戴高乐为何强硬拒绝英国加入欧共体

李方恩

一直以来，由于历史与地缘关系，英国与欧洲大陆始终若即若离。这从20世纪六七十年代，英国加入欧盟前身欧共体的曲折历程就可看出端倪。

二战结束后，欧洲各国普遍衰落，在国际舞台上越来越感到力不从心。于是，一些有远见的欧洲政治家开始为整合欧洲而努力，戴高乐就是其中一位。在他们的努力之下，1965年4月8日，欧洲共同体（包括由法、西德、意、荷、比利时和卢森堡六国于1952年成立的欧洲煤钢共同体以及1958年建立的欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体）成立。

对此，同属欧洲的英国最初却是作壁上观。二战后，丘吉尔提出所谓“三环外交”：第一环是英联邦和英帝国;其次是包括英国、加拿大以及美国的所谓“英语世界”;最后才是联合起来的欧洲。此外，当时英国政治稳定、经济富有，仍视自己为世界强国，加之长期以来英国都推行所谓“光荣孤立”的政策，对和欧洲国家的结盟从来都怀有戒心，所以压根儿没打算“趟浑水”。

然而不久，英美“特殊关系”就出了状况。美国趁着英国有求于自己，逐步在加拿大、大洋洲等地排挤英国，双方摩擦不断。同时，二战后民族解放运动的兴起，使得英帝国一步步走向衰落。再有，在英国国内，支持英国加入欧共体的呼声越来越强烈。

权衡再三，1961年8月，英国保守党政府的首相麦克米伦正式提出加入欧共体的申请。

英国的申请引起一些人的疑虑，特别是法国总统戴高乐。英国方面也很清楚，如果不“攻克”戴高乐，加入欧共体根本没门儿，于是，麦克米伦亲自出马。

1962年6月和12月麦克米伦两度会晤戴高乐。在一次会晤中，麦克米伦跟戴高乐说了不少“掏心窝”的话：“将军，请相信我，‘光荣孤立时代的大英帝国已经一去不复返了。我们有志于创造一段别开生面的历史……亲爱的朋友，让我们把欧洲团结起来吧！我们三个人可以一起干：您、我和阿登纳（1876—1967，联邦德国首任总理）。如果我们错过这个千载难逢的机会，天知道这样的机会什么时候再来。”

但是戴高乐不为所动，他从容地说：“你们英国人一向习惯于依靠和美国人的贸易以及英联邦成员之间的贸易优惠。你们真愿意与欧陆国家一起实行统一的关税，而不考虑美国和你们的殖民地吗？以前，你们吃的是廉价的加拿大小麦、新西兰羊肉、澳大利亚的水果蔬菜，现在你们愿意购买欧陆特别是我们法国的价格高得多的农产品吗？”

戴高乐还追问：“你们可是与美国有着特殊关系的。你们会加入一个‘欧洲人的欧洲吗？还有，你们对原子能方面的合作怎么看？”对此，麦克米伦并没有一个清晰的回答。戴高乐对美国在欧洲指手画脚的不满由来已久，而英国却总是爱显示自己与美国关系非同寻常，这使戴高乐把英国看成是美国在欧洲的桥头堡。这些话让麦克米伦感到，戴高乐实际上已经拒绝了英国。

果然，1963年1月14日，戴高乐在记者招待会上宣布：英国与欧共体六国经济背景差异很大，如果接纳英国，会使情况复杂，意见难以一致。对此，一位外交官说：“戴高乐很明白，如果英国加入共同市场，欧洲将受英国和德国，而不是受德国支持的法国支配。”接下来，在1月25日至29日的欧共体外长会议上，法国方面正式否决了英国的申请。

英国方面并不灰心。1964年，由威尔逊领导的英国工党上台组阁， 1967年5月，威尔逊代表英国第二次申请加入欧共体。

问题的关键还是在戴高乐。事实上，戴高乐对英国的态度一如既往。1966年在巴黎的一次会议上，戴高乐表示：英国和美国走得太近，法国和英国无法共事。当时媒体开玩笑说：只要戴高乐还有一口气，英国就别想加入欧共体。果然，在1967年5月16日的一场记者招待会上，戴高乐再次表示：英国在各方面都没有准备好。这时的英国经济十分虚弱，它加入进来后将可能对现有的欧共体市场造成破坏。他还特别强调，英美关系特殊，如果加入欧共体，英国会不会成为美国的“特洛伊木马”？！不过，戴高乐没有把话说绝，表示他不会正式反对英国的申请，但是他认为给予英国“联系国”地位会更好一些，也就是说，可以让英国先坐个板凳边儿，以观后效。

1967年6月，威尔逊亲自出马游说戴高乐，仍是失望而归。11月27日，戴高乐再度召开记者招待会，宣布英国这个时候加入将会给欧共体经济上的发展带来严重的不利影响。英国只能获得一个“联系国”的资格。威尔逊对此表示拒绝，宣称英国要的是正式成员国的地位。不甘心的威尔逊又试图让其他国家做法国的工作，希望12月召开的共同体部长理事会再次考虑英国的申请。然而，在这次会议上，法国代表压根儿就不同意将英国的申请列入会议议程。至此英国的努力再次失败。

实际上，戴高乐第二次否决的原因与第一次没有什么不同。对此威尔逊感叹道：“只要戴高乐将军还在爱丽舍宫，我们之间的关系就极难恢复。”对此，戴高乐“照单全收”：“英国有朝一日将加入欧洲共同市场，但毫无疑问那时我将不在任了。”

人们认为戴高乐这样做，还带有些个人恩怨在里面。二战期间，戴高乐长期流亡英国。虽然寄人篱下，但戴高乐个性倔强，对那些傲慢的英国政客十分反感。反过來英国高层对戴高乐也颇有微词。

功夫不负有心人，几年后，英国方面时来运转了：1969年4月，戴高乐因内政问题被迫辞职。接任的法国总统蓬皮杜对英国加入欧共体的态度比较开明。1970年6月，欧共体开始同英国进行谈判。1972年1月22日，欧共体六国在布鲁塞尔签署条约，正式同意英国、爱尔兰、丹麦、挪威四国加入欧共体。

（摘自 “文史博览”微信公众号）