基于企业生命周期视角的安全生产管理研究

2022-06-08姜文士

劳动保护 2022年5期

姜文士

（水发派思燃气股份有限公司，辽宁大连 116600）

0 前言

企业生命周期理论是美国著名管理学家伊查克·爱迪思（Ichak Adizes）于1989 年在其著作《企业生命周期》中完整提出，经过近些年不断发展与完善，目前大多数学者将企业的生命周期总结为初创期、成长期、成熟期、衰退期4个阶段，包含了企业从初始到消亡的整个过程。分析企业生命周期的特点，以便采取更好的措施对可能发生的危机进行预防。因此，跳出以生产运营为核心开展安全管理的常规角度，以企业全生命周期理论为视角，根据实际需求做好各个阶段的安全管理工作，有益于强化全过程的安全风险管控。

1 企业生命周期各阶段安全生产主要特征

企业的生命周期通常与其产品或服务的市场占有变化、赢利水平情况、科技成果转化能力、成本控制以及规模扩张效率等因素有关。企业从筹划建设到发展成熟、直至衰退甚至关停，生产经营条件伴随整个过程不断变化，会展现出不同的安全生产特征。在初创期，企业安全风险的识别程度非常重要，结合风险辨识情况规范新建项目的安全设计和建设过程，完成人员的招聘及机构的组建，创建新的管理流程，磨合生产工艺并积极开拓市场，整体处于创业激情饱满但经验尚在积累之中的状态。企业在成长期得到发展和扩张，在成熟期可以维持相对高的运营水平并保持一定的稳定性。步入衰退期后，企业处于逐渐下滑状态，具体体现在市场的萎缩和赢利水平的下降，资金紧迫的压力、设备的老化和人员的不稳定，也可能面临着转型追求二次创业或停产关闭的问题。通过对比可以发现，初创期和衰退期较其他2 个阶段具有一定的混乱性，所以是安全管理的重点时期，需要企业在资源及组织上予以侧重，将安全管控措施向其延伸并将之有效涵盖。由于每家企业面临着复杂的内外部环境以及不同的市场地位，可能在生命周期的幅度及安全生产特征的表现形式上并不完全相同，因此以上描述仅为较常见情况的列举，企业生命周期各阶段的安全生产主要特征见图1。

图1 企业生命周期各阶段安全生产主要特征

2 企业生命周期各阶段安全生产主要任务

2.1 初创期

2.1.1 做好前期策划阶段各项工作

新建项目要结合行业风险的特点做好项目的可行性研究，对安全生产条件进行综合论证，根据要求选择有能力的专业机构进行安全预评价。企业的安全管理岗位应当提前完成任命，以便综合协调相关工作。对于选择以收购兼并其他已建成项目的方式进入相关行业的情况，事前要对目标单位开展充分的安全生产尽职调查，确保风险分析到位，并且要明确后续的各项应对措施。

2.1.2 强化设计施工以及调试管理

结合安全风险防控需求做好项目的安全设计工作，从选址和图纸设计阶段即开始做好充分的安全考虑，强化建设施工过程的合规程度和作业管控，确保安全设计和建设的一致性。工程安装基本结束后，系统开展“三查四定”工作，查设计漏项、查工程质量及隐患、查未完工项目，发现问题整改时要定任务、定人员、定时间、定措施，以排除建设期的各项缺陷，做好生产前设备调试等准备工作，特种设备及安全附件按要求进行检验，良好的设计基础和建设水准是安全性的最佳保障。

2.1.3 做好生产运行不稳定条件下的风险防控

企业必须提前完成各岗位人员的配置，开展员工的培训工作，做好安全生产规章制度和操作规程的编制与宣贯，科学策划事故应急预案体系。具备生产条件后按规定完成试生产方案的编制审批，按照方案逐步开始生产。在调试和试生产运行期间，技术人员和管理人员必须深入一线，及时解决现场的各类问题，特别要注意加强安全生产条件与预设方案发生偏离时的风险控制，围绕着试生产阶段建立并完善突发情况的处理机制。在此过程中需要实施规范的日常安全管理，推进安全生产规章制度的落地并审视其合理性，不适用之处要及时修订。强化岗位安全生产责任，及时纠正各类“三违”现象。此阶段由于设备处于磨合期，可能产生较多故障，需要提前做好有针对性的准备，在维修处置等过程必须严格运行LOTO（Lockout-Tagout，中文翻译为“上锁挂牌”。是指通过隔离、锁定某些危险能量源的方法以防止人身伤害，并符合OSHA 标准的方法）程序和相关危险作业的审批流程。

