/处;枢纽30 000万元左右/处。

2.6 隧道工程

平原地区主要以明挖隧道为主，造价指标与地质条件、埋深有关，其中围护结构和地基加固处理费用占比较大。分段造价指标：U型槽段5 000元左右/m2;敞口段10 000～12 000元左右/m2;暗埋段10 000～15 000元左右/m2。

2.7 交安设施工程

平均造价指标296万元/km（其中四车道：250万元左右/km;扩建和六车道：300～350万元/km）。其中护栏按照最新颁布的《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81——2017）及《公路交通安全设施设计细则》（JTG/TD81—2017）的规定，其设置规格和要求都有所提升，费用占比达60%左右。

2.8 机电及房建工程

平均造价指标878万元/km（其中机电400万元左右/km;房建工程9 000～14 500元/m2）。

2.9 绿化环保工程

平均造价指标469万元/km，其中环保费用影响较大，根据环保和水保专题研究报告的要求，计列相关环保措施费，对于穿越建筑物密集区域较多的项目，声屏障费用占比较高。

2.10 其他工程

平均造价指标142万元/km，其中连接线和联络线规模对指标影响较大。

3 结语

（1）近4年以来，因为建设标准、建设条件、工程规模、材料价格变化的影响，江苏省高速公路的造价指标整体呈上升趋势，同时新建四车道、新建六车道和扩建工程的造价指标存在一定的差异。

（2）通过整理造价指标，分析出各项指标的合理范围和变化趋势，有助于确定合理的范围评价体系，进而达到工程造价管理的目标。

参考文献

[1]公路工程建设项目投资估算编制办法： JTG3820—2018[S]. 北京：人民交通出版社， 2019.

[2]公路工程建设项目概预算编制办法： JTG3830—2018[S]. 北京：人民交通出版社， 2019.

[3]公路工程估算指标： JTG/T 3821—2018[S]. 北京：人民交通出版社， 2019.

[4]公路工程概算定额： JTG/T 3831—2018[S]. 北京：人民交通出版社， 2019.

[5]公路工程预算定额： JTG/T 3832—2018[S]. 北京：人民交通出版社， 2019.

[6]公路交通安全设施设计规范： JTGD81—2017[S]. 北京：人民交通出版社股份有限公司， 2018.

[7]公路交通安全設施设计细则： JTG/TD81—2017[S]. 北京：人民交通出版社股份有限公司， 2018.

收稿日期：2022-03-30

作者简介：陈小莉（1972—），女，本科 ，高级工程师，研究方向：工程造价。