尼泊尔国家档案馆的主要特点及启示

黄霄羽 燕双双

摘要：文章借助文献研究、新闻案例与网络调研，将尼泊尔国家档案馆的工作特点归纳为高度重视保护与开发宗教档案、高度重视档案宣传、高度重视档案服务；并针对我国档案工作提出启示：开发特色档案助力文化传播，善用借力思维扩展国际视野，响应社会关切提升服务质量。

关键词：档案工作 尼泊尔国家档案馆 手稿档案 国际合作

Abstract：Based on literature research， news cases and network research， this paper summariz？ es the characteristics of the archives work of Nepal National Archives as paying attention to the protec？ tion and development of religious archives， carrying out archives publicity and archives service. Based on these characteristics， this paper puts forward the enlightenment and reference of developing characteristic archives to help cultural develop？ ment， learning international experience and seeking international cooperation， responding to social con？ cerns and improving service quality.

Keywords：Archives Work；Nepal National Ar？ chives；Manuscript；International Co-operation

引言

尼泊爾是南亚地区经济发展水平相对落后的国家，根据世界银行数据，2020年尼泊尔的人均国内生产总值仅0.12万元人民币，是中国的1/60[1]。尼泊尔因其特别的地理位置、悠久的宗教和历史文化，保存有大量珍贵历史档案，其中以手稿居多。第十八届国际档案大会上尼泊尔国家档案馆馆长报告本馆工作进展，引发了笔者的研究兴趣[2]。

本文先做文献研究证明选题的必要性。不限时间范围，以“尼泊尔档案工作”“尼泊尔档案管理活动”“尼泊尔国家档案馆”为检索词，笔者在万方、知网、维普等期刊数据库、中国人民大学中文学术资源发现平台等数据库检索，只命中3篇相关文献；在ProQuest、web of science、google scholar等数据库中以“Nepal ar？ chive/record”“Nepal archive management”“Nepal National Archives”为关键词检索，仅命中2篇相关文献。从数量看，国内外对尼泊尔档案工作研究甚少。从内容看，现有文献多为散点式研究。徐亮（2018）立足尼泊尔国家档案馆馆藏资源和国际合作情况，着重提出对我国开展国际档案合作的启示[3]。许茵（2019）立足尼泊尔国家档案馆馆藏资源和档案保护及开发利用的合作努力，总结该国档案行政立法特点[4]。张美芳（2021）对比分析中国、泰国和尼泊尔的贝叶经保护模式[5]。Agnieszka Helman- Wa·ny， Charles Rambl（2017）介绍尼泊尔木斯塘地区密宗喇嘛档案中的藏文文献[6]。Bina Vaidya（2018）对比介绍尼泊尔国家档案馆在内的四个主要手稿保存机构的数字化管理状况[7]。可见，现有成果多为对尼泊尔国家档案馆工作的局部介绍，缺乏从整体视角分析其工作特点。本文基于文献研究、新闻案例和网络调研，系统分析尼泊尔国家档案馆的工作特点，提出对我国的启示，这正是本文的创新内容。

一、尼泊尔国家档案馆的主要特点评析

（一）高度重视保护与开发宗教档案

宗教档案是在宗教活动中形成的原始记录，不仅具有记录历史、保存历史的档案基本属性，更是因为特殊的文化内涵，在宗教文化研究、宗教艺术传承等方面具有重要作用[8]。尼泊尔作为佛教始祖释迦牟尼的出生地，具有悠久浓厚的宗教文化，国民大多信仰印度教或佛教[9]，因此形成并保存有大量珍贵的宗教档案。这些档案多为原始手稿，载体包括棕榈叶、桦树皮和尼泊尔传统纸张等。例如尼泊尔入选《世界记忆名录》的两项文献都是手稿形式且以棕榈叶为载体，其中之一《Ni·vāsattatvasa·hitā手稿》即是对众多亚洲主要宗教产生重要影响的密宗文献[10]，是尼泊尔重要的宗教档案。

尼泊尔国家档案馆于1967年正式开放，其馆藏基础是皇室手稿与历史档案。自成立以来，该馆在接收政府文件和私人来源的国家利益相关文件之外，还重点对宗教手稿进行收集和数字化。当前，该馆馆藏档案约50000卷，最早可追溯至9世纪的各类手稿约有30000卷。这些手稿使用的语言有尼泊尔语、梵语、尼瓦里语、藏语和印地语等，体裁包括神话传说、道德故事和赞美诗等，内容主要是与印度教、佛教相关的宗教记录[12]。

