当前乡镇财务管理与会计核算工作探究

伊晓静

摘要：现阶段我国正处于快速发展阶段，在财务税收改革的不断推进过程中，对我国乡镇财务管理能力也提出了更高的要求。当前在乡镇基层财务管理工作中，还存在一些问题，影响着财务管理的质量与效率。为了保证乡镇财务管理在地方经济建设过程中发挥的作用，进一步巩固和夯实乡镇财务管理，为各项工作提供支持，需要财务工作人员明确乡镇财务管理工作中存在的问题，并结合实际情况提出有效的改进材料，促进我国乡镇财务管理工作的有效开展。文章主要结合乡镇财政会计工作规范性的重要作用，对乡镇财务管理以及会计核算中存在的问题进行分析，并提出强化乡镇财务管理与会计核算的有效策略。

关键词：乡镇;财政财务管理;策略

为了促进我国各个地区的均衡发展，习近平总书记运用马克思主义思想，结合我国的实际国情，提出了乡村振兴战略，对我国农村的各项工作提出了新的指导，使得农民可以脱贫致富，农村可以实现发展。国家也相继出台了很多惠农富农的政策，投入大量的资金，为乡村的发展提供支持。但是在乡村工作中，财务管理能力还存在很大的不足，使得这些资金不能合理地运用，不能在乡村振兴中发挥应有的作用，使得这些资金、资源出现浪费，对乡村经济的发展不利。乡村振兴战略的实施，对于推动乡村发展，激发产业活力，提升农民经济收入有着非常重要的作用。在乡村振兴战略实施过程中，如何对这些资金进行管理，如何提高资金的使用效率，需要乡村财务管理工作者不断提升财务管理能力，为乡村的发展和经济活力的增强奠定基础。

一、乡镇财政会计工作规范化的重要性

（一）有利于对乡镇财政涉农支出进行监管

在乡村振兴战略实施过程中，需要很多基层工作者的参与，这些基层工作者不仅需要保证财政资金的合理使用，而且也是乡镇财政涉农支出的监管者。在对资金监管过程中，要保证资金的合理使用，使得这些财政资金真正发挥惠农、利农的作用，避免这些资金被一些工作人员中饱私囊。因此应不断建立并完善监管体系，使得基层会计的财务监管作用可以发挥出来，促进基层会计工作的顺利开展，为乡村振兴发挥应有的作用。

（二）有利于乡镇财政职能的履行

当前在我国工业发展过程中，正处于高速发展时期，而工业的发展也需要改变原有的模式，实现高质量的发展。在此之前，工业的发展需要依靠乡镇农业经济的支撑。在乡村振兴过程中，国家为乡村经济的发展调动了大量的资金，在对这些资金使用过程中，需要财务会计工作人员的监督，通过会计基础工作使得乡村经济活动更好地发展，有助于维护社会稳定，更好地提供基础服务，改善乡村的整体环境。另外，通过会计基础工作对财务的管理，可以对乡村振兴起到宣传和促进作用，推动乡村经济的不断发展。

（三）有利于规范乡镇财政集中核算

在乡村振兴战略中，为了不断发展乡村经济，需要对乡村会计基础工作进行规范。在乡村经济活动中，会计部门对于乡村的资金往来的各项工作进行核算、管理，需要乡村基层工作人员对财政数字有着一定的灵敏性，在日常资金的使用和监管过程中，对资金进行合理规范，促进资金的使用效率，保证各部门的工作可以正常运转，促进我国乡村经济的不断发展。

二、乡镇财务管理及会计核算存在的主要问题

（一）资金管理与利用的不规范

第一，专项资金使用效率低。在国家财政拨付的专项资金利用过程中，存在着资金积压严重的问题。主要原因是当前缺乏对资金使用的可行性研究，政府部门财政困难，导致专项资金很难拨付。在资金到位后由于前期准备工作不足，从而影响整体的进度。在乡村财政资金申请过程中，审批流程较为繁琐，审批时间比较长。在乡村工作中，基层财务管理工作不够规范，从而使得资金不能合理利用。第二，超支现象偶有发生。在资金利用过程中，超支问题也是阻碍资金利用的一道障碍，某些村干部未有效利用资金，造成超支现象。第三，资金入账不及时。在乡村建设刚开始的时候，各基层乡镇需要的资金量不是非常大，但是基层会计对于账务的处理比较简单，在随后需要大量的项目资金的时候，财务人员不能很好地应对，出现财务人员数量不足，资金往来一般只在后期集中处理，从而影响专项资金的使用和处理，不能满足对资金的有效监管。第四，固定资产管理规范性不足。对于新增的固定资产，不能及时进行入账，对报废的固定资产，不能及时进行核销，没有定期对资产和账务进行核对，导致一些资产无账可查，在建筑管理过程中不够严谨，使得乡村振兴过程中，财务管理不够规范，随意性比较强，财政监管不到位。

