新时期体育赛事评估体系指标的研究

2022-06-07吴炎弢

体育时空 2022年7期

吴炎弢

中图分类号：G808 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2022）04-293-02

摘要在当前，全民健身活动广泛开展。在加快推进体育强国建设的大背景下，各地体育赛事的开展如火如荼，进而体育赛事监管缺乏相应竞赛管理制度的问题也逐渐凸显。本文通过分析国家和各省市体育赛事评估的政策文件内容、文献及不同类型赛事的评估标准，在《2019年上海市体育赛事影响力评估报告》指标体系的理论基础上，明确体育赛事的内涵、分类、特征及其评估范围的界定，制定浙江省新时期体育赛事评估体系的指标，以为新时期体育赛事评价工作提供支持，促进体育赛事的健康发展。

关键词体育赛事评估体系指标研究

习近平总书记在党的十九大报告中重点提及要广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，这意味着体育在社会发展中所扮演的角色越来越重要;在国务院印发46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》后，各地积极响应国家政策，举办各式各样的群众体育赛事活动，并给予老百姓最真实的体育舞台。但在国家和政府将相关体育专项资金投入的过程中，体育赛事缺乏相应的竞赛监管制度这一弊端也逐渐显现：竞赛管理措施不足，对赛事的立项、监督、激励等方面的制度化建設不完善，缺少专业第三方机构进行赛事评估;竞赛绩效管理也存在缺失情况等。因此，体育赛事因市场秩序的混乱等情况抑制其发展，导致政府部门缺乏了相关的科学性指导，无法直接评价体育赛事的开展情况。在当前市场化、全球化发展的时代背景下，现行的体育赛事监管机制已经严重制约了我国体育赛事的良性发展。基于此，本研究拟运用文献资料法、德尔菲法、专家访谈法等方法对构建体育赛事评估指标体系对相关指标进行探索研究，为新时期体育赛事评估体系的构建提供建议。

一、研究方法

本文采用文献资料法、德尔菲法、专家访谈法、模糊综合评判法、层次分析法等方法，对新时期体育赛事评估体系的各项指标进行了理论和实证研究。通过对国内外文献和具体赛事评估报告对内容分析，向体育赛事理论和实务领域各位专家咨询与探讨，筛选评价指标的具体标准内容。

二、相关概念梳理

（一）体育赛事的定义

体育赛事的概念是从“运动竞赛”演变而来的。要对体育赛事进行定义，就需要先弄清“运动竞赛”的概念。田麦久认为，运动竞赛是指“在裁判员主持下，按统一的规则要求，组织与实施的运动员个体或运动队之间的竞技较量”。《运动竞赛学》中指出：“运动竞赛是在裁判员主持下，依据统一的规则而组织与实施的运动员个体或运动队之间的竞技较量”。台湾学者许树渊认为：“在运动上，凡是以运动精神、运动道德为准则，用对等的方式，公定的规则，作各种个人或团队的竞技活动，所以比较优劣胜负，以提倡推展运动之用，成为运动竞赛”。同时还有学者提出：“运动竞赛是人类的一种实践活动，它是一个特殊过程，有明确的目的性，有鲜明的竞技特征，有完善的规则和一整套竞赛办法及决定竞赛胜负的‘依据’”。以上学者从各自分析视角对体育赛事的概念与内涵进行了界定，虽然未达成统一，但达成了一定共识。

（二）体育赛事的分类

在实际操作中按照不同的原则和实际需要，可以将体育赛事进行不同的分类。

本文对于体育赛事的分类主要根据2017年国家体育总局关于印发《体育赛事管理办法》的通知，将体育赛事从两个方面进行了分类。

1.全国性体育赛事

（1）体育总局主办的全国综合性运动会，包括全国运动会、全国冬季运动会、全国青年运动会。

（2）全国单项协会主办的全国性单项体育赛事，包括但不限于《全国性单项体育协会竞技体育重要赛事名录》（以下简称《赛事名录》）内所列举的竞赛。

（3）全国单项协会主办的涉及国家安全、政治、军事外交等方面的特殊项目赛事：即健身气功和航空项目的全国性和跨省、区、市的体育赛事。

（4）全国性行业体育协会主办的相关体育赛事。地方性体育赛事：地方政府体育主管部门或地方单项协会主办的综合性或单项体育赛事。

2.我国举办的国际性体育赛事

（1）A类赛事：由国际体育组织主办的综合性和单项体育赛事;由体育总局主办或参与主办的重要国际体育赛事;由体育总局相关单位或所属全国单项协会主办的跨省（区、市）的国际体育赛事，以及举办涉及海域、空域及地面敏感区域等特殊领域的国际体育赛事。