宗教档案馆藏的优势让尼泊尔国家档案馆格外重视保护宗教档案。1970-2001年，该馆与德国汉堡大学亚非学院印度学和藏学系合作开展“尼泊尔-德国写本保护项目（NGMPP）”，对包含大量宗教档案在内的手稿进行收集和保护。在长达32年的时间里，项目主要采取“属地保护+跨国合作保护”的模式[11]，对保存在全国各地包含贝叶经等在内的约18万份宗教手稿进行了数字化，并将数字化后产生的约530万份缩微品收入尼泊尔国家档案馆和德国柏林国家图书馆。项目所产生的缩微档案也是项目持续期间尼泊尔国家档案馆数字化馆藏的最重要来源[13]。

尼泊尔国家档案馆还积极整理、开发收集到的手稿档案。2002-2014年，接续“尼泊尔-德国写本保护项目（NGMPP）”，该馆与德国方面进一步开展为期13年的“尼泊尔-德国写本编目项目（NGMCP）”，整理所收集到的手稿档案，并对从中筛选出的约20000篇档案文本编制了详细的在线目录，方便后续的开发利用[14]。同时，该馆也开始根据手稿内容逐步开发，其中涉及宗教的绘画、故事等內容被整理开发成相关出版物，以此体现尼泊尔宗教档案极大的研究价值。

尼泊尔对宗教档案的保护与开发在南亚国家中名列前茅。与尼泊尔同样有着悠久宗教历史和浓厚宗教氛围的印度，虽经济发展水平远高于尼泊尔，但不仅政府不太关注和支持档案工作，甚至印度国家档案馆都难以完成对档案最基本的保护工作[15]。如此对比，重视保护与开发宗教档案让尼泊尔在亚洲宗教研究领域的地位日渐提升。尼泊尔在宗教文化领域大放异彩，吸引对亚洲宗教文化感兴趣的专家学者和世界各地的大量游客慕名而来，也为其提供了诸如“中印尼佛教文化研讨会”等众多与域外国家开展文化交流的机会，促进了该国的经济发展，扩大了国际影响。

（二）高度重视档案宣传

尼泊尔国家档案馆自成立以来一直高度重视宣传，既可让公众深入了解其馆藏资源和本国历史和文化以培养国家自豪感，又可提升社会档案意识，吸引外部力量参与档案事务。

该馆位于首都加德满都，但并未将活动局限于首都的小范围，而是借助手稿收集与保护项目的开展积极推进档案宣传，提升社会档案意识；同时，该馆善于利用节日、庆典等特别时机开展档案宣传。2017年，该馆在建馆50周年之际邀请本国总理出席活动，以此呼吁国家及政府机构遵守国家档案馆的规定，将25年内所有具有重大归档价值的文件移交档案馆保存[16]，提升政府机构和工作人员的档案意识。2020与2021年的馆庆日，该馆均邀请国内文学领域专家作为主嘉宾，邀请档案主管部门负责人作为特邀嘉宾参加活动，以展现本馆馆藏资源的价值，扩大影响力。该馆还将这些活动及举办的档案展览等都以图片形式发布在官网上，以便普通民众了解，提高档案馆在民众中的知名度和影响力。

注重国内宣传的同时，该馆也积极参与国际档案活动，宣传本国丰富的档案资源，吸引其他国家参与开展国际合作，更好地进行档案资源的保护与开发。该馆在1967年正式开放时即加入国际档案理事会，并积极在相关国际会议上展示本国的档案资源。目前，该馆也是国际档案理事会南亚和西亚地区的分会成员。尼泊尔对于国际合作的积极态度得到了国际社会的广泛回应。除前文提到的德国与尼泊尔开展的档案合作项目外，中国、印度等国家也以不同形式参与到尼泊尔档案资源的各类保护与开发项目中。

尼泊尔国家档案馆的档案宣传工作一方面提升了国内档案保护意识，有利于档案资源的保护与开发；另一方面启发国内其他档案机构积极参与国际合作。例如，在尼泊尔国家档案馆开展国际合作项目后，与其同样收藏有珍贵手稿和贝叶经的Asa档案馆也在档案保存与数字化等领域与日本展开了较为密切的合作[17]。能够吸引如此多样的国际合作项目落地，除了体现馆藏档案的珍贵外，也体现了尼泊尔国家档案馆的宣传工作在国内外均卓有成效。

