“小网格”撬动社区“大治理”

本刊记者/朱丽娜

近日，绍兴市上虞区曹娥街道鸿雁社区党总支书记朱坚盛来到他的“责任田”——宝华·和天下小区。“自从上个月包联这个小区后，我至少抽一天时间上门了解小区群众诉求。”朱坚盛说。

宝华·和天下小区共有11 幢楼，朱坚盛对网格内每家每户的情况都了如指掌。谁家老人需要照顾、谁家生活比较困难等情况他都一清二楚，有时遇到邻里之间出现矛盾纠纷，可以当场解决的，他会帮助协调及时化解。

选优配强

曹娥街道是上虞区城市的主要核心区域，辖16 个村（居）、14 个城市社区，17 个拆迁村，相较于常规性基层街道，既是一个新城区，现实有人口约14.2 万人、企业商铺流动人口约3.5 万人，也是一个高新区，现企业11058家，其中上市企业7 家、区外上市公司子（分）公司3家、新三板挂牌2 家，具有人口密度大、人员结构复杂、治理维度多元、社会力量不足等特点。

为选优配强网格员队伍，曹娥街道14个社区党组织书记全部担任网格长，小区党支部书记兼任小区网格长比例达100%，803个楼道长聘为微网格长。推广“社工+慈善+志愿者”协作机制，选树“最美社区工作者”和“社区工作领军人才”，培育品牌社区社会组织，引导慈善资源深入社区。还全面推行“街道干部包社联小区、社区干部包片联楼栋、社区党员包亲联住户”的“三包联”制度，47名街道干部、77名社区干部下沉59个小区网格、1831个楼道微网格。

百官街道党工委探索“党建+联勤”基层治理新模式，依托百官派出所重华警务站，建立起集公安、市场监管等部门和社会组织等于一体的金渔湾区域联勤党建共同体，通过数智赋能，提升应急处置能力。在此基础上，百官街道在5 个不同类型的大社区大单元探索领导体系贯通融合、组织形态变革融合、制度机制重塑融合、要素资源下沉融合，初步形成了具有理论指导和实践价值的8项探索成果。

曹娥街道宝华·和天下小区党员开展志愿服务/绍兴市上虞区委组织部供图

以建强党建统领最小网格治理单元为例，今年以来，上虞不断建强“红色楼道”，240 个小区网格、2818 个楼道微网格、16个专属网格推行“全覆盖走访、全要素采集、全天候办理、全环节反馈、全维度评价”的网格工作“五步法”，强化全链条闭环管理。

绍兴

乡村智治

最近，有村民向谢塘镇新戴家村党总支书记兼网格长陈月文反应，一辆大货车经过新戴家村路口时，跌落25公斤染料一箱，驾驶员阮某对大部分染料进行了现场处理，遗落少部分染料在路上。因天气大风原因，染料粉尘随风飘向农户家庭及农田，造成农户及农田污染。

在掌握事情的来龙去脉后，陈月文约了双方代表在村里的夜间调解室，利用晚上时间，就跌落染料污染农田赔偿问题进行协商，最终双方达成一致意见。

按照“地域相邻、规模相当、界定清晰、方便管理”的原则，谢塘镇优化设置“村社—网格—微网格”三级治理架构。强化村社党组织在网格管理中的领导作用，以自然村或集镇小区为单元划定“网格”，以“50户左右村民”或小区楼栋划定“微网格”，工业园区按集中区域划分为企业专属网格。由村社党组织书记负总责，每个网格明确党组织书记、副书记或村委会副主任担任网格长，并建立专职网格员、兼职网格员、联村干部“三位一体”的网格管理团队，包片管理下属微网格。实行微网格志愿者制度，由村民小组长、党员村民代表、妇女组长等责任意识强、村情民意熟悉的人员担任志愿者。全镇15 个村社共划分为34个网格和187个微网格，组建起了一支由273人组成的红色“跑小二”队伍。

围绕“一个支部就是一个堡垒、一个微网格就是一个哨点”的思路，充分发挥红色“跑小二”的“一线哨兵”作用，把党委、政府发布的信息提示通过红色“跑小二”迅即传递到住户群，同时明确人居环境问题情况、新的外来人口入住情况、外出人员返乡和红白喜事情况、农村耕地保护等日常违规苗头情况和困难群众、独居老人生活情况等“五件微格小事”，由红色“跑小二”负责发现上报，推动镇村组织及时感知到末端信息，早掌握、早处置。

为了推动基层服务品质、治理水平和战斗能力整体性跃升，打造城乡居民现代化生活幸福共同体，上虞各乡镇街道以“大党建小切口微网格精治理”的理念，着手探索基层治理制度创新和能力建设，并涌现出驿亭红网智治“驿”网通等先进典型。

今年1月，驿亭镇推出大网小格一网通平台，后来演变成驿亭红网智治“驿”网通平台，优化设置“行政村、网格、微网格”三级治理架构。全镇14 个行政村和1 个工业园区建成15 张大网格，48个自然村和3个工业片区组成51个小网格，98 个村民小组和36 个企业组团组成134个微网格。每个网格都配齐配强“1+3+N”网格力量：“1”即一名网格长；“3”即专职网格员、兼职网格员和网络指导员各1 名；“N”即多名志愿者、网格民警等。

“接下去，我们要以人的现代化为核心，以数字赋能为动力，以共建共治共享为导向，以未来社区和未来乡村建设为突破口，以党建为统领，全面深化社区为民、便民、安民功能，着力建设现代化社区，构建‘舒心、省心、暖心、安心、放心’的幸福共同体，打造高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家园。”上虞区委组织部相关负责人说。