主动抓抓主动坚决稳住发展大盘 强信心强落实切实展现使命担当

这段时间以来，习近平总书记审时度势、把舵定向，及时作出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”等一系列重要指示，李克强总理主持召开全国稳住经济大盘电视电话会议，国家层面密集出台一揽子重磅政策，省委、省政府对开展经济稳进提质攻坚行动作了全面动员部署。稳住发展大盘，是当前党委、政府重中之重的工作，是对各级各部门政治担当、意志毅力、作风品质的重大考验。我们一定要从讲政治的高度，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以最硬担当、最硬举措、最硬作风主动抓、抓主动，深入实施经济稳进提质八大攻坚行动，坚决稳住发展大盘，确保经济企稳回升、稳进提质，为全国全省大局作出更大贡献。

一、坚定信心、坚守定力，切实增强主动抓抓主动的自觉性

近段时间，市委一直强调“主动抓、抓主动”，这是贯彻总书记重要指示和中央、省委决策部署，坚持问题导向、底线思维提出来的。“主动抓”是战略考量，就是要弘扬习近平总书记反复强调的“历史主动精神”，增强应对风险挑战、历史变局的政治主动、战略主动、工作主动。“抓主动”是战术策略，就是要把上级的各项要求、既定的目标任务，转化为主动而为、主动破难、主动变革的思路、方法、举措。各级各部门要把“主动抓”与“抓主动”结合起来，增强“主动抓”的意识，拿出“抓主动”的硬招，在特别时期展现特别担当。

第一，要有“越是艰险越向前”的拼劲。当前，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。就宁波而言，目前基本面总体平稳，但下行压力持续加大，市场主体困难加剧，影响稳定的风险隐患增多，保持经济平稳健康发展面临新的挑战。我们要正确认识当前面临的严峻挑战，清醒正视困难，主动攻坚破难，稳字当头、稳中求进，以“时时放心不下”的责任感切实扛起“促一方发展、保一方平安”的职责使命。

第二，要有“越是困难越担当”的境界。宁波在全国全省的地位举足轻重、非同一般，发展得稳不稳、好不好，事关大局全局。但在当前这种特殊形势、重压挑战下，还是有一些部门和干部不在状态。主要表现为“五种症状”。一是“拖延”。抓工作按部就班、慢条斯理，甚至推推动动、不推不动。在“热锅”上当“蜗牛”，这是对事业发展的不负责任。二是“躺平”。一些同志觉得，反正大形势、大环境不好，再努力也没有用，随波逐流、躺平认输。这种想法是很要命的，也是极端错误的。改革开放以来，我们经历的困难还少吗？哪一次不是在党中央坚强领导下扭转局势、化危为机？现在各个城市面临的形势都差不多，分化还是被分化，比拼的就是格局思路、意志品质、能力作风。三是“迟钝”。一些同志对形势变化、机遇风险不敏感，缺乏见微知著的洞察力、见叶知秋的前瞻性，政策研究、项目谋划、隐患排查处置不够及时主动，导致工作相对形势演变明显滞后。四是“盲目”。有的对基层实际了解不透，对企业和群众需求把握不准，对存在问题研究不深，导致政策措施、工作举措的针对性、实效性不够强，企业和群众的实际感受度不足。五是“恐高”。干工作习惯于“差不多”“一般化”，对市委、市政府提出的目标任务存在畏难情绪，还没努力过就认为目标太高了、任务太重了，爭先进位劲头不足。作风就是战斗力、就是生产力。对这些作风问题，一定要严明纪律、靶向纠治，绝不允许形成“破窗效应”。

第三，要有“越是变局越主动”的豪迈。越是困难的时候，越是逆势布局、弯道超车的良机。这段时间我跑了不少企业，发现有基础、有实力的企业特别是掌握关键核心技术的企业，不仅受到的冲击相对较小，更在以变应变、超前布局，积极推进新一轮的发展。这是非常鼓舞人心的。我们要大力发扬历史主动精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，积极抢抓当前的“窗口期”，于危机中育先机，在变局中开新局。特别是当前，现代化滨海大都市建设的蓝图已经绘就，推进“六大变革”、打造“六个之都”的顶层设计，加强基层治理、建设城乡社区的底座架构已经明确，放手大干、尽情驰骋的天地广阔、正当其时。要着眼高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范的整体战略需要，把“短期解困”和“中长期破题”的战术策略统一起来，把“市场有效”和“政府有为”的力量统筹起来，着力推进发展质量变革、效率变革、动力变革，不断提升经济韧性和竞争力，厚植制胜未来的独特优势。