（三）高度重视档案服务

档案作为国家机构、社会组织和个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录，在行政、业务、文化、法律和教育等方面都有着重要作用[18]。这是档案服务社会化的原因与基础，在公共档案馆体现得更为明显[19]。尼泊尔国家档案馆作为该国最重要的公共档案馆之一，立足馆藏档案内容的整理与开发以提升档案服务。

该馆在职能设置中明确，“为研究人员提供访问便利，以便他们查阅档案文件，应要求提供档案副本”是本馆的五项核心职能之一，足见该馆对档案服务的重视。在2016年举行的第十八届国际档案大会上，尼泊尔国家档案馆馆长以馆藏档案在审判、辩护与调解工作中的应用为主题对该馆档案服务状况进行发言。其中强调了该馆为本国提供各历史时期与其他国家签订的条约等档案协助处理边境纠纷等。同时，该馆还积极与研究人员合作，为其提供宗教档案、历史档案等方面的档案服务，致力于将本馆建设成为学术研究机构。对于公众，该馆则以付费方式提供贝叶经等宗教档案、旧地图、允许开放的官方文件、土地所有权文件等历史档案的副本以供利用，有助于解决各类纠纷。同时，该馆积极丰富档案服务的内容并拓展方式。例如，2019年该馆与南盟肺结核与艾滋病中心（SAARC Tuberculosis and HIV/AIDS Center）沟通建立相关数字档案馆[20]等。尼泊尔国家档案馆优质的档案产品与服务大大提升了其在本国的影响力，直属领导文化、旅游及民航部部长及国家总理等均曾强调要将该馆建设成为研究机构[21]，以便提供更加优质的档案服务。

二、对我国的启示

以上分析可见，尼泊尔国家档案馆面对较困难的经济基础和较薄弱的档案意识，以解决主要矛盾为出发点，通过开发与宣传馆藏特色资源，为本国档案事业引入外部力量，最终实现了档案事业发展助力国家整体发展的目标。在我国，档案工作走向依法管理、走向开放、走向现代化，缺经费、缺技术、缺人才等问题也时常出现在我国中小档案机构中。因此，分析尼泊尔国家档案馆工作特点，借鉴其长处有助于我国档案事业的发展。

（一）开发特色档案以助力文化传播

特色档案是国家或地区的档案馆通过接收或征集方式而形成的具有区域特色、文化特色、边疆特色、民族特色、历史特色或人物特色的馆藏。这些档案往往是档案馆馆藏的重要组成部分，有些还反映了地方的标志性历史文化[22]。尼泊尔国家档案馆清楚地认识到手稿档案作为其馆藏中时间跨度大、内容范围广的特色档案的珍贵性，并基于本国历史文化传统，选择其中的宗教档案重点进行保护、整理、开发与宣传，在世界范围展现本国悠久的宗教文化，促进亚洲地区宗教文化的发展与传播。并且尼泊尔对于贝叶经为代表的宗教档案的“属地保护+跨国合作保护”模式也可为其他因所有权、资金或技术等因素使档案保护与开发受阻的国家提供经验借鉴。

我国是一个拥有五千多年历史且疆域辽阔的文明古国，众多特色档案资源分散在全国各地。征集、保护与开发特色档案有利于打造各地独特的文化品牌，留存历史记忆并拓展文化价值。与尼泊尔国家档案馆高度重视宗教档案保护与开发类似的典型案例是我国的苏州市档案馆。该馆积极推进特色资源——丝绸档案的保护与开发，打造丝绸文化品牌。在该馆的不懈努力下，“近现代苏州丝绸样本档案”于2015年5月成功入选《中国档案文献遗产名录》，2016年5月成功入选《世界记忆亚太地区名录》，2017年10月成功入选《世界记忆名录》[23]，在世界范围扩大了苏州丝绸产业乃至中国丝绸文化的影响。并且该馆通过开发丝绸档案赋能丝绸产品设计，振兴丝绸产业。苏州产出的纱罗宫灯艺术品、丝绸书签等产品在国内广受好评，苏州宋锦制成的中式礼服成为2014年APEC会议世界各国领导人及配偶的服饰[24]，苏州丝绸产品“合礼”成为2016年“G20峰会”赠予20国集团元首夫人们的“国礼”等[25]，均向世界展示了苏州丝绸文化之美和中华文化之魅。尽管苏州市档案馆已经具备重视特色档案的意识和实践，但在档案意识相对薄弱或资金技术等保障条件不充分的我国其他地区，仍然存在忽视特色档案资源，以及特色档案资源开发滞后等问题[26]亟待解决，尼泊尔的经验可提供参考。

