开投集团全力打造国资国企改革先行示范样本

王继军

在全市国企系统创下率先试行“财务并表+市场化经营”企业运作模式、率先实行上市公司股权激励等数个“第一”，成功入选国务院国资委国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业……作为市属重点国有企业，近年来，宁波开发投资集团有限公司（以下简称“开投集团”）坚持以改革促发展、以创新求突破，扎扎实实把改革举措落到实处，跑出国企深化改革加速度，打造国资国企改革先行示范样本。

进入“十四五”，开投集团提出“成为宁波第一家进入中国500强的国有企业、成功跻身一流国企行列”的发展目标。要实现这一目标，必须始终高举改革创新的旗帜，向改革要活力，向创新要动力，以敢为人先、勇立潮头的精神来谋划、推动和落实改革创新。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。“十四五”开局以来，开投集团以实事求是、因地制宜为基本原则，一企一策分类制定各企业的改革方案，最大限度释放改革红利、转化创新成果，以改革创新实践谱写发展新篇章。

引战投，稳妥推进混合所有制改革。混合所有制改革是开投集团深化改革的重要内容，引进合适的战略投资者，不仅可以优化企业股权结构，健全企业法人治理结构，还可以为企业带来增量资源，实现优势互补、强强联合的良好局面，壮大国有资本。开投集团根据“宜混则混、宜参则参”的原则，在投资规模较大、市场化程度较高、受国有体制制约较大的房地产开发、新能源开发等产业领域引进战略投资者，与其合作组建混合所有制企业，双方产生协同效应。在房地产开发领域，开投集团引入在国内田园综合体和特色小镇建设领域处于领先地位的蓝城集团，与其共同组建开投蓝城公司。该公司将开投集团的国有资本、地方资源优势与蓝城集团的体制机制、品牌优势有效结合，着力形成“国有并表+市场化运作”的经营模式，相继落地开发阳明古镇、桃李春风等多个特色项目。在新能源开发领域，开投集团引入雅戈尔集团股份有限公司等知名民营企业，与其共同组建坤能光伏公司，有效提高国有资本投资运营效率。该公司在3年多时间里，新增开发容量约450兆瓦，超过混合所有制改革前5年总开发容量的7倍，年均利润超过混合所有制改革前5年的4倍。

转机制，有序推进契约化管理改革。国有企业推行市场化经营机制改革，离不开经理层任期制与契约化管理。作为纯租赁业态、完全市场化的竞争性企业，开投集团控股公司华生家居因市场定位、周边环境、经营管理等主客观因素，长期处于亏损状态。为有效扭转亏损局面，开投集团在华生家居开展经理层成员任期制和契约化改革试点。通过开投集团内部公开竞聘产生的华生家居經营团队，与开投集团董事会签订聘任协议书，明确任期、指标、权利、义务等条款，建立健全选聘、考核、奖惩和退出等市场化管理机制。同时，根据《经营业绩目标责任书》和《薪酬管理办法》，华生家居实现经营层契约化管理，按照增量激励、奖罚对等原则，建立以岗位职责为基础、契约化管理为核心的权责体系，综合考评经营层履职业绩，由业绩决定其收入分配和进退去留。华生家居在实施契约化改革的第一年，实现开业以来首次盈利。2021年底，第一轮契约化改革完成时，华生家居经营性利润和场馆出租率均创历史新高。在总结契约化改革试点经验的基础上，开投集团已分类推进各级企业经理层契约化和任期制改革，全面完成集团本部和系统内43家企业改革工作。

强团队，着力推进职业经理人改革。作为健全市场化经营机制的“牛鼻子”，职业经理人改革是深化国企改革的关键环节，也是国企改革实现突破性进展的重要路径。开投集团加快推进职业经理人改革工作，建立健全职业经理人管理办法，采取市场化公开选聘、畅通现有经营者与职业经理人身份转换通道等方式，引入优秀经营团队，完善市场化经营管理机制，提升企业核心竞争力。为适应金融行业高度的市场化竞争，开投集团调整基金投资业务的组织架构和经营团队，在经理层全部采取内部转化和外部选聘方式引进职业经理人，将经理层的薪酬激励、任免去留与公司业绩紧密挂钩。经过短短几年时间，基金投资业务经营团队管理基金规模跻身全国前5%行列，11个基金投资项目实现IPO上市。此外，处于咨询行业的国投公司在全面完成混合所有制改革工作的基础上，市场化选聘总经理，经营机制不断完善。国投公司2021年的利润较改革前的2019年增长125%，全员劳动生产率提升24%。

优激励，全面推进三项激励机制改革。激励机制改革着眼于分享增量收益，而不是瓜分存量收益，既可有效避免国有资产流失，也有利于激励员工，进一步做大做强国有资产，实现效益共增、利益共享、风险共担。同时，激励机制充分考虑了不同激励方式的特点和各企业在类型、战略布局、发展阶段上的差异，更加契合企业的实际情况，更有利于达到激励成效。对于持续经营、有一定盈利能力但发展活力、动力不足的企业，开投集团试点开展股权激励机制，发挥激励员工和改善治理的“双效应”。宁波能源上市公司实施限制性股票激励后的第一年，下属控股企业利润便创下历年新高。对于投资周期较短、具有“短、平、快”特点、受主观能动性影响较大的项目，比如，房地产项目、融资租赁业务等，开投集团试点开展超额利润分配和项目跟投两项机制，有效激发经营团队和员工的积极性和主动性。金通融资租赁公司实施超额利润分配奖励之后，实现员工收入和企业效益双增长，近4年企业年均利润增长率达37.4%。开投置业在自营地产项目中率先推行员工跟投，在浙江省内同类企业中属于首创，实现了项目与团队风险共担，跟投房产项目均顺利实现售罄。

改革发展谋长远，标杆引领争朝夕。2022年是国有企业改革三年行动决战收官之年，也是开投集团推进“十四五”规划目标实现的关键一年。面对新机遇新挑战，开投集团将继续以逢山开路、遇水架桥的精气神，将改革进行到底，奋力跻身国内一流国有企业行列，为宁波加快建设现代化滨海大都市贡献开投力量。

（作者单位：宁波开发投资集团有限公司）责任编辑：姚颖超