大数据背景下的住房公积金管理与服务创新

杨雪

在网络信息技术快速发展的背景下，大数据的应用在社会各行业中得到普及，随着“放管服”改革的推进，住房公积金的服务与管理也迎来了全新的挑战。为此应积极对住房公积金的服务管理思路、方法进行优化，利用数据提供相关信息并指导决策。思想意识与服务管理方式的转变应是同时开展的，从而达到理想的服务管理效果。本文主要对大数据时代下的住房公积金服务与管理情况进行阐述分析，以供参考。

随着“放管服”以及住房公积金改革的推进，住房公积金的服务与管理逐渐成为构建服务型的政府的重点内容。大数据时代下，各部门可以实现信息共享，能够很好地减少风险的发生。目前，过去单一的服务管理形式与当前社会发展的实际需要已经不相适应，住房公积金面临更高的要求，并且在服务管理中也存在诸多难题。为此，住房公积金的服务与管理部门应积极创新优化住房公积金管理与服务的方式，利用大数据技术优势实现信息管理，为之后的决策制定提供科学参考，也促使住房公积金的服务管理质量得到显著提升。

一、大数据时代下住房公积金服务与管理受到的影响

首先，管理理念发生变化。过去住房公积金管理，工作人员还是通过手工的方式进行记账，这种方式需要花费大量的时间，并且数据的准确性也无法得到保证。在传统住房公积金管理理念下，其管理范围小，效率低。在大数据时代下，住房公积金服务与管理过程中，通过信息技术手段实现现代化的管理，转变了传统的管理理念，不再通过手工方式进行记账，而是利用大数据技术满足工作实际需要。作为住房公积金管理部门，在大数据分析、利用上投入相应的资金，能够全面展示出大数据的信息化管理优势与价值，有助于管理效益的实现。

其次，服务便捷、多样化。传统住房公积金的服务与管理会受到内外部等因素的影响，服务与管理受到限制，水平也出现下降。传统住房公积金服务与管理过程中的很多业务开展，如贷款审核、办理存款业务等都是通过人工的方式进行操作的，这种模式下的服务质量、效率都不高，住房公积金工作开展的速度缓慢。随着大数据时代的到来，传统的住房公积金服务管理方式已经无法满足人民群众的实际需要，为此就需要利用大数据技术实现线上的服务管理，并对相关业务的办理审核流程进行简化改善，更加高效，减少时间消耗。信息技术的应用可以实现自助化的功能，让住房公积金的服务管理更加便利，并且呈现出多样化的特点，服务管理范围扩大，可以使人们的信息查询需要得到满足，人们可以对信息进行自主查询，把握住房公积金的实际存款等情况，让公积金管理更加透明。

最后，主动防御风险。传统管理模式中，住房公积金的服务管理人员是依据经验对管理情况进行判断，决策人员的能力水平以及人为因素将直接对风险评估、内部管理的效果产生影响，长此以往，会影响住房公积金服务管理风险的防控，管理效率、质量不高，容易增加风险出现的概率，给后续的住房公积金管理带来严重的隐患。而随着大数据技术的广泛应用，住房公积金服务管理系统中开始运用信息化的技术手段，能够避免传统人为因素造成的不足和负面影响。信息化的管理方法与系统还能够对管理权限进行科学分离，执行系统权限不仅可以相互检查，还可以提高内部控制制度的效果，作业人员依据相关系统对风险进行预防控制，对风险出现的原因、位置等进行准确判断，实现了积极主动的风险防控，提高了住房公积金运行的规范性，使管理模式更加优化，将大数据技术的价值充分体现，为之后的住房公积金服务管理打下良好的基础。

