厚植组织根系将触角延伸到“最小单元”

本刊记者/郑夏忆 通讯员/王君斐

宁波

天有其时，地有其财，人有其治。基层治理，贵在精准。

在宁波市北仑区，因其港区特殊的地理区位，产业工人、城市建设者和新就业群体集聚，人员流动性强、治理难度大。面对不断扩大的人口规模和不断增加的民生需求、治理要求，如何深化区域化党建，应对基层精细化治理的新挑战，北仑的破题之法是打好“融合”这张牌。

今年“北仑区0101疫情”发生时，得益于组织融合统领网格构建，北仑区在这场社会治理体系和治理能力现代化的“大考”中交出优秀答卷。“经一疫，长一智。北仑区以党建统领、整体智治，划细‘锋领网格’，组建最强作战团队，搭建最优运行机制，有效提升了最小单元的战斗力，释放出最大的治理效能。”北仑区委组织部相关负责人称。

一线“报到”赋能

这几天，北仑区各机关党员群里，“流传”着一张“报到码”，拿出手机扫一扫，就可以在自己所在社区登记“报到”，静候社区党委“分配任务”。5月23日，区物业管理中心综合科科长金海明来到凌霄社区参加微网格会议并明确了自己的“近期任务”，作为社区微网格长中的一员，他积极参与了三实人口排查、疫情防控等工作，尽职尽责。

凌霄社区位于北仑城区最中心，辖内有4个住宅小区、2个大型商业综合体以及20 余家企事业单位，常住居民2 万余人，进驻商家1000 余家。社区体量大，业态又复杂，如何盘活这一片区域，是社区党委书记、居委会主任陈雪波的心头大事：“光靠社区几个工作人员远远不够，必须发展‘新生力量’。”

在走访中，陈雪波发现，虽然社区登记的党员不多，但是辖区内“隐藏”的机关事业单位、商业综合体、小区内的党员众多。社区党委把党支部、党小组建在小区、楼栋等治理单元，让基层党建网格和社会治理网格深度结合，打破在职党员关系属地限制，按照居住地址，把他们编入网格党小组中。

编组后，陈雪波没有让这群人零星散乱随意分布，而是根据各人特点精准“定岗”。物业工作人员和热心居民每天活跃在各个小区，可以做民情联络员，社区内从事媒体行业的可以去“宣传岗”，沟通能力强的可以去“排查岗”，家中有卡车的居民可以做“物资搬运岗”……几经盘算，网格党小组每个人都有了自己的特定“位置”。

“在职党员，一头连着单位，一头连着社区，他们在做好社区服务的同时，还发挥桥梁和纽带作用，为社区党组织链接单位党组织资源打开了一扇窗。”陈雪波认为，用好这支队伍，就是在为社区赋能。近年来，凌霄社区与区环保局推出了“美丽集市”服务项目，与区人民医院推出了“健康义诊”服务项目，通过结对共建，既解决了在职党员“8 小时外”管理难的问题，也破解了社区服务力量不足的瓶颈，居民也感受到社区服务的温暖。

这与北仑区常态化推进区直单位下沉力量，组建村社包联服务队，形成平时包联、战时支援、组团作战的工作格局不谋而合。据北仑区委组织部介绍，推进服务向网格延伸，加强志愿力量整合，村社党组织建网格、管队伍、强治理的抓手作用不言而喻。

村居融合“互动”

周隘陈村位于大碶街道中心地段，1.5 平方公里面积里集聚着1123 名村民，6000 余名外来人口，这样一个城中村，周边商铺密集，村里流动人员多，治理难度很大。村党支部书记陈原益却很有信心，他要将生活在这片土地的村民享受到社区化的细心服务。

凌霄社区微网格党员志愿者与儿童同做手工/宁波市北仑区新碶街道凌霄社区党委供图

2020年新冠疫情发生后，在陈原益的带领下，周隘陈村积极探索“管理小区化、服务社区化、运营数智化”的城中村改造理念，同时开展组建微网格队伍建设工作。“全村共划分成2个基础网格、13个微网格，其中10个由周隘陈村管理，与周边高田王社区、坝头社区、老贺村之间实现信息互通、联动管理。也正是在与社区的紧密互动中，我们开始探索实施村庄小区化管理新模式。”陈原益说。

穿透楼栋、直达户室，实现模块编组、快响激活。北仑区“锋领网格”工作在周隘陈村得到充分实践。按照“1+3+N”模式，即配备1名微网格长、3名微网格员和若干名志愿者，推动微网格协同高效，快速形成执行力。战时，网格党组织为每一个防疫点接上“线路”，确保防疫工作不留死角；平时，做好常态化网格走亲、困难帮扶、志愿服务，打造好“熟人社会”。

把“脏乱差”的区域整治成一个古色古香的小公园，是村民们首先感受到的变化。“扮靓乡村还不够，服务也得跟上。”陈原益说，在这支由党员组成的微网格先锋队的影响下，更多的村民主动加入村庄建设，垃圾分类、村口设闸、停车场改造等难题迎刃而解，周隘陈村成为城里人向往、农村人自豪的温馨家园。

“平战结合、下沉资源、前移服务。微网格就像是民情收集器，提升了基层治理‘温度’。”北仑区委组织部相关负责人说。

联盟助力惠民

5月11日下午，作为优秀青年代表，新碶街道向阳社区党总支书记、居委会主任周晶晶在宁波青少年学习贯彻庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会精神座谈会上，讲述了向阳社区上下一心，守住“小门”、护住家园的经历。

向阳社区共有小区8 个、住户4732户，人口将近1.3万多人。辖区内还有向家、凤洋两个村及10 余家单位，另有43家企业，是一个典型的集村、企、居并存的多元社区。

“当时，整个社区被封锁，超过1.3万名居民进入静态管理，大量工作需要由社区来统筹兜底。一位名叫彭新平的集卡司机，因封控滞留在社区，积极投身到社区志愿工作中，最近他还主动加入了我们的‘关爱集卡司机团建联盟’，已经成为社区工作的重要一员。”周晶晶说，“在今年疫情最吃紧的时候，省委书记袁家军来到向阳社区调研，对融合型大社区大单元治理问题非常关心，我们社区作为省级试点，积极寻求破解之法”。

今年以来，向阳社区以建强“锋领网格”为突破性抓手，聚焦社区统筹力提升，发挥社区“大党委”实质作用。组建“向阳邻聚力”睦邻协作型党建联盟，吸纳新碶中学、大港医院、人武部、泰隆银行等为成员单位，建立落实资源清单、项目清单、活动清单，推动党建共抓、资源共享、区域共治。值得一提的是，向阳社区聚焦群众最关心的问题，梳理“烦恼指数”，通过社区“大党委”主办、党建联盟成员单位协办、网格团队领办等方式，常态化解决群众身边事，推动67 个微网格团队领办100件惠及周边群众的实事好事。

无独有偶，春晓街道明月湖社区是春晓湖工业社区近万名职工生活的“后花园”，通过工业网格和居民网格，将工作地工业社区和生活地居民社区无缝链接，企业与社区共同实施服务项目，实现资源共享，共治共推三张清单制，精准梳理政策咨询、用工求职等具体项目，共建美好家园。