高职院校学生层面内部质量保证体系的建设研究

银翠姣 唐梅

【摘要】本文以梧州职业学院为例，从诊改工作机制、队伍建设、组织保障、体制建设等方面论述高职院校学生层面内部质量保证体系的建设策略：紧扣建设目标生成质量螺旋、紧抓队伍建设优化组织保障、紧跟发展步伐完善体制建设、紧盯实时动态把握过程预警，培养具有坚定的爱党爱国理想信念、全面发展、有创新意识和终身学习意识的复合型技术技能人才。

【关键词】高职院校 学生层面 质量保证 体系建设

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2022）18-0064-06

新时代高职院校内部质量保证体系的诊断与改进工作是推动建立常态化自主保证人才培养质量机制、提高技术技能人才培养质量的重要措施。2015年教育部出台《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》等文件，对各省级教育行政部门从2016年开始报送本省（区、市）职业院校教学诊改工作年度实施情况及下一年度工作安排进行部署。高职院校教学工作诊断与改进制度建设在全国范围内开始启动。诊改工作依据《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》和《高等职业院校內部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》开展，通过建立常态化自主保证人才培养质量机制，以内部质量保证体系的建设与运行为重点，引导和促进高职院校不断完善内部质量保证体系建设，提高内部质量保证工作成效。《广西职业教育改革实施方案》明确指出，要全面推进职业教育质量保证体系诊断与改进平台建设，完善自治区职业教育质量评价体系。

学生是高职院校的教育教学对象，提升学生层面的内部质量保证体系是高职院校诊改工作的重要内容之一。要按照“需求导向、自我保证，多元诊断、重在改进”的工作方针，以现代质量文化为指引，遵循高职教育人才培养内在规律，切实履行人才培养工作质量保证的主体责任，建立自主性的内部质量保证体系和常态化的质量保证诊断与改进机制，为提高高职院校教学管理水平和人才培养质量提供保障。新形势下的高职院校内涵建设和管理水平提升、人才培养模式改革、教学手段更新、科技和社会服务水平提升、国际化办学提质增效等，对学校质量管理文化理念、管理手段、管理方式等提出了新的要求，也对学生层面的诊改工作提出了新的挑战，迫切需要各高职院校根据自身实际，构建全员、全程、全面的内部质量保证体系。对此，梧州职业学院（以下简称学院）自2017年以来开展质量管理，初步形成了以培育“尚德崇信，精技励能”校本特色的质量管理体系，以学生全面发展标准为依据，制订了学生全面发展工作计划，加强学生的思想政治教育和职业技能培养，引导学生积极参加社会实践，促进学生思想政治、科学文化、身心健康和实践能力等综合素质的提高。经过前期的诊改工作实践，梧州职业学院总结了学生层面的诊改工作机制、队伍建设、组织保障、体制建设等方面的经验，为学院建立持续规范、自我约束、自我评价、自我改进、自我发展的全要素网络化的高职院校学生层面内部质量保证体系提供了新的方法和思路。

一、学生层面内部质量保证体系的目标链、标准链

学生层面质量保证体系建设的总目标依据国家对人才培养的要求，紧扣学院“十三五”教育事业发展规划和学生工作“十三五”建设规划，基于目前学生实际情况及质量保证体系的基础成效，紧抓立德树人根本任务，秉承“尊重学生、关爱学生、服务学生、发展学生”的工作理念，确立学生层面质量保证体系建设的总目标：以培养具有坚定的爱党爱国理想信念，德、智、体、美、劳全面发展，面向现代化产业转型升级，理论知识够用、人文素养良好、职业素养高、有创新意识和终身学习意识的复合型人才。

结合总目标，学院确立了基本的质量保证体系建设思路：以学生为中心，遵循教育和人才成长规律，坚持全员参与，将质量保证体系建设工作与常规工作相结合，多维度对比与预警机制相结合，坚持问题导向、持续改进的工作原则，突出学生的主体地位，营造全员育人、全过程育人、全方位育人的氛围。根据这一思路，需要建立一支专业方向明确、素质精良的学生工作管理队伍;要实现教育规范化和教育手段多样化;提高大学生思想政治教育的针对性和时效性;加强校园文化建设，促进学生全面发展，帮助学生寻找差距、分析原因，自主诊断发展质量，实现学生自我诊断、自我改进、全面发展。对此，学院形成了学生层面的目标链和标准链。