（二）缺乏专业素质高的会计从业人员

在乡村基层中，专业的财务人员数量非常少，而很多财务工作者自身的水平不足，工作模式落后，从而使得乡村财政工作效率整体偏低，影响乡镇财政工作的正常的核算。在调查中发现，一些乡镇财政部门在开展財务工作中，工作人员稀缺，很多工作人员都存在着身兼数职的问题，因此在财务管理工作中也不能很好地发挥和履行好自己的职责，对于会计方面的工作隐患也不能及时消除。这种情况也导致工作人员的工作量非常大，很难做到监管到位，影响财务工作的整体效率和工作质量。

（三）会计核算不够精确

在乡镇财政会计基础工作中，还存在着会计核算不准确的问题，主要体现在以下两个方面。一方面是在对原始凭证处理过程中，没有一套完成的流程，工作过程中也不够严谨，有着很强的随意性。比如发票信息可以随意修改，账目流程不够清晰等。另一方面，乡镇会计在工作中，还存在着账实不符的问题，会计工作中，对一些常识性问题都不够了解，这些会计人员的专业素养不足，对于会计制度以及法律条款都不够清楚，从而容易引发财务风险。

（四）核算的内容范围模糊

当前在乡镇会计工作中，在实际核算过程中很多工作人员没有按照规章制度进行，而是采用乡镇实施，县级监管的模式进行。而县级负责人在制定管理措施的时候，并不是很有针对性，精细程度也不足，而乡镇政府部门的工作人员为了应对上级的检查，从而在工作中搞形式主义，或者只按照县级的要求完成工作，在核算工作中没有针对性，从而使得工作效率不能得到提升。造成此种现状的主要原因在于规章制度不够完善，在执行过程中力度也不够，使得会计核算内容的范围模糊，因此在未来工作中，想要提升会计核算工作的质量，必须对会计核算工作的范围进行规范。

三、强化乡镇财政财务管理及会计核算的相关策略

（一）健全监管机制

为了更好地推进会计核算工作，保证会计核算工作的质量，为乡村振兴发展提供可靠的保障，需要不断完善监督机制。首先，制定有效的监管条例，并按照条例履行好工作。监督机制对于会计工作人员是一种非常重要的约束方式，因此需要明确的规章制度，对各种行为进行限制，明确哪些是可以做的，哪些是明令禁止的。在监督机制中，不仅应体现出上级部门对于会计人员的要求以及期望，还应保护会计人员的合法权益。因此在监督机制制订完善过程中，也需要部分的会计人员参与，发表自己的建议和看法，从而使得监督机制条例在制定之后可以更好地推行，使得会计工作人员更好地践行和遵守。其次，由于监督的主体多元化特点，也就是所监督的主体包含多个方面，还应包括从各个角度进行全方位的监督，从而使得会计人员的日常工作可以更加规范。在多元化监督主体中，主要包含以下三个方面。第一，财政所的监督。财政所的监督是对财政工作人员的一种常见的监督，针对一线财务工作者，采取合理的监督方式，可以提升会计人员的工作效率，保证他们的工作方向不偏移。对一线会计工作者在工作中出现的问题和失误，及时作出反应和处理。第二，工作人员的相互监督。在同一个岗位中，工作人员之间可以进行相互监督，这属于一种平级监督，使得会计人员可以做好日常工作，这种监督方式更加细致化，可以体现在工作的方方面面。第三，群众监督。乡村财政工作，需要定期向广大市民进行公开公示，接受群众监督，这也是更好地维护乡村振兴成果的一个非常重要的方面。虽然大部分的农民文化水平都不高，在监督过程中可能存在着专业方面的不足，但是他们可以切身感受到会计核算工作的阳光、公开、透明。通过群众的监督，可以有效地促进会计核算人员对工作的认真负责态度，使得他们在工作中可以不断改进，从而促进人员整体素质的提升。最后，定期更新与调整监督机制。监督机制制定之后，并不是一成不变的，还需要随时保证科学性和先进性，要结合实际情况进行调整与更新，从而做到与时俱进，符合当前的工作现状。在更新与调整过程中可以从以下几点出发。一方面，监督机制的调整具有固定性，也具有随机性。固定性是指在监督机制运行过程中，应不断对工作的效果和结果进行反思，找到不足的原因，并积极进行优化调整。随机性是指在乡镇会计工作中，核算监督机制需要结合国家的相关规定和政策。在基层工作中，很多工作不能完全预见，因此也具有随机性特点。另一方面，在监督机制指导下，工作人员在实际工作中，如果存在重大违纪违法现象，需要监督机制进行总结反思，对存在的监督空白及时弥补，对在监督过程中存在的执行不力的问题进行改进。乡镇财政会计工作人员，还需要重视监督调整，不断提升会计人员的专业素养，树立典型的案例，从而引导会计工作人员，对财政工作的基本方向进行把握，还可以通过一些负面案例，对会计工作人员进行道德宣传教育，使得他们可以遵守行业规则，杜绝在工作中以权谋私。