二、大数据时代下住房公积金的问题

首先，资源并没有实现真正的共享。住房公积金的信息共享制度不健全，资源共享不到位。目前在业务管理、规范化运行上，住房公积金制度有诸多不足，住房公积金数据收集、利用、共享、评估监测等环节中的共享管理不到位。随着相关政策法规的颁布出台，虽然很多住房公积金管理部门响应国家政策，但是信息共享落实并不到位。建設住房公积金信息共享平台时，项目招标、开发信息系统接口、部署、应用整个过程划分很长时间，而且进度缓慢。同时，住房公积金信息资源共享发展时间不长，共享协议一般需要多个部门长久协商，跨部门信息共享要花费很长时间。还有些数据提供商担心数据会将自己隐私泄露，一般会共享静态数据，或者是有选择的共享信息，这也就无法确保共享数据信息的质量效果。此外，住房公积金信息共享的相关设施、技术等不够成熟，而且不同部门的数据结构、标准也是有差异的，无法满足各行业的信息共享需要，群众长时间排队、跑腿的情况依旧存在。

其次，住房公积金的覆盖率低。现阶段，我国住房公积金缴存总额始终稳步增长，但是缴存的比例却呈现出不断下降的趋势。对于经济发展水平高的城市，住房公积金的覆盖率能够达到90%，但是经济落后地区住房公积金覆盖率甚至不到50%。尽管当前我国要求用工单位为员工缴纳五险一金，但是在经济不发达地区，企业的经济效益不高，为员工缴纳住房公积金的意识也不足，情愿面对接受处罚的风险也不想为员工缴纳住房公积金。此外，对于发展中城市，员工的薪酬水平不高，缴纳住房公积金是需要员工与企业依据一定的比例共同承担的。

再者，受法律法规约束。虽然目前我国对住房公积金的法规以及政策性文件进行了完善，也提出存放住房公积金的单位不能全部覆盖。我国的住房公积金覆盖率逐步提高，相关指标也更加明确，但是在机关事业以及国有单位中，还有很多临时工和非合同制人，这部分人的住房公积金就不能全面覆盖。同时，个体工商户、经营者、农民工等的住房公积金制度也并不完善，这是需要重点解决的问题。此外，住房公积金的监督决策制度需要进一步完善，住房公积金管理委员会作为决策机构，在工作过程中很少召开小组会议，管理不到位，相关人员对制度实施的重视不足，监管不到位，严重影响住房公积金制度的落实执行。

最后，专业人才数量不足，水平不高。当前住房公积金管理部门的专业人才不足，由于管理人员的素质水平参差不齐，有些管理人员甚至从其他部门抽调或暂时改变职业，专业匹配度不高，学历水平也不高。加之企业对住房公积金的管理重视不足，所以住房公积金管理开放性招聘专业人才的机会不多，导致专业人才匮乏，用人机制也不尽合理。此外，住房公积金管理人员的服务水平还需要进一步强化。由于住房公积金管理部门是属于事业单位性质的，所以很多工作人员依旧保留着传统的管理理念，创新性不足。由于没有经历过市场竞争的残酷，所以很多工作人员也没有认识到要赢得更多的市场与客户是需要提供高质量的服务的。现阶段，住房公积金的利用率得到提升，对服务管理工作也提出了较高的要求。而住房公积金管理部门缺少具备法律、财务、经济等方面知识的专业性人才，导致住房公积金的服务与管理受到严重的影响。

三、大数据时代下的住房公积金服务与管理策略

（一）建立资源共享平台

作为住房公积金的服务与管理部门，应完善共享资源平台的建立，从而实现高效、高质量的工作。共享资源平台应与民政部门对数据信息进行共享，对公民婚姻情况、享受生活津贴等进行共享的情况下对业务管理材料进行优化，民政部门依据员工积存的住房公积金明确其是否与最低生活保障标准相符，防止出现非法享受最低生活保障的情况。住房公积金服务与管理部门可以利用资源共享平台了解住房公积金缴纳人员的相关信息，并掌握因疾病退休的工人信息。同时，住房公积金服务与管理部门的资源共享平台要与自然资源部门对购房者、房地产的数据信息机芯共享，并这一数据作为办理贷款业务、提取住房公积金的重要参考，综合对比信息，防止信息不对称，出现降低贷款欺诈等违法行为。此外，住房公积金的服务管理部门还要与中国人民银行、当地金融监管部门共享数据，共享商品房贷款信息，并获得住房、家庭信息等作为辅助性的数据参考。还可以在社会科学研究中应用住房公积金的数据信息，明确单位、工人实际信息，为后续工作开展打下良好的基础。

