“邻里党建”增强居民幸福感

黄永才

辽阳市宏伟区新村街道党工委认真贯彻落实习近平总书记在沈阳市沈河区多福社区提出的“社区建设光靠钱不行，要与邻为善，以邻为伴”的指示精神，以服务居民百姓为动力，深化“邻里党建”，激活“神经末梢”，畅通“毛细血管”，不断增强居民幸福感。

探索邻里自治，提升为民服务能力。一是依托基层组织，成立邻里理事会。各社区按照“楼栋相连、户数相近”的原则，依托基层党支部和党小组，每2-4栋楼成立一个邻里理事会，由居民推选出理事长和理事，保证每个楼栋至少有一名理事。全街道共成立邻里理事会58个，选举产生理事长58名、理事512名，基本实现了党建工作、社区管理、便民服务和维护稳定向邻里延伸，形成了“社区党委抓面、邻里支部管片、理事会带楼院”的邻里党建新格局。二是倡导居民自治，建立邻里议事制度。“居民事情靠自己，居民有事找邻里”，这是58个邻里理事会共同提出的口号。还制定了居民邻里公约和议事制度，定期召开邻里议事会议，主要讨论维修基金用不用、入户楼栋门修不修、楼前花草栽不栽、枯萎柳树伐不伐等家长里短的事。各邻里理事会成立以来，累计召开会议104次，讨论决定事项156项，收集社情民意208条，收到了居民自我管理、自我教育、自我服务的成效。三是结合网格管理，实行“邻里工作法”。各社区网格员以“进家门、知家事、唠家常”为主题，开展了“入户走访到邻里”活动，深入了解邻情民意，免费进行全程代理和上门服务，实现“人在邻里走，事在邻里办”的目标，今年已累计为居民代办老年证、维修基金、缴费一卡通、社保生存认定等服务事项800余件次。网格员们还采取错时延时、A岗B岗、轮休串休、倒班值班等形式，实行弹性工作制，做到天天上班无休息，服务居民“零距离”。

推广邻里文化，丰富为民服务内涵。一是开展系列活动，促进邻里互相沟通。各社区坚持文化惠民、文化育民、文化乐民，以邻里文化为切入点，举办了邻里节、邻里宴、邻里演唱会、邻里运动会等系列活动。还利用重要时间节点和传统节日，搭建邻里互动互通平台，开展“邻里欢聚庆七一”“邻里连心粽香情”“邻里和谐晒幸福”和“邻里一家亲，趣味大比拼”等活动，参与居民累计达8000人次，许多“相见不相识”的老邻居变成新朋友，推动了社区党建和邻里文化的深度融合。二是利用楼道文化，营造邻里和谐氛围。发动邻里清理楼道，保持楼道整洁通畅。采取街道投入、单位赞助和居民自献的办法，用艺术绘画、卡通漫画和摄影作品等对楼道进行文化装饰，同时大力宣传科普知识、普法常识、家风家训、文明新风、核心价值观等内容。目前，全街道共装饰了26个环境基础好、邻里素质高的楼道，共展出文化作品300余件，打造了邻里和谐良好的环境，促进了居民道德素质的提升。三是表彰身边典型，引导邻里和睦相处。以“发现典型、弘扬先进，用身边事激励身边人”为主题，开展了“和谐邻里互助情，携手共创文明城”表彰活动，评选出10户文明家庭、20户和谐邻里和10名优秀邻里理事长。同时，还设立“新村好人榜”和“善行义举榜”，大张旗鼓地展示和宣传8名“新村好人”和48人的善行义举，促进了邻里之间的友善亲和。

成立邻里驿站，搭建为民服务平台。一是设立驿站平台，增强邻里归属感。各社区依托服务阵地，分别设立了社区邻里驿站，各邻里理事会也自发成立了楼院邻里驿站，并做到有诉必应、有问必答、有难必帮，成为居民服务、沟通交流和邻里关爱的平台。各网格员还通过入户走访，向居民发放“亲情服务卡”和“邻里联系卡”6400余张，征集“微心愿”428个，密切了楼上楼下、左邻右舍之间的联系，形成了“大小驿站齐并进、邻里和睦互关心”的喜人局面。二是开展志愿服务，增强邻里关爱感。各邻里驿站通过集中组织、个人结对、专项行动等形式，常态化地开展照看孩子、帮困助残、楼道清理、环境整治、整治陋习、栽花种树和绿地认养等志愿服务。还组织物业学雷锋活动，设立“邻里爱心角”，成立“福满小分队”，推动党员志愿服务深入开展。今年年初以来，各邻里驿站共提供服务1200余人次，清运垃圾37车，栽种树木820棵，种植花卉、草莓5万余株，扶贫帮困310余人次。三是推行积分管理，增强邻里荣誉感。依据自愿、务实、无偿、规范的原则，建立健全邻里志愿服务管理办法和积分制度，做到日常考核和年终奖励相统一。各社区根据每次志愿活动的内容、时间和强度，设置不同的积分，为志愿者的服务量化打分，统一登记，进行目标考核，充分调动了志愿者的积极性。目前，全街道200名邻里驿站志愿者累计积分16000余分，可以在年底兑换奖品。

开展邻里守望，拓宽为民服务渠道。一是发挥党员作用，邻里守望保平安。各社区将公共安全、治安防范和网格管理纳入邻里建设，发挥社区党员、邻里理事长、邻里理事的作用，成立了邻里守望巡逻队，并逐楼、逐层、逐院开展隐患排查、治安巡查和卫生检查。同时号召邻里互相监督、互相提醒，做好家庭安全防范，树立“防火防盗，邻里关照”意识。活动开展以来，共组织守望巡逻230余人次，排查安全隐患22处，提供破案信息14条，群众安全感不断增强。二是化解社会矛盾，邻里守望保稳定。低保贫困多、特殊群体多、社会矛盾多、不稳定因素多是新村街道昔日的突出特点。为此，以“小事不出邻里，大事不出社区”为方向，开展了邻里守望矛盾排查活动，做到了“三知三保、两快两稳”，即知道矛盾特点，保证及时性；知道矛盾内容，保证真实性；知道矛盾性质，保证准确性。快速反应，稳定情绪；快速介入，稳住态势。今年年初以来，共排查矛盾120起，调解成功率均达95%以上。三是建立互助关系，邻里守望保和谐。大力宣传和推广“远亲不如近邻”的传统理念，引导邻里之间做到互知、互敬、互帮、互信、互促。同时，通过邻里守望重点关爱空巢老人、低保家庭、农民工和残疾人，让爱心传遍邻里，传遍社区。邻里守望活动开展以来，邻里之间代收快递件、代交水电费、代收晾晒衣、代接送小孩、代保管钥匙、代买米买菜等互帮互助现象层出不穷，实现了“与邻为善、以邻为伴”的目标。

（作者单位：辽阳市委组织部）