新会计制度对事业单位会计核算影响及对策分析

季婷婷

当前，我国社会经济发展水平越来越高，为了适应社会环境的变化，传统的会计制度如果不进行改革创新，根本无法满足经济发展水平的要求。为了适应经济发展速度越来越快的背景下我国事业单位会计核算工作的新要求，新会计制度应运而生。新会计制度使事业单位的财务风险大大降低，很大程度上提高了行政事业单位的财务会计管理工作的效率，而且使事业单位的会计核算标准和要求也得到了显著地提高，使行政事业单位的各项工作更加的公开透明，在提高了社会公众的参与度的同时，也更好的发挥的广大人民群众的监督作用，对事业单位的会计核算产生了重要影响。

在新会计制度的指导之下，不仅使事业单位会计核算的各项工作能够更加有序地运行，而且对会计核算的范围、会计报表的变化以及会计核算体系的完善，以及促使我国行政事业单位财务会计工作得到可持续发展都有重要的意义。各行政事业单位要严格遵循会计核算的新要求，不断加强新会计制度下会计报表的应用实践，充分发挥会计报表的作用，不仅要把新会计制度落实好，也要利用新的会计核算手段，实现好财务会计与预算会计的并行机制。

所谓新会计制度，是指在传统的预算会计的基础上，对财务会计与其之间进行恰到好处的衔接与分离，一方面使政府财务会计的功能得到进一步地强化，另一方面也使现行的会计制度得到有机地统一。

一方面，新会计制度对事业单位财务会计管理质量的提高具有重要意义。国家政府相关部门对各级行政事业单位拨付的资金，另外还有对各级事业单位的资金评估等，这些都需要在会计核算制度的指导之下来进行。因此，我们必须要建立健全新会计制度，这不仅仅是因为其是行政事业单位十分重要的组成部分，而且新会计制度对于确保行政事业单位的财务会计管理工作是否能够有效的进行下去更是具有极其重要的作用，其是否符合当前我国对行政事业单位的发展相关，将对事业单位的会计核算起着决定性的影响。

另一方面，新会计制度对新形势下事业单位会计核算工作的发展可以说是功不可没，具有划时代的重要意义。因为针对我国当下的事业单位会计制度来说，现在的事业单位会计制度体系还是比较初级的，很多方面都还没有得到完善，所以行政事业单位的会计核算工作也因此而受到了影响。就目前所存在的这些问题，结合实际情况，新制度重新构建了政府会计的核算模式，对我国传统的会计制度来了一次大规模的改革创新，新会计制度的颁布实施，将会计核算中的权责发生制原则引入其中，不仅使我国的会计制度焕然一新，而且使行政事业单位的会计制度得到有机统一。

对会计核算范围的影响

新會计制度对当前我国行政事业单位的会计核算内容范围做了新的划分，这个划分不仅适当，而且便捷。同时，还对那些不需要对新会计制度来进行执行的个别问题做了介绍，并提出相应的解决方案，进行了简明扼要的论述。不仅如此，新会计制度中还增设了大量以前没有的新内容，这些新内容既包括基于国家大政方针的预先核算，以及收支状况等方面的内容，还包括对公共基础设施、公费出差等问题的核算内容，使会计核算的范围变大变细。新会计制度通过对财务会计管理办法及范围进行整改和划分，使会计核算范围更加精准、更加科学、更加合理。一般情况下，行政事业单位的会计核算都具备双重功能，既包括预算会计的功能，也包括财务会计的功能。将财务会计与预算会计实现并行之下的适度分离并相互衔接，能够综合地将行政事业单位的预算执行情况和财务会计等具体信息反映出来。

对会计报表变化的影响

资产负债表、收入费用表、净资产变动表以及现金流量表等这些都属于财务报表，财务报表可以说贯穿于事业单位整个会计核算工作的全过程，其是在权责发生制的原则下来进行，是会计核算工作的重要组成部分。财务报表的编制基础是各行政事业单位财务会计核算过程中生成的数据。预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表（预算执行情况表）等都属于预算会计报表，其是在收付实现制的原则下来进行，预算会计报表同样是会计核算工作的重要组成部分。预算会计报表的编制基础是各行政事业单位预算会计核算过程中生成的数据。新会计制度落实之后，各行政事业单位要严格按照新准则的规定对会计报表进行编制，同样也给事业单位的会计报表的编制和管理工作提出了新的要求和更高的标准。