（二）利用信息化平台平衡公积金资源

对于各地区住房公积金与地区经济差异化发展的情况，为最大程度对各地区的公积金发展进行平衡，就需要相关部门建立信息化的管理平台，为实现均衡性的住房公积金发展奠定基础。传统住房公积金管理是依据地区、省市分级别的对公积金资源进行管理，使得各地区住房公积金不能均衡发展。通过住房公积金信息化管理平台，能够有效平衡各地区的公积金资源。同时，政府部门利用信息化管理平台密切与住房公积金机构间的联系，对于能够主动为员工缴纳住房公积金的企业，政府部门要在政策上给予一定的倾斜和支持，使企业可以更加积极主动的缴存住房公积金，让当地的住房公积金缴存的总体数额得到扩大，为当地住房公积金的发展奠定坚实的基础。此外，住房公积金部门也可以通过信息化管理平台及时把握企业、非事业单位的收益，并对公积金的缴存服务进行及时、科学的调整，防止企业受到资金压力而影响其正常运行。

（三）利用评价平台对管理流程进行规范

相关部门应积极完善住房公积金的管理制度，以此为依据对目前的公积金管理不足进行规范和约束。大数据时代下，有关部门应积极完善住房公积金的评价平台，明确其管理规范，透明化地对住房公积金部门进行管理，保证政府监管机构、人民群众都能够对住房公积金机构的行为进行监管，促使住房公积金服务管理机构可以规范、有效地开展工作。此外，建立岗位责任制、审计制度，确保每一工作岗位的人员都可以明确自身的工作职责，完善追责制度，对目前公积金管理过程中混乱、效率低、服务差的问题进行妥善地处理，让公积金服务管理机构可以高效地工作，并提高其服务管理意识与水平，促使住房公积金机构能够实现规范化、现代化的建设发展。

（四）提高职工群众满意度获得公民信任

住房公积金的服务管理部门要统一布局，规范住房公积金服务形象，统一工作人员的着装、证件，创新服务意识，转变原有的窗口思想，将工作、服务对象作为管理对象，基于良好的服务、工作人员的良好行为，让服务对象获得高质量的服务效果。同时，住房公积金的服务管理部门要明确员工利益，帮助员工解决实际工作遇到的问题。并且开展便民服务，对于老弱病残等人群可以进行预约或上门服务。让工作围绕服务人员开展，实现政策服务，使住房公积金服务管理部门实现服务型的转变。作为住房公积金的服务管理部门，要组织工作人员进行定期学习，举办培训班、岗位技能大赛等，提高工作人员的服务礼仪，规范其语言，强化工作人员服务意识与水平。做好窗口服务，将窗口服务的效果与工作人员的考核、晋升等挂钩，从而提高工作人员的服务意识，实现文明服务。此外，提高住房公积金服务管理部门工作人员的收益意识。在部门正常运行的情况下，确保足额提起贷款风险准备金，对住房公积金增值收益的分配形式进行优化，通过这样的方法适当的筹集资金账户，并提高存款人的实际收益，对于城市低收入家庭的住房公积金借款人、患有重大疾病以及遭受重大灾难的人也可以获得相应的利息折扣，让人们的购房意识得到强化。利用主流媒体、法律授权的新媒体对现有的法律法规、制度、住房公积金风险防控原则等进行宣传，提高职工群众的满意度，让人们对住房公积金有更加全面的认识，提高其法治意识。

结 语

大数据时代下，住房公积金的服务管理受到了极大的影响，为更好地满足当前社会发展需要，作为住房公積金的服务管理部门应积极发挥信息技术手段的优势，对服务管理措施进行优化创新，全面提高住房公积金管理的水平，提高服务质量，推动住房公积金实现信息化、数字化的发展。

（作者单位：云南省昭通市住房公积金管理中心）