家门口的“邻里食堂”

本刊记者/余建红 通讯员/张晨方

温州

“有了邻里食堂，小区里的老人们都竖起了大拇指，不出小区就能吃到既卫生又营养的饭菜，子女也不用担心我们吃不上热乎饭了！”日前，在温州市鹿城区松台街道菱藕小区的邻里食堂里，85岁的独居老人黄阿伯边吃饭边点赞。这是他住在菱藕小区的第30个年头，以往都是通过子女以及社区干部上门送餐才能解决饮食问题，在“邻里食堂”开业后，这个问题迎刃而解……

“家有一老，如有一宝”。鹿城区作为温州市的主城区，辖区内老旧小区较多，更有大量老年群体生活在内。近年来，针对小区老年人吃饭难、行动不便等情况，鹿城区陆续推出了平价食堂、老年食堂等载体。

多方论证模拟运营

2013年，五马街道庆年坊社区开办了爱心食堂，为独居、孤寡老人等提供安全卫生、健康营养的午晚餐，每月仅收取食材成本费，最高峰时一天要接待90多位老人，在周边有着良好的群众基础和口碑。但是，这类运营模式普遍存在供餐能力及食堂数量相对不足、运行经费短缺且管理不规范等问题，很多爱心食堂、老年食堂在运营一段时间后就出现捉襟见肘的情况。如何建立既符合老年人需求，又能常态化、普遍推广的便民食堂体系，便成了基层社区治理的重点课题。

建成不久的广化街道真善美小区001号邻里食堂/温州市鹿城区委组织部供图

需求问得愈细、事情办得愈实，群众才能获得更多的幸福感。2022年，鹿城区以党建引领“共享社·幸福里”建设为契机，由区委组织部牵头开展靶向调研、专项问需座谈会等，到辖区老旧小区与社区干部、老年群体、双职工家庭“面对面·心连心”，为如何运营小区食堂收集了大量的意见建议。经过多方论证、模拟运营，逐步研究出安全性、操作性、便捷性兼顾的运营方案，鹿城区决定将“邻里食堂”作为提升助老服务水平、提升老年群众幸福感、获得感的关键举措。

专业运营扩大范围

“我们小区老年群体中独居的较多，还有一些困难群体居住在内，吃饭就成了小区的普遍问题。一方面，很多老人、困难群体除养老金、补助金外没有固定的收入来源，日常膳食很难做到均衡搭配；另一方面，大部分老人的子女都各自有家庭、有工作，无法每天抽身为父母辈提供全天候的饮食，有时难免疏忽了老年人的感受。”菱藕社区党支部书记翁冠敏表示，根据区里统一部署，今年对菱藕小区原爱心食堂进行了扩建，精心打造了足以容纳50 人就餐的邻里食堂，并让专业餐饮团队介入运营，不仅丰富了菜品和质量，还将就餐对象从老人扩大到了所有居民，为周边双职工家庭、就餐不便的居民提供了一个新的选择。同时，菱藕小区还额外推出社区志愿者“送餐上门”服务，通过“党群连心·分组包干”、在职党员社区报到等举措，吸纳了一批微网格长、楼栋长、在职党员志愿者共同参与送餐，小区共建共享氛围在邻里食堂的带动下变得更为浓厚。

“让专业的人干专业的事。”区委组织部组织二科负责人介绍，“邻里食堂”不同于以往的爱心食堂、老年食堂，有3个特点：一是专业运营，由区属国企跟市现代集团养老服务公司成立第三方合资公司进行运营，服务更加专业、覆盖范围也更广，特别是在菜品和价格上，用平价让群众得实惠。广化街道集善社区以瓯菜菜肴为主，每餐按照2 种肉类+2 种海鲜+3 种蔬菜+1 种水果制作菜品。二是范围扩大。邻里食堂不局限于老年群体，在保证社区长者、低保户、残障人士等基本供应情况下，根据富余资源向辖区居民开放，为双职工家庭提供一定的便利服务，且每日菜品按照二至三种套餐规格（价格不同）提供选择。三是分龄补贴。采取分段式补贴模式，对70岁以上老人、困难群体实行“白名单”制，由社区、街道负责审核并报区委组织部备案。对报备后的老人、社区困难人群分别按照5 元/餐、10元/餐等标准，由共享基金进行补贴，其他居民则按市场价收费。

成立基金纷纷跟进

据了解，为了破解经费运维难题，鹿城区委组织部多次与辖区热衷于公益事业的企业沟通协调，最终与鹿城农商银行等企业达成了合作意向，成立2000 万元“共享幸福专项基金”，用于小区70 岁以上困难老人、困难群体在“邻里食堂”提供用餐补助等。鹿城农商行负责人表示，“这次合作将组织优势和农信系统的行业优势充分融合，共同探索共建共享的党建新载体，更是服务社会、奉献社会的新尝试。”

目前，鹿城区已在桂柑、水心、银都、真善美、菱藕等多个小区动工建设“邻里食堂”，有的已建成，不少社区都主动联系要求跟进。

“邻里食堂”只是鹿城区探索融合型社区大单元大党建的一个缩影。为了满足辖区老年群体、困难群体等出行、生活、居住等需求，除邻里食堂外，还将焦点放在了交通微循环、加装电梯、飞线整治等群众关切的“关键小事”，多头并进推动党建引领“共享社·幸福里”建设。今年第一季度，鹿城区委组织部已组织发动小区（社区）党组织深入排摸1005 件“关键小事”，以小区（社区）党组织书记、业委会主任领办制限时完成，并通过媒体晾晒，推动各项民生实事落地见实效，让老百姓真正看得见、摸得着。

鹿城区委组织部主要负责人表示：“做好小区与社区、机关企事业单位契约化共建文章，是群众的共同呼声和社会治理的迫切需求，接下来鹿城区将继续探索融合型社区治理新模式，以党建统领促基层治理效能跃升，以最有烟火味、人情味的举措，不断增强“一老一小”等关键群众的获得感、幸福感、安全感，以最暖的温度、最大的力度将共同富裕理念传递到每名群众的心间！“邻里食堂”做法将在全区推广。”