二、紧盯不放、紧抓不松，切实增强主动抓抓主动的实效性

打好稳进提质攻坚战，必须在多重目标下把握好动态平衡，以确定性工作应对不确定形势，以超常规举措争取超预期成效，6月份要确保经济运行全面回归正常轨道，确保“时间过半、任务过半”。

一是稳主体要更加系统、更加解渴。要抓好国务院六方面33项稳经济政策措施和省市纾困助企工作举措的落实，加大督促检查和评估问效力度，动态完善政策便捷快享机制，细化享受政策的标准流程，减少政策兑现的中间环节，确保6月底前已出台的政策全部兑现。要以顶格标准落实国家和省各项政策，尽快出台我市纾困政策升级版，加大增值税留抵退税力度，扩大实施社保费缓缴政策，让市场主体真正“解渴”。要加大金融支持保障力度，指导金融机构用好“连续贷+灵活贷”贷款模式，适当提高贷款发放的容忍度，确保还本付息政策应延尽延、符合续贷条件的企业应续尽续。要扎实开展“助企全年稳”行动，精准对接政策方向和企业诉求，做好新一轮政策的研究储备工作。

二是扩投资要全线提速、全面放量。抓项目、抓投资最能掌握主动。要聚焦重大项目、回落行业、落后地区，实施“一项目一方案”“一行业一举措”“一天一调度”，多措并举，强力攻坚，推动有效投资加快放量增长。要狠抓新建项目提前开工，对“应开未开”的要深度诊断、逐个破题，已拿地的政府项目要及早开工，牵引性项目要重推快推。要狠抓在建项目提速放量，逐一细化时间表、攻坚图，强化过程管控、科学调度，确保形成更多实物工作量，尤其要发挥政府“有形之手”的作用，凡是政府项目包括国企项目都要往前赶，以政府投资大提速带动民间投资大提升。要强化专项债券全链条管理和高效使用，进度滞缓的项目要迎头赶上。要有效盘活存量资产，推动更多符合条件的基础设施REITs项目发行上市，形成存量资产和新增投资的良性循环。要狠抓前期项目深度谋划，积极抢抓国家政策窗口期、要素供应机遇期，抓紧谋划一批疫情防控、基层治理、公共服务、新型基础设施等领域的重大项目，引进一批产业关联度高、技术水平优、辐射带动力强的产业项目，切实增强投资后劲。要完善项目建设、招商引资大统筹机制，强化市级对重大项目谋划、要素资源配置的主导，建立扁平化的高效服务机制，推行容缺审批、并联审批，为扩大投资提供有力保障。

三是促消费要精准直达、旺市惠民。要坚持短期刺激和长期政策支持有机结合，研究出台更大力度的消费新政，稳定增加汽车、家电等大宗消费，遏制消费下滑趋势，推动消费加快反弹。要坚持城乡一体、对象精准、领用方便的原则，优化消费券发放使用的流程机制，真正达到激发消费热情、撬动实体消费的效果。要着力提升平台消费创造能力，引导平台企业与入驻的中小微企业同舟共济，承接好疫情之后的消费“回补”。

四是稳就业要多措并举、因势利导。要完善落实就业保障政策，打好企业社保“缓缴”、留工补助等政策组合拳，支持和规范发展灵活就业，鼓励以创业带动就业，守牢不发生大规模失业的底线。特别是要高度关注高校毕业生就业工作，大力实施“十城百校千企万岗”行动，强化就业、创业、专业、企业“四业”联动，深化校企合作、供需对接，确保高校毕业生就业总体平稳。

