探索集团化办学中优质教育资源共享的新机制

李秀红

摘要：集团化办学是追求教育公平的一种有益探索。在实施集团化办学过程中，通过共享理念文化、管理策略、师资队伍、课程集群、智慧课堂、评价体系等优质资源，促进义务教育均衡发展，让更多学生共享优质教育服务。

关键词：集团化办学;优质教育资源;共享

2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》提出：“改进管理模式，试行学区化管理，探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式。”2020年9月，教育部等八部门联合发布《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，要求“完善学区治理体系，科学规划学校布局，合理划分学区范围，统筹学区资源，促进学区内学校多样特色、优质均衡发展”。2019年初，盘锦市双台子区为了不断提升全区义务教育均衡发展水平，出台了《关于实施集团化办学推进全区义务教育优质均衡发展的意见》。盘锦市双台子区实验小学（以下简称实验小学）作为城区内的一所优质学校，承担起集团化办学核心校之责，与新建校湖滨小学，薄弱校辽河小学、常家小学共同组建成盘锦市双台子区实验小学教育集团（以下简称集团）。三年来，集团通过共享理念文化、管理策略、师资队伍、课程集群、智慧课堂、评价体系等优质资源，促进了义务教育均衡发展，集团化办学取得了初步成效。

一、共享文化理念，从“互通”走向“共融”

实验小学始建于1962年，办学历史悠久。多年来，学校以“悦纳教育”为核心理念，“悦而融和，纳而融通”是其内涵表述。实验小学倡导师生以好学开放的心态，愉悦接纳知识，格物致知;以主动修为的心态，愉快接纳自己，完善自我;以善良友好的心态，快乐接纳他人，和谐共生。实验小学强调“和而融，融而悦，悦而纳，纳而生”的教育发展生态，形成了“和悦相生，和融共进”的学校精神。教育集团成立后，领导小组合作议事，制定章程，研究计划，谋划蓝图，构建方略，以“悦纳文化”融合湖滨小学的“善水文化”、辽河小学的“和畅文化”、常家小学的“阳光文化”，深入探索集团化办学新模式，打造“和而不同，各美其美”的集团化办学新特色。

在三年多的交流互动中，集团各成员校的领导与教师深度研究“悦纳教育”的文化理念体系，着眼于“和悦至真”“善纳至广”两大领域，对“三重”校园氛围产生认同。“三重”，即一重发现，善于发现师生身上蕴含的潜能;二重关怀，善于营造相互关怀的氛围;三重激励，善于激励师生。集团在尊重差异性、多样性的基础上，确定“融理念、合人心，融文化、合精神”的集团化办学目标，通过共性与个性相结合的方式形成文化基点，使每一名融入集团的干部、教师都有归属感，从而推进各成员校之间文化认同、文化融合，实现“一校一景，一校一品，一校一特色”的各方共赢和可持续发展的集团化办学新格局。

二、共享管理策略，从“个体”走向“联盟”

集团化办学既不是简单的抱团取暖，也不是单纯的“理念输出”，而是内部激活与优势互补。集团化办学持续发展的关键在于进一步创新管理机制，形成统筹管理、集聚合力、紧密联系的发展共同体。

（一）建立集团办学管理制度

管理制度是集团发展的有力抓手。集团成立后，出台了一整套管理制度，细化了每个工作岗位的职责，明确了集团成员的“责、权、利”，使集团由“集权”变为“分权”。为了统筹管理成员校，集团进行了科学编队，采用边任用边培养的策略，建立“矩阵式”管理模式。集团总校长总负责，统筹协调;各校区配备完整的管理团队，每个校区的执行校长既负责各校区的整体工作，还牵头分管各校区的德育、教学、体卫艺、安全等工作，形成相对独立又紧密联系的多个管理矩阵。总校在集团教育教学工作中充分发挥组织者、引领者、促进者、推动者的作用，促进成员校之间融合互通、交流进步，逐步实现各成员校协同发展。

（二）强化集团督查互动功能

集团强化督查管理体系互动功能。各校区在日常管理中实施“数字化、痕迹化”管理，通过手机APP及时与相应责任人进行反馈互动，确保常规管理工作精细化程度更高，工作改善更及时。集团成立督查小组，实行“抽查—评价—跟踪反馈”的流程式督查，对督查工作中发现的问题分析点评、及时处理，实现集团内日常工作的闭环式管理。