（二）强化财务管理执行力

首先，对项目资金进行规范管理。在乡村振兴工作中，应保证各项专项资金的及时到位，对专项资金应加强监督，使其合理地使用，防止专项资金的流失。在专项资金审批的时候，要有合理的流程，并保证资金及时到位，不断提升资金的使用效率，为乡村振兴的各种项目提供支持。需要依法对乡村振兴的项目进行界定，防止出现虚列项目，防止进行成本虚增的问题。结合实际情况可以适当增加会计工作人员，从而使得财务管理更加专业化、规范化，保证资金的及时入账，对财务信息应及时公开。还需要完善固定资产管理以及核算制度，使得新的固定资产可以及时入账，并按照相应的流程进行构建以及报废等工作，对固定资产需要定期进行盘点。其次，监督机制应保证公开透明，在乡镇财务管理中应对事前、事中以及事后进行监督管理，从而发挥监督的作用，使得群众可以了解财务状况，通过公开栏将乡镇财务的收入与支出进行公开，从而使得群众发挥监督的作用。最后，健全民主理财制度，在规范和健全财务工作的基础上不断推进民主决策制度，建立追究制度，使得财务可以及时公开，对乡镇部门干部的权利进行监督，民主理财小组可以定期召开会议，发挥民主理财小组的价值，做好监督的工作。

（三）重视对专项资金的管理

在我国建设发展过程中，国家对于农村、农民以及农业问题非常关注，也投入大量的资金和资源，乡村振兴就是针对乡村发展制定的伟大的政策，在乡村振兴的关键时期，需要向基层乡镇提供更多惠农政策，加大资金投入，使得乡村的发展更有活力。在乡镇财政部门管理工作中，应重视对专项资金管理，这就需要会计人员提升自身的专业能力水平，管理人员应规范化使用专项资金，提升资金的利用率。在专项资金管理中应结合资金的用途和性质，还要通过与之相对应的账簿的建立，对资金的使用进行记录。比如在社保资金中，应该以社保资金为核心，开展核算工作，对社保资金的使用进行精准把控，并对资金的用途进行明确的划分。如果上级下拨的专项资金形成资产的，需要进行资产核算。也就是说，一方面需要正确地拨付资金，使得资金可以及时到位。另一方面需要把控好资金的流向，防止资金的放任自流，还对资金的流向进行控制。在乡村振兴背景下，应加强对资金的管理，并做好核算工作，提升资金的规范性。结合资金的类型，对资金的应用应透明化。比如可以让纪委工作人员参与到资金的管理工作中，对资金的使用进行明确，对不符合实际情况的应进行及时纠正，对专项资金的使用要规范，消除资金使用盲区。

（四）储备更多高素质财会人才

第一，在人员招聘中，需要为基层乡镇财务部门储备专业的人才，打造高素质的财务管理队伍，可以通过公开招聘的方式，吸引更多优秀的人才加入，建立人才储备体系，明确招聘的范围，加强与高等院校的合作，从高校中获得更多优质的人才资源。针对基层大学生人才，为他们提供优厚的待遇，吸引大学生返乡工作。在人才招聘过程中，还应不断完善人才招聘流程，通过多种方式，检验求职者的综合能力，提升乡镇财政团队的综合素质，防止出现走后门、开绿灯等情况的出现，保证公平公正，按照岗位要求招聘人才，提高标准与要求。第二，在人才培训方面，通过招聘工作，为乡镇财政部门吸纳人才，保证乡镇财政工作可以正常运行，但是在人才到岗之后，还需要通过岗位培训，使得人才可以了解岗位工作，从而与岗位内容全面对接。在财会知识不断更新，财会制度政策颁布后，需要有针对性地对人才进行培训，使得每个刚入职的工作人员，可以快速融入工作环境中，学习各种财政政策与法律法规，了解基层财务核算工作的情况。在乡镇财政所人才储备中，也需要对人才进行培训，不仅有利于人才快速融入，也可以使得他们对工作模式迅速适应。实际培训中可以从以下几个方面进行。首先，以老带新的方式，这是一种常见的培训模式，可以让新员工学习老员工身上的优点，快速提升自身的能力，还有助于同事之间建立良好的关系。其次，内部系统培训，这种培訓模式可以让新员工全面了解当前的工作内容、工作模式、工作方法，在培训过程中可以体现出专业性和系统性。最后，外聘专业人员进行培训。乡镇财务部门可以要求专家以及财会讲师，对新员工开展培训，从而可以有效地拓展员工的视野，帮助他们掌握财政政策，了解最新的财务资讯，有助于财会人员的长远发展。

四、结语

总而言之，在乡村振兴战略背景下，我国基层财务工作中还存在很多不足，会计核算工作还不够准确，影响资金的利用率，不利于资金的管理。因此，应加强对财会工作的改革，降低业务风险以及廉政风险，在基层乡镇财政部门中，应加强对财务会计的重视，明确财务政策以及相关法律法规，提升财会人员以及财务工作团队的整体素质，提升财会工作的效率，从而提升财务管理工作的水平。

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（作者单位：山东省蒙阴县高都镇财经服务中心）