（二）突出借力思维以扩展国际视野

尼泊尔有着极具宗教特色的历史文化，但受制于经济发展和技术水平等因素，宗教档案的保护与开发虽受到重视，成效并非十分突出。尼泊尔国家档案馆引入借力思维，通过积极参与国际档案大会等活动在国际社会宣传本国丰富且珍贵的档案资源，吸引国际力量参与保护和开发，提高宗教档案资源的开发效果。从结果看，这种努力的成效显著。据调研，德国与印度参与了尼泊尔国家档案馆的建造，这让该馆众多馆藏在历次的地震中得以幸存，甚至连2015年尼泊尔发生的8.1级大地震也未造成馆藏档案的损失。同时，参与国际档案活动还提升了该馆的国际视野，该馆不仅积极推动档案数字化，还通过建设专题数字档案馆等举措来扩大本国档案工作的国际影响。

我国作为档案资源大国，有大量档案资源与其他国家档案资源关联紧密。之前因为战争或历史原因，我国也有敦煌文献等大量档案资源散失在国外。基于此，我国应该在做好国内档案资源收管存用的同时，拓展国际视野，收集与我国档案资源相关或有利于相关研究的信息，争取把散失在国外或境外的档案资源带“回家”，即使对那些无法争取回国的档案资源也应尽力通过合作方式进行保护和开发。在档案保护和开发过程中可参考尼泊尔的借力思維，有针对性地建立专家库，通过与多国、多方合作，做好档案工作。

我国企业开展档案工作，借力思维的重要性更加凸显。加强对企业档案管理，完善对企业档案管理的监督指导是贯穿我国《“十四五”全国档案事业发展规划》的重要内容之一。相较于政府部门、事业单位等，多数企业、特别是民营企业往往在档案意识、资金投入和人才队伍建设等方面不够充分。面对国家愈发规范、全面的档案管理要求，可适当运用借力思维，做好档案工作以助力企业发展战略的实现，提高企业竞争力。在这方面，中石油、中石化等部分央企已开始选择与高校、行业专家等合作，运用借力思维，构建档案管理的人才库、技术库，助力企业档案工作的高质量发展。

（三）响应社会关切以提升服务质量

我国《“十四五”全国档案事业发展规划》明确提出，要推进我国档案事业高质量发展，扫清制约发展的障碍。面对高质量发展的要求，档案馆在做好日常基础工作的同时，应及时响应社会关切，提供优质高效的档案服务满足社会需求。当前，面对疫情防控、乡村振兴、党史学习教育等国家中心大局和北京冬奥等社会公众关切的重要活动，需要做好中心大局、重大活动和突发事件的档案工作。尼泊尔国家档案馆注重以档案服务维护国家利益、支持外交斗争、解决民间纠纷的做法值得我国借鉴。

我国档案机构响应社会关切的速度较快，数字化、智慧化的档案管理体系能够实现相关信息的快速关联与提供，但在内容服务和信息安全等方面仍有待提高。例如，在内容服务方面，随着OCR技术、语义网等信息技术的不断发展，档案管理趋于智慧化，档案馆也应由基础的提供信息服务向提供知识服务转变，但当前档案知识服务更多停留在理论层面。在信息安全方面，随着2021年11月1日我国《个人信息保护法》的正式施行，实体档案馆和数字档案馆都应及时遵守该法的规定对以往的档案管理做出相应调整。但从当前数字档案馆注册、登录等实际使用情况来看，其对个人信息保护这一当前社会关切点的关注力度仍有所不足。

三、结语

尼泊尔国家档案馆深挖馆藏特色资源，借助资源优势主动出击，以借力思维争取各方资源保护与开发档案，积极开展档案宣传，弘扬与传播本国历史文化，契合社会需求提升服务质量。尼泊尔虽只是发展中国家，但注重学习发达国家经验，不断增强档案工作的国际影响力。研究并总结尼泊尔国家档案馆的工作特点，旨在为我国档案事业高质量发展提供参照和动力。

*本文是国家档案局科技项目“面向高质量发展的综合档案馆服务创新策略”（项目编号2021-R-08）的阶段性成果。

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作者单位：中国人民大学信息资源管理学院