对会计核算体系的影响

决算报告能够使行政事业单位会计主体更加综合地反映出来，能够为决算报告的信息使用提供出行政事业单位预算执行情况相关的一系列财务信息。这不仅为之后的年度预算会计报表的编制提供了有力的依据，更重要的是有助于决算报告使用者对行政事业单位的财务状况进行监督和管理。财务报告能够更加综合地反映行政事业单位公共受托责任的履行情况和财务运行情况，这不仅有利于财务报告的信息使用者对行政事业单位的财务状况进行有效地管理和监督，而且有助于财务报告使用者依据这些信息对后续工作做出更加科学合理的决策。实行财务会计与预算会计并行的双运行财务体制改变了我国传统会计核算过程当中的不足，使整个会计核算工作的安全性得到了大大地提高，保证了整个会计核算体系的良性发展。

科学使用核算方法、严格遵循核算新要求

一方面，对于新会计制度所提出的会计核算新方法，要结合实际情况来科学使用，不能生搬硬套，可以借鉴新制度的规定来开展工作。新会计制度有这样一个十分鲜明的特点，就是整个会计核算工作都在朝着企业会计核算的方向去改变，为了严格遵循核算的新要求，企业会计核算的方式也体现在了事业单位的会计核算当中。但是也应当把握好度，不可完全照搬照抄企业会计的核算方式，要有事业单位会计核算的特色。另一方面，要使会计核算过程中存在的行政管理意识逐渐淡化，进而消除之，这是贯彻落实新会计制度的重要一点。另外，尽管新会计制度是依据当前我国的经济发展情况制定的，具有时代性和先进性，但是我们不能就此停止不断探究的脚步，要使会计核算方法不断地优化和进步。

加强会计报表应用实践、发挥报表作用

财务会计报表在整个行政事业单位的财务管理过程中意义重大，为了使新会计制度得到更好的落实，也为了使各项工作能够顺利进行，事业单位在进行会计核算时，对财務报表的应用实践也必须加强。一方面，新会计制度要求事业单位要进一步提升会计报表的公开度及合理性。行政事业单位要对财务报表进行定期公示，提高广大社会公众的参与度，使事业单位的财务管理工作在阳光下进行，充分发挥公众的监督作用。另一方面，新会计制度要求事业单位转变思想，尤其是事业单位的财务会计人员的思想，更需要优化，这样才能从根本上来加强会计报表的应用实践，使会计报表更直观地对财务管理的各方面内容进行展现，充分发挥会计报表在新会计制度指导下的更大作用。

加强单位内部控制建设

行政事业单位会计工作的内部控制建设不可能一蹴而就，这是一项系统工程，需要行政事业单位从会计人员、内部组织、各部门职责等多方面采取行动。使内部控制各方面相互促进，合力来将行政事业单位会计工作的内部控制工作做细、做好。首先，在会计人员上，新会计制度中提出，所有人都必须是拥有合格会计资历的，绝不允许不懂业务的人滥竽充数，这样才能更好地适应单位会计工作的客观要求。其次，行政事业单位的组织建设也不可马虎，新会计制度要求，会计部门要与人力部门配合好，在单位内部建立好总会计师制度，合理进行岗位设置并相互监督，这是搞好行政事业单位会计工作内部控制强有力的组织保证，有助于使单位的会计工作变得更加积极主动。最后，对于各部门职责问题上也需要进行细化和量化。

新会计制度对我国行政事业单位的会计核算工作提出了更全面、更具体、更高水平的要求，在新会计制度的规范下，相关人员要严格执行新会计制度，加快事业单位的转型升级，提高事业的会计核算标准和水平，使会计核算工作更加顺利的开展，更好地为人民服务。新会计制度的有效落实，不仅使会计核算的各项数据更加精准，提高了事业单位的办事效率，人民群众当家作主的权利得到了更好地落实，而且促进了整个事业单位的财务会计管理工作的可持续发展，对于事业单位系统的改革也具有重要的影响。

（克拉玛依市机关事务管理局）

参考文献：

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