（三）完善集团考核评价机制

有效的评价机制能促进集团管理科学、透明。集团制定了内部评价机制，采取以团队整体考核为重点、个人考核与团队考核相结合的形式，充分发挥团队整体的实力，激发每一位教师的集体意识和精神认同;确立以民主为核心、以激励为主旨的全员参与评价体系;实施学科名师工作室为团队、以导师徒弟为集体、班级整体成绩为一体的团队考核制度，增强了集体的凝聚力。同时，集团每年对目标管理体系进行“打补丁式”的修改、完善和提高，使管理标准契合岗位和责任的需要，促進集团内部管理从传统的“人治”走向现代管理的标准化、制度化和专业化。

三、共享师资队伍，从“驱动”走向“互动”

集团化办学的目的是深度整合优质教育资源，回应社会关切，促进义务教育更加公平与均衡，提升教育品质，更好地服务区域经济发展。基于师资现状，集团完善了干部、教师交流培养机制，实现了优质师资共享。

（一）创新干部交流常态化机制

干部队伍是学校发展的关键群体。实行集团内部校级行政、中层干部交流制度是优化干部资源配置的重要措施，是实现人才资源充分开发和合理利用的重要途径，也是促进教育均衡发展、提升集团教育教学质量的重要举措。集团制定了干部培养交流常态化机制，遵循“制度引导、以校统筹、因地制宜、合理流动”的原则，采用“三结合”的方式统一调配，即学校岗位设置与聘用相结合，学校建设与发展相结合，干部队伍结构调整与学科建设相结合，促进干部由核心校区向薄弱校区、由本部校区向周边校区流动，均衡干部配置。同时，集团优选骨干教师到领导岗位锻炼，通过派任务、压担子，促其尽快成长，培养出一批在中层岗位担当重任、绽放光彩的年轻干部。

（二）合理调配集团内的教师资源

集团坚持校际交流机制，实施名优教师资源“内流”工程，通过定期、不定期，短期、中期和长期相结合的方式，推动教师交流，并将教师交流轮岗经历作为职称评定、评优评先的重要条件。为了强化集团内教师交流培养机制，集团遵循“两结合”的原则，即老中青相结合，名师、骨干、新教师相结合，通过集团内教师的柔性流动，激活成员校的办学活力;发挥“鲶鱼效应”，为成员校人事管理带来新变化。各学校环境和学生的变化，促使教师学会换个角度思考问题、思考教育。由此，教师的积极性、主动性得以全面提升，为教育教学工作的顺利开展奠定了良好基础。

四、共享课程集群，从“我有”走向“我优”

在课程特色培育上，集团将实验小学多年构建的“悦纳课程”集群延展到成员校实施。

（一）共建“悦纳课程”体系

“悦纳课程”包括“五色三阶”课程（见图1），“五色”指德智体美劳“五育”并举，“三阶”指核心课程、拓展课程、活动课程。其中，核心课程指国家课程、地方课程;拓展课程指学校开发的修德类课程、益智类课程、健体类课程、艺术类课程、实践类课程;活动课程指读书节、国学节、科技节、体育节、艺术节、美食节，小乐队、社团俱乐部、探寻传统节日、情景模拟表演、校园义卖等。集团内各成员校立足校情，合理设置“悦纳课程”体系，完成课程集群建设。

（二）共促“悦纳课程”实施

课程集群建设不仅包含学科知识，而且还扩展到方法、问题等方面，着眼于学生综合素养的全面提升。因此，集团以八大“悦纳工程”建设为平台，促进“悦纳课程”有效实施。一是“悦德工程”。坚持立德树人，将德育细化，做到教书育人、润物无声。二是“悦说工程”。每周利用“红领巾广播站”组织学生播报新闻，班级每日组织学生在课前说新闻。三是“悦唱工程”。课前各班级组织学生演唱经典歌曲和自己喜欢的歌曲，课间播放古典音乐、现代音乐等，大课间学生齐唱军歌。四是“悦读工程”。采取师生共读、生生共读、亲子共读等多种形式，在全集团开展“读经典、诵美文”阅读活动，提升学生的语文素养。五是“悦写工程”。倡导师生写日记、写读书笔记或者写读后感，落实盘锦市养成教育“七个一”中“写”的习惯培养要求。六是“悦动工程”。引导师生每天坚持锻炼身体，开展丰富多彩的体育活动，每天保证一小时的阳光体育锻炼时间，增强师生体质。七是“悦研工程”。开展教师大教研、大练兵活动，以科研促教研。八是“悦劳工程”。从“七个一”中的“一分钟家务”做起，加强劳动教育，建立各年级劳动项目清单，组织学生按清单参与家庭、社会劳动，建立学生劳动成长档案，定期进行检查、评比、反馈，培养学生的劳动意识和劳动能力。