（一）目标链建设

围绕总目标，根据目标管理的SMART原则，从学院“十三五”教育事业发展规划出发，学院制订了“十三五”期间学院学生发展规划、系部学生发展规划、班级学生发展规划、学生个人发展规划，形成上下衔接的目标链，最终落实在学生思想品德、学业发展、实践能力、身心健康全面发展规划上。结合学院“十三五”期间的学生工作发展规划、信息化数据平台的相关数据，学院以学生全面发展标准为基础，明确学生成长目标和年度育人计划，学生在辅导员、专业教师的指导下，根据实际情况制订个人发展规划，形成学生层面目标链（见图1）。通过可行、客观、可衡量的目标制订，为学生未来发展提供可行性建议。

（二）标准链建设

根据学生发展四个方面标准，以提升工作质量为目标，突出规范管理、过程控制、质量水平、关键绩效，充分发挥学院绩效考核、辅导员绩效考核、学生全面发展考核的作用，学院建立了学生层面标准链（见图2）。标准链紧密依托事业规划，将学院“十三五”教育事业发展规划的要求融入班级管理工作规划及人才培养方案，在学生发展目标中融入《梧州职业学院学生全面发展标准》思想品德、学业发展、实践能力、身心健康四个维度的15个指标，包括思想成长、诚信感恩、文明守纪、遵纪守法、学习态度、学习成绩、专业能力、拓展能力、团队协作能力、社会实践能力、创新创业能力、就业能力、身体健康、竞技能力、心理健康。

二、学生层面内部质量保证体系的实施策略

（一）紧扣建设目标，生成质量螺旋

学生发展紧扣“8字形”质量螺旋建设（见下页图3）和运行机制分层推荐、分类指导、全员参与，逐步形成各层面常态化质量保证体系建设工作长效机制。按照诊断改进“8字”螺旋落实工作流程，即“目标→标准→设计→组织→实施→诊断→激励→学习→创新→改进”，在质量生成过程中，根据在学生层面各管理平台中检测到的各项数据及时发出预警、即时跟进调控和改进，形成动态循环，两个螺旋相交于“设计→组织→实施”环节，形成相辅相成、互联互动的有机整体。

（二）紧抓队伍建设，优化组织保障

为了保证学生层面诊断改进的工作质量，实现既定目标，学院以各工作委员会、学工处、团委和各职能部门、系部学生工作人员等为责任主体，形成了“院级—处级—基层—学生”四级组织架构（见图4）。学生管理系统人员分工协作，相互配合，工作有序开展，学工处代表学院对学生层面诊断改进工作具体负责。

在诊断过程中，学院优化了学生管理组织架构（见图5）和各级人员分工，为学院学生层面的诊断改进提供了强有力的组织保障，是学生层面诊断改进工作顺利实施的重要前提条件。

（三）紧跟发展步伐，完善体制建设

学院十分重视学生管理工作，依据2017年教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》，继续修订、完善并落实《梧州职业学院学生管理规定》《梧州职业学院学生违纪处分条例》等规章制度，形成了相对规范的学生管理制度体系。在推进工作机制创新中，夯实三全育人基础。2019年4月学院制订《梧州职业学院学生发展质量诊断与改进工作的实施办法》，将质量保证体系建设工作作为学生工作提质提量的重要契机。同时，加强学生工作管理队伍建设，重新修订了《梧州职业学院专职辅导员管理办法（试行）》，并制订了《梧州职业学院兼职辅导员管理制度（试行）》《梧州职业学院学生全面发展标准》。此外，对学生日常思想品行和参与校内外各类教育活动进行量化考评，形成了学生全面发展的基础标准。学生发展标准评分的确定为每名学生建立了可量化的“发展档案”，为学院探索实施学生教育管理的新方式以及构建学生层面的质量保证体系奠定了基础。

（四）紧盯实时动态，把握过程预警

依据教育部有关大学生全面发展的具体要求，结合《梧州职业学院学生发展质量诊断与改进工作的实施办法》、学院“十三五”学生工作发展规划，学院制订了学院学生发展基本标准，其中包含了思想品德、学业发展、实践能力、身心健康四个维度中的15个指标共67个质控点，对其进行监控和预警衡量（见下页表1）。在建设过程中，注意与常规工作紧密结合，以“简单操作、成效明显”为原则，根据《梧州职业学院学生发展质量诊断与改进工作的实施办法》的指导步骤和操作办法，在学生工作管理体系的各个工作单位或个人积极参与到学生发展质量诊断与改进工作中，对学生发展的各个指标值进行评价考核和结果评定，并及时、实时反馈和处理发现的预警，对过程进行预警监控。