五是保供给要上下衔接、多方协同。要健全稳定产业链、供应链“大专班”机制，完善物流保畅应急预案，指导链主链核企业整合供应体系，确保港口等物流系统正常运转。要聚焦承压较大的汽车等五大行业，制定实施“一业一策”帮扶方案，跟踪服务重点工业企业及行业龙头企业、单项冠军企业，推动全行业提升产能利用水平。要全面落实出口退税、出口信保、出口信贷等政策，强化海关、海港、口岸联动，帮助企业有效应对外贸订单不足、订单外流和“毁约毁单”等问题，积极发展数字贸易、跨境贸易、服务贸易等新业态，加快布局海外仓、前置仓、独立站，聚力推动外贸逆势上扬。

六是抓安全要传导压力、压实责任。越是稳进提质的关键时刻，除险保安这一手越是要硬，为稳定经济运行提供坚实保障。要时刻保持对疫情的警醒警觉警惕，慎终如始抓紧抓细各项工作，压紧压实“四方责任”，切实守牢口岸国门、城市大门、村社小门，确保常态化疫情防控体系有力有效，确保防控工作始终跑在病毒前面。要始终以如履薄冰的态度抓好意识形态安全、金融安全、生产安全、公共安全等各领域安全工作，强化对经济运行风险的预警监测，防止经济风险向政治领域、社会领域传导。

三、振奋精神、振作状态，切实增强主动抓抓主动的严肃性

稳进提质攻坚战是一场艰巨的大战大考。各级各部门和广大党员干部要进一步严起来、紧起来、动起来，求真务实、真抓实干，勇挑重担、勇往直前，在高效落实“急难险重”任务上展现过硬的政治能力、政治担当。

一要强化冲锋在前的领导力。关键时刻要看“关键少数”。市四套班子要以上率下、模范带头，各位市领导要立足各自分工，主动思考琢磨，主动带队出征，带领分管联系的领域行业把“六稳”“六保”工作做得更加精准、更加到位。各级各部门负责同志既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，做到经济报表、平安报表“天天看”，重大项目、重大任务“天天盯”，风险挑战、困难问题“天天研”，确保情况了然于胸、工作强力推进。各工作专班要实体化、快节奏、高效率运作，切实提高监测预警、分析研究、统筹协调、指导督促的质效。

二要强化握指成拳的执行力。各级各部门要把抓落实作为一切工作的生命线，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委各项重大决策部署，杜绝一切形式主义、官僚主义，绝不允许打折扣、做选择、搞变通。要把“主动抓抓主动”转化为更好履職尽责的思路举措，争分夺秒干工作，不待扬鞭自奋蹄，层层负责、个个尽责，聚力下好先手棋、打好主动仗。要在打好攻坚战中推进干部能力变革，边作战、边复盘、边提高，不断淬炼驾驭复杂局面、有效引导预期、实现多目标平衡的能力。

三要强化直插一线的监督力。市纪委监委、市委组织部、市督考办要主动上前一步、靠前发力，围绕政策实施、制度执行、责任落实、项目推进等，加强督查检查、问责问效，释放激励担当作为、惩治失职渎职的强烈信号。要充分运用数字化改革成果，完善用好“七张问题清单”等场景应用，上图入库、对账销号，让干得慢、干得差的更有压力。要用好争先创优进位绩效考评机制，把稳进提质攻坚行动实际成效作为各级班子和党员干部考核评价、评先评优的重要依据，营造苦干实干、攻坚克难、你追我赶的浓厚氛围。

四要强化共克时艰的向心力。“经济稳”是全社会共同的期盼，“稳经济”是全社会共同的责任。工商联和各类商协会要发挥桥梁纽带作用，把企业和企业家组织发动起来，汇聚政企同心、共克时艰的强大合力。各类金融机构要以更大力度为实体经济“输血”“增氧”，下好金融支持的“及时雨”。各部省属驻甬单位要主动发挥渠道优势、资源优势、专业优势，积极争取上级部门的资源和支持，为宁波稳进提质献计出力。各级宣传部门和新闻媒体要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，策划推出一批提振信心、提振士气、提振活力的宣传报道，广泛传递迎难而上、克难前进的正能量。

总之，只要思想不滑坡，办法总比困难多。我们要强化主动抓的意识，落实抓主动的硬招，超常规打好稳进提质组合拳，全力营造“三大环境”，以优异成绩迎接党的二十大和省第十五次党代会胜利召开。

（摘自彭佳学同志5月30日在全市经济稳进提质攻坚行动工作推进会上的讲话）责任编辑：何海永