集团实施的“八大工程”，项项有人抓、人人有事干、事事做得好，形成了常态化、规范化、自动化的课程实施新态势。三年来，在“用悦纳润泽孩子心灵”的课程理念引领下，各成员校结合校情、师情、学情，深入推进课程建设与实施，每一门课程都发挥独特作用，每一位教师都找到了自己的发展方向，并用发展方向催发心中的内动力，从而使核心课程、拓展课程、活动课程三线并重，实现了以基础性课程保障学生“全面发展”，以拓展性课程、活动性课程张扬学生“多彩个性”，从而满足学生个性化、多样化的学习需求，促进学生全面发展。

此外，集团定期举办“悦纳课程”成果展示活动，评选优质特色课程。通过现场展示、腾讯会议直播、公众号分享等方式促进成员校之间共建、共享、共生，逐步形成从“我有”走向“我优”的办学新特色。

五、共享智慧课堂，从“模仿”走向“建构”

为了扩展优质资源的覆盖面，发挥优势学科的影响力，积极推动集团整体教育质量提升，集团核心校优秀教研组联合成员校教师组成教研联合体，制定共建计划，在教学管理上落实“三统一”，即统一教学进度、统一集体备课、统一教研活动。在集团内建立同学段学科教研组或备课组，搭建优质课程资源共享平台，每月定期开展教研活动，组织开展专题研究。通过教研活动、学思分享、同步课堂、名师工作室等策略促进智慧课堂在成员校内开花结果。

集团始终坚持以赛促研、以赛提质，通过开展“春芽杯”“秋实杯”教学大赛，让教师人人参与、人人评说，其目的是通过观课、议课促进教师“悦纳”他人之长，反思自己之短，逐步从“模仿”走向“建构”。例如，2022年3月，集团开展的第六届“春芽杯”教学大赛，要求所有参赛教师必须遵循“悦纳课堂”理念，采用盘锦市“六步两环”课堂教学模式，坚持以“自学”“自测”为核心，以“自主学习”为主线，教案与学案互为支撑，自学与自测精准契合，致力于学生思维力、学习力、品格力的发展，促进学生自我提升与自我成长。还要求教师在充分发挥学生主体性的前提下，引导学生边学边测，当堂理解，当堂消化。明确参赛要求后，参赛教师积极磨课，在充分“悦纳”评课教师点评意见、建议的基础上，对照自己的录播课，以评课者的身份重新审视，自我反思，自我调节，从而提升课堂教学水平。“春芽杯”大赛结束后，集团组织开展了“‘春芽杯优质‘悦纳课堂展示活动”，通过现场观摩、腾讯会议直播的方式同步进行，真正实现了优质课堂资源的共建、共享和共赢。

六、共建评价体系，从“单一”走向“多元”

作为教育教学共同体，在评价方面，集团创新“三三三”评价模式，即在组织管理上，实施“统一考核、统一分析、统一评价”的策略;在评价维度上，通过“知识类任务单、能力类任务单、素养类任务单”对学生进行综合评价;在评价方式上，诊断性评价、形成性评价、终结性评价相结合。其中，一二年级采用“非纸笔考试”，其他年级采用“笔试+操作”的方式进行，运用“A+、A、B+、B、C”对考评结果进行等级评价，改变了以往“唯分数”的评价方法。对于体育、音乐、美术、信息、综合实践等学科，集团组成考评小组，分别于每年6月和12月进行实地抽测评价，同时每学期开展一次学科组期末教学质量分析会，通过教学评一体化发展，促进学生核心素养的全面提升。

经过三年的办学实践，集团初步实现了“融理念、合人心，融文化、合精神”的办学目标，促进了教育教学质量的提升以及各成员校的迅猛发展。未来，集团将坚持抓细常规工作，微改进，出精品;坚持抓实重点工作，微改革，出成品;坚持抓好创新工作，微改制，出样品。同时，不断拓展优质教育资源覆盖面，全面提升基础教育质量，促进义务教育均衡发展、协调发展、优质发展，进一步彰显教育公平。

参考文献：

[1]颜嫦嫦.义务教育集团化办学的模式、困境与出路[J].现代中小学教育，2016（12）.

[2]豆振峰.对集团化办学的几点思考[J].甘肅教育，2017（22）.

[3]杜芳芳.义务教育学校发展共同体建设的社会学分析[J].教育理论与实践，2018（25）.

（责任编辑：赵春艳）