三、建设成效

（一）筑牢了信念根基

围绕立德树人，以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，学院积极做好大学生思想政治教育工作，培养社会主义建设者和接班人。学院在校外设立了两个思想政治教育基地，从严发展学生党员，近三年推荐入党积极分子近300名，占学生总数的1%，发展党员56名，实施了四期大学生“青马工程”共培养了400名学员;大学生注册易班认证率达97%，荣获2018年、2019年全区网络文化节三等奖;开展“青年大学习”网上主题团日课程学习，学生团员全部参与，连续多次名列全区高校前十榜单，其中2019年名列全区高校第四名，学习经验被团区委、团市委列为典型在全区进行推广。此外，还形成了“团委官网+官方微信公众号+官方抖音+官方微博+QQ+微视+哔哩哔哩”网络宣传矩阵，截至2020年10月，“梧职青年”抖音号浏览量达“1 000W+”人次，点击量“30W+”人次，位列“大学我来了”话题广西高校抖音号影响力第八名，高职院校第一名。

（二）推进了学风建设

学院组织学生学习《社会主义核心价值观》《学生手册》，通过主题班会开展诚信教育、安全教育、文明禮仪、考风考纪教育，2018年至今评选出一大批优秀个人及先进班集体。有40名学生被评为全区优秀毕业生，共有900名学生获院级奖学金、225名学生获评“三好学生”、518名学生获评优秀学生干部，有44个班级获评先进班集体、6个“五四红旗”团委、81个院级“五四红旗”团支部等;评选出国家奖学金19人共计奖励15.2万元、励志奖学金5 295人共计奖励750.286万元，600人获得院级奖学金共计奖励30万元。据不完全统计，近500名志愿者获得市级以上志愿者殊荣，学院三下乡实践队先后3年共4支队伍入选全国及全区重点团队，营造了学比赶超、创先争优的良好学风。截至2020年10月1日，共处分违纪学生137人，解除学生违纪处分88人，处分比率明显下降。

（三）搭建了多元活动平台

学院将立德树人贯穿于各类校园文体活动和社会实践、志愿服务中，营造了良好的“红色文化+职教文化”育人氛围，成功申报成为广西高校第二批第二课堂成绩单试点高校，这是学院成立以来共青团首次申报的区级试点项目。学院注重以重要节庆假日为节点，力创“红色文化+职业文化”校园文化活动品牌，近三年来累计组织有关思想成长、创新创业、实习实训、志愿公益、文体、工作履历、技能特长等活动近300余次，其中志愿公益活动再创历年新高，学生注册志愿者6 000余人，承接全市全区大型活动志愿服务，包括无偿献血、文明交通劝阻等;年参与服务200余次，年均参加服务人数超过3 000余人次，服务总时长累计超过8 000个小时;学生干部在2020年新冠肺炎疫情防疫抗疫工作中积极发挥带头作用，4名学生得到公开表扬;第二课堂活动累计开展300余次。形式多样的活动符合学生年龄特点，充满青春正能量。此外，院级注册学生社团30个，参与社团超过5 000人次，占学生总数的50%。三年里共计450个项目1 500人参与“互联网+”创新创业比赛，获得区赛优秀奖1个、银奖1个、铜奖4个，学生的创新创业能力得到锻炼和提升。服务地方经济的能力也在建设过程中取得了成效，三年内留在梧州工作的毕业生比例从13%增长到20%，共计821人。

（四）促进了学生身心健康发展

整合校地资源，学院与市禁毒办共建梧州市禁毒教育基地，通过主题班会、主题团日、入学教育等开展禁毒防艾教育，学院获全区禁毒先进单位。以关心关爱为基础，学院构建了以学生终生发展为中心的学科研究、教育教学、实践活动、咨询服务、预防干预、平台保障“六位一体”心理育人模式。学生心理普测从纸质填写到使用手机移动终端操作即可完成，更加高效便捷，学生身心健康要求达标，体能测试合格率达98%，无一起因心理问题引发的安全事件;学院女足2018年获得全区学生运动会第四名;学生作品《鼓动心声》《梦想之花》分别荣获全区高校“大学生5·25心理健康”教育活动月二等奖和三等奖，《温暖瞬间》《志愿者在行动》荣获全区高校“大学生5·25心理健康”教育活动月“温暖瞬间”摄影作品三等奖，大学生心理健康教育微电影《青春的抉择》获70多万次点击量。

四、下一步改进计划

（一）继续完善体系，保障运行机制

学生层面的诊改工作虽然取得了一定成效，但在“两链”的打造及质控点的设置上还不够精准，过程预警梳理还不够顺畅。因此，还需进一步完善学生层面的诊断体系和优化运行机制，优化诊断改进制度建设和运行方案。此外，制订内部质量保证培训考核制度，培养能立足本位、有创新发展意识的管理人员。不仅如此，还应着重加强学业标准、身心素质、职业发展等质量监测制度建设，优化完善以学生个人发展规划为核心的人才培养质量标准体系，全面增强全体学工管理人员的质量意识，深化学工部门和教职工对内部质量保证工作重要性的认识，从制度层面保证全员、全过程、全方位参与。基于质量控制点，还需逐步利用智能平台对学生层面进行数据动态管理，对问题与薄弱环节进行诊断，预测偏差，倒逼学工管理人员全员、全过程、全方位参与内部质量体系诊断改进工作。