2.1.4 做好安全生产验收及有关许可的申领

按照规定的时间节点及时完成安全生产“三同时”的验收，及时申请有关资质和许可，确保具备法定的生产经营条件。

2.2 成长期

2.2.1 进一步做好安全管理体系的搭建工作

企业在成长期初步走上正规，生产经营规模逐渐扩大，稳定性增加，但抗风险能力需要继续加强。应当推行系统化的安全管理方法，具备初步条件时，应将安全生产标准化和其他必要的系统安全管理工具及时导入，同时强化员工的安全生产培训教育和考核，以满足企业经营规模的变化。深入推动各项安全管理规章制度的落实，提升企业的安全文化氛围，正确根植“一岗双责”的安全运营模式。

2.2.2 继续深入规范安全生产的变更管理

面对市场的开拓压力及工艺和产品的逐步成熟，其过程中需要对设备、材料、方法、工艺等安全生产条件进行变更时，根据要求运行变更管理程序，保证风险受控。

2.3 成熟期

2.3.1 强化应对快节奏全负荷生产经营的安全管控能力

图2 杜邦布莱德利曲线揭示企业安全文化进步过程

面对成熟期的大规模产能释放和生产经营的高速运转，企业必须强化日常安全管控和应急准备，改善内部的安全生产协同能力，提高安全生产效率，安全管理能力必须与企业规模及风险等级保持一致，强化安全生产与生产经营的同步策划、同步布置和同步实施。

2.3.2 推动企业安全文化的同步成熟

伴随着企业的不断成长，应当深入推动安全文化的同步成熟，满足企业的发展需要。例如，结合杜邦布莱德利曲线评估企业安全文化所处的具体阶段，通过实践有益的经验和做法，构建正确的安全价值观。在安全管理方面，需要摆脱依赖于严格监督的被动局面，将安全意识转化为每名员工的内在自觉，形成个体自主管理、团队互助提升的企业安全文化。杜邦布莱德利曲线揭示的企业安全文化进步过程见图2。

2.4 衰退期

2.4.1 调整应对企业衰退的管理震荡

企业需要注意稳定安全管理的骨干队伍，企业主要负责人、安全管理人员必须采用务实的工作方法应对衰退期滋生的官僚主义、人心涣散等不良氛围，增加培训和监督检查改善衰退期相对高的人员流动率所带来的诸多问题。企业应注意做好设备管理工作，对于年代较久的设备，要加强维护保养，并通过诊断和修复技术延长安全运行寿命。由于企业经营状况不佳，通常资金比较紧张，资金支出可能存在不及时的情况，因此特别要注意提高安全生产投入的效用，将安全生产费用优先使用在风险高的事项中，同时强化内部的普法宣传，必须保证安全投入满足实际需求。

2.4.2 规范转型过程的安全风险控制

企业在衰退期面临着市场萎缩等问题，为改变不利状况，通常会实施技术改造或变更经营方式及产品类型等形式摆脱困局，争取进入新的生命周期。在安全风险控制方面，对于这些转型活动必须进行周密的策划，评估安全风险，按照“三同时”的流程重新进行推进，保障合规性。

2.4.3 做好企业关停过程的事故预防

企业进入衰退期的末期可能会涉及停产关闭。关停前需要对特种设备进行报停，完成危险物品的清理，对能源进行合理切断，妥善处置设备及基建设施。关停过程是安全管理的重点，随着人员的撤离和设备等相关条件的不完善，如不加以组织往往会因为工作混乱引发各类意外事件，特别是涉及危险化学品的企业。目前此阶段缺乏统一的安全规范，有必要从法律要求和监督管理的角度强化非正常经营条件时的安全生产工作。企业需要结合人、财、物等资源现状，明确安全管控的关键点，制定合理的关停计划，成立包含安全管理人员在内的关停领导小组，相关安全管理工作必须持续至安全风险全部消除。