（2）B类赛事：由体育总局相关单位或所属全国单项协会主导，与地方共同主办或交由地方承办的国际体育赛事。

（3）C类赛事：地方自行举办的国际体育赛事;由地方主导，体育总局相关单位或所属全国单项协会参与主办、协办的国际体育赛事。

（三）“评估”的概念

“评估”是指通过仔细的研究和评价以确定对象的意义、价值或状态的过程。评估是人类思考和认知过程中最基本的要素之一。对某一对象进行评估的基本目的有两个：首先是对其进行总体评价以便进行总结或为决策提供参与;其次是找出问题，并给出解决方案。评估包括两个方面的含义：第一，评估的过程是对评估对象判断的过程;第二，评估的过程是一个综合计算、观察和咨询等方法的复合分析过程。由此可见，评估是非常复杂的，它本质上是一个判断的处理过程。Davidson将评估作为人类思考和认知过程的等级结构模型中最基本的因素。根据他的模型，在人类认知处理过程中，评估和思考是最为复杂的两项认知活动。他认为：“评估就是对一定的想法、方法和材料等做出的价值判断的过程。它是一个运用标准对事物的准确性、实效性、经济性以及满意度等方面进行评判的过程。”

三、指标的选取

（一）指标的预选

在查阅国内外对于体育赛事评价研究的基础上，结合近年国家及各地发布的体育赛事发展改革规划，以及促进体育赛事发展的相关文件，以《浙江省“十四五”体育改革发展规划》和《浙江省体育赛事改革“十四五”发展规划》，并借鉴相关学者对体育赛事评价的相关成果以及《2019年上海市体育赛事影响力评估报告》。将其中赛事影响力，以及经济效益、社会效益、文化效益、环境效益和危机管理六个方面作为一级指标，构建浙江省新时期体育赛事评估体系的预选指标。

二级指标的选取是在六项认定标准解释的基础上，结合体育赛事的特点以及赛事评估的不同过程，涵盖内容的全面性，在指标的选取上尽可能包含所有的相关指标，同时考虑指标数据获得的可能性，包含了办赛宗旨和理念、赛事等级、赛事规模、体育消费、场馆池利用率、文化遗产等32个指标内容。

三级指标的选取体现涵盖内容的全面性，在指标的选取上尽可能包含所有的相关指标，同时考虑指标数据获得的可能性。

（二）专家意见结果

本文的第一轮专家调查问卷以研究所得到的新时期体育赛事评估指标为基础，并按照指标体系构建的原则。通过对相关文献研究，形成了新时期体育赛事评估指标第一轮专家调查问卷的草案。在此基础上，笔者还就形成的草案征求了部分专家的意见，根据专家提出的合理建议，对草案内容进行了适当修改，最终形成了《浙江省新时期体育赛事评估体系专家评议表（第一轮）》。

通过问卷对预选指标进行了筛选，将预选一级指标及二级指标设计到问卷中，并对6个一级指标，32个二级指标分别设计重要性、可操作性、敏感性三个方面的指标属性进行评价筛选。并对专家对于指标权重的认可度进行调研并请专家提出建议，共收到5份问卷，主要由浙江省体育局的专家领导组成。

在第一轮专家咨询中，共有5位专家对指标体系提出了建议。

1.有的专家提出赛事评估的一级指标要进行精简，以四个一级指标对赛事评估进行量化，指标要更加具体化，反馈到地市的评估报告展现的内容要更加直观的反映赛事对当地经济环境等方面的影响。

2.有的专家提出数据来源能否正确的反映赛事情况，数据来源收集困难，通过什么方式来采集客观、真实的数据。

3.有的专家提出数据获得难：数据内容太多，不同种类的赛事通过这个评估标准来套，最终得出的结果可能不一样;要数据更有可操作性，将可控数据的权重提高。

4.有的专家提出“赛事评估”需应适用各级指标，包括县一级，因此必须明确要评估的赛事类别及数量。

5.很多专家对指标的增减问题也提出了实质性建议。经过认真分析，本文采纳了专家的大部分意见，具体体现在对指标体系的修改方面。

四、结论

1.新时期体育赛事评估体系适用于开展各类体育赛事的评价工作，包括县级以上举办的国际性、全国性、地区性、省级、市级、县级（区、市）的各类体育赛事评估，有助于提升居民的参与感、获得感和幸福感，推进体育竞赛的普及和深入，全面提高民众的生活品质，实现城市体育竞赛产品与服务质量的普及化、科学化、规范化。

2.新时期体育赛事评估体系的指标选取，在实际的应用中存在一定的局限性。部分数据在各地方没有统一的标准，不利于进一步开展科学合理公平的评价工作。因此在进行数据统计工作开展前要首先统一数据统计的标准。

参考文献：

[1]陶涛.政府扶持型群众体育赛事评价指标体系的构建[A].中国体育科学学会.第十一届全国体育科学大会论文摘要汇编[C].中国体育科学学会：中国体育科学学会，2019：2.