（二）优化评价方式，促进全面发展

学院通过开展本轮内部质量保证体系诊断与改进工作，对照学生全面发展的标准以及目标达成情况，发现存在各系部学生工作差异较大，班级、系部集体活动学生参与率高低不一、参与度参差不齐等问题。因此，还需要不断优化学生发展教育和评价体系，把握新形势下大学生思想政治教育的大方向，从制度设计上促进学生主动参加各类第二课堂活动，多轨并进、多元创新、多部门协同参与实现学生全面发展目标链和标准链中的指标。此外，要建立奖惩机制，以学院组织机构绩效考核诊断制度为切入点，对学生层面实施的各项工作结果、过程、达标情况进行考核诊断，将考核结果与绩效挂钩，实现学生层面各项工作目标，并争取创造性地超越原定目标，为内部质量保证体系运行提供动力;还要建立问责机制，明确学生层面实施方案中各组织层级的职能与职责，制订具体工作标准，以此为依据实施履职测评，测评结果与部门绩效挂钩，对没有完成目标任务和出现差错的部门进行问责，形成“常诊常改”的良性循环。

（三）聚焦人才培养，强化队伍建设

通过诊改，结合学院发展现状和学生工作实际，发现制约辅导员队伍建设水平的瓶颈问题，如人员配备、发展空间等问题还需加大力气去解决。基于此，今后需加强学生管理队伍建设，按照教育部师生比1∶200的比例招聘、选聘专兼职辅导员。同时，加大辅导员培训力度，以全区辅导员职业能力大赛为抓手，进一步强化辅导员的管理和培训，规范辅导员队伍的培养机制，筹建辅导员工作站，落实辅导员职务职级“双线”晋升要求，推动辅导员队伍专业化、职业化建设。扎实推进辅导员深入学生工作的强化机制，鼓励和支持辅导员深入开展校内外调研和学术研究，调动辅导员参与理论研究的积极性，不断提高辅导员的学习研究能力和实践创新能力。

（四）探索创新举措，加速智慧转型

新时代学生层面内部质量诊断体系既有结果性诊改，也有实时修正的过程性诊改，必须依靠网络信息技术方能运行，但通过此轮诊改，发现学校在学生管理工作中的信息化水平有待提高。因此，必须加强学生工作信息化水平建设，积极探索和开展数据采集、数据分析和数据管理三位一体的数据平台建设。在诊断过程中，从学生活动轨迹、日常事务处理等方面补齐学生学业标准和身心素质等方面的数据实时采集、实时分析、实时管理的短板，打通从学生入校报到到毕业离校的数据“孤岛”。另外，以构建学生职业发展素质诊断改进体系为基础，对学生层面进行全要素、网络化的診断和预警，进一步强化人才培养工作状态数据在学生层面诊断与改进工作中的基础作用，为科学诊断人才培养工作状况及时提供数据支撑，使质量保证体系工作向数字化提质转型。通过宣传引导，帮助学工管理人员建构数据意识，并通过制度建设明确数据采集的项目、时间和相关流程，达到及时诊断、及时改进的效果。

梧州职业学院加强构建和落实学生发展内部质量保障体系，以诊断和改进工作为抓手，以学生发展水平分析为支撑，围绕学院人才培养方案，针对诊断中发现的问题及时提出对策并予以改进，提高了学院人才培养的质量，促进了学生全面发展，为学院开展职业教育各项工作奠定了坚实基础。以上经验以期能为同类高职院校学生层面内部质量保证体系的诊断与改进建设工作提供参考。

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注：本文系2020年广西壮族自治区职业教育教学改革研究项目“新时代党建带团建视野下高职院校共青团实践育人模式的探索与实践”（GXGZJG2020B193）、2020年梧州职业学院教育教学改革研究项目“新时代党建带团建视野下高职院校共青团实践育人模式的探索与实践”（WZJGWZ2020003）的阶段性研究成果。

作者简介：银翠姣（1985— ），广西柳州人，硕士，讲师，研究方向为课程与教学研究、思想政治教育等;唐梅（1992— ），广西桂林人，硕士，讲师，研究方向为计算机教学研究、思想政治教育等。

（责编 蒋海兰）