机关事业单位人力资源管理困境与解决策略

李婧

摘 要：人力资源管理作为机关事业单位内部工作的重要组成部分，对机关事业单位的正常发展起着关键性的作用。但近几年，通过对事业单位人力资源管理发展现状分析得知，现阶段我国机关事业单位人力资源管理过程中，还存在很多的问题没有得到有效解决，给后期机关事业单位的健康稳定发展造成了严重的影响。基于此，本文从强化机关事业单位人力资源管理的重要性出发，分析了目前机关事业单位人力资源管理的困境，并对其改革措施进行阐述。

关键词：机关事业单位;人力资源;问题及措施

人力资源管理对于机关单位的日常管理工作以及职责和职能的履行上都起到了重要的推动作用，是机关事业单位正常稳定运转的关键。但是，随着社会经济以及人民生活生平的不断提升，以及一些机关事业单位内部管理机制和管理体系的不断完善与改革，机关事业单位日常工作运转中存在的一些问题被凸显了出来，如何在新的社会发展形势下，有效解决机关事业单位人力资源管理工作过程中国遇到的发展难题，进一步提升机关事业单位的管理水平，成为了现阶段各个机关事业单位继续解决的问题，为此，相关机关事业单位人力资源管理研究人员加强对其人力资源管理改革办法的研究探索，提高了对其的重视程度。

一、加强人力资源管理对于机关事业单位稳定发展的重要性分析

（一）有利于机关事业单位将其社会职能充分的发挥出来

机关事业单位在社会主义建设当中占有十分重要的地位。我国国内有很多类型的机关事业单位，他们肩负着不同的社会责任，具备的工作职能也存在一定的差异，但它们的出发点都是为国家做好各项公益类服务性工作。加强对机关事业单位人力资源管理工作的优化与改革，可以实现对人力资源的全方位、多角度的管理，使其人力资源管理覆盖面得到快速的扩张，而且提高人力资源的管理质量和管理效率，有利于机关事业单位人才队伍的建设;与此同时，机关事业单位始终坚持以优胜劣汰为基本人力资源管理原则，通过对人力资源进一步优化整合，最大程度的提升机关事业单位的工作水平，尽可能减少人力资源成本的同时，将机关事业单位自身工作职能充分的发挥了出来。

（二）有利于单位工作人员整体工作效率的提升

机关事业单位在其人员岗位配置上和岗位晋升上一直存在着严重不足，单位内有很多工作表現优异的工作人员一直得到工作的晋升机会，大部分的机关事业单位都是以工作年限和资质进行选拔、晋升，这样不仅不利于机关事业单位综合素质水平的提升，而且一定程度了打消了优秀工作人员工作积极性，不利于单位的长期健康发展。同时，一些机关事业单位忽视了对一些单位内部优秀工作人员的培养，主要依靠外部调度人员，加之晋升渠道的单一性，直接阻碍了单位内部工作人员的发展，最终导致单位人员的职位配置存在严重的不合理性，这也是降低员工工作积极性和单位整体工作效率的重要原因之一。一个连基本人员配置工作都做不到位的单位，难以得到员工的认可，对其产生浓烈的归属感，从而降低单位的整体工作效率，影响了整个机关事业单位的正常运行。因此，不断加强对机关事业单位人力资源管理工作的完善与改革，是为了机关事业单位正常发展的必经之路，也是提高单位工作效率，优化给为制度，实现工作职位晋升渠道多样化的重要实施手段，相关机关事业单位必须提高重视，予以明确的落实。

（三）对促进机关事业单位的建设发展有很大的帮助

随着社会经济的不断发展以及人们生活水平的不断提升，都给机关事业单位的发展带着了巨大的发展挑战。人力资源管理部门作为机关事业单位核心工作部门，其稳定发展及运营，可以推进机关事业单位的更好的进行组织文化建设，注重人才发展的重要性，对人力资源管理有深入的了解和认知，推进机关事业单位单位发展形势的改革与发展。另外，加强对机关事业单位人力资源管理机制的全面构建，还可以帮助事业单位招收到更多的专业岗位人才，为不断壮大事业单位人才队伍提供了重要的人力保障，提高了机关事业单位的整体素质水平，实现了人才的优化配置，有利于机关事业单位长远稳定发展目标的顺利达成。

二、机关事业单位人力资源管理的发展现状

近些年，随着社会经济的不断发展，我国机关事业单位在人力资源管理方面进行了不断的优化与改革，并取得了显著的成效，但还是受多方面因素的应县，关事业单位人力资源管理中还是存在很多的问题没有解决，对单位内部工作人员的履职积极性造成了影响。

首先，机关事业单位的人员配置不合理，对于职员的职位提升和选拔不能做到一视同仁，存在领导人员不作为的情况，对于单位岗位之责任认识不清，没有进行明确的岗位职责划分，导致后期出现管理问题，起不到追责的目的，部门之间的沟通和横向管理不到位。同时，由于机关事业单位的岗位晋升空间有限，职位晋升通道的单一性，使单位内很多的优秀员工的自身价值得不到充分的体现，反而一些平时得不到领导重视的人员得到了岗位晋升机会，这样的情况不仅一定程度上降低的员工的工作积极性，得不到员工的认可，而且使单位人员岗位晋升上存在形式主义，存在恶性竞争，不利于单位人力资源的良性发展，从而给机关事业单位的发展造成诸多严重的负面影响。其次，绩效考试制度没有得到明确的落实，透明度不够。大多数的机关事业单位内部会设有相关的工作绩效考核制度，以此激励员工的工作积极性，但是由于单位内部工作岗位类型的多为职能性工作，这就给绩效审核人员的评判工作造成了不小的阻碍，大多数的机关事业单位因提不出行者可靠的解决办法，导致绩效考核工作得不到正确的实施，在考核结果和奖金的发放上，单位不当及时的进行奖励资金的审核方法，致使单位制定的绩效考核制度缺乏时效性。最后，对人力资源管理的重视程度不够，认知不足。部分机关事业单位对于人力资源管理的认知停留在基础性的人员入职和离职的职位工作管理层面，对其工作涵义和作用没有深入的了解，认识不到人力资源管理与机关事业单位健康稳定发展之间的紧密联系，从而大致单位内部全体工作人员自身的工作水平并不达标，对今后机关事业单位人力资源管理的升级改革起不到任何的推动作用，影响了机关事业单位的发展和综合素质水平的提升。

三、机关事业单位人力资源管理升级转型遇到的难点和工作困境

（一）受传统人力资源管理形式的影响较深，限制了人力资源管理的改革创新

长期以来，机关事业单位在其人力资源管理方面受其管理体制特殊性的制约，人力资源很难实现现代化的科学管理目标。人员配置难以实现全员的合理化配置，不同坐到职位晋升方面和人员配置的统筹兼顾，以及受工资总额多方面因素的诸多限制，导致机关事业单位人力资源管理模式与企业市场化人力资源管理形式存在很大的差异。因此，随着社会经济的快速发展，在进行机关事业单位的人力资源管理改革转型中，人力资源管理工作难免会受到其他因素的影响，导致以往比较合理的薪资分配结构和设立的相关绩效考核机制被不断的弱化，这些大部分原因是因为单位管理者为了回避单位发展与人力绩效考核奖金发放之间的矛盾引发的。完善和改革后的人力资源管理模式，将人力资源管理中的人员履职过程中涉及到的一些问题逐渐的凸显了出来，不同职位和能力阶段的工作人员之间的薪资待遇差距越来越大，很大不能达绩效考核标准的员工将被淘汰，这样的行为严重影响到了单位工作人员的切身利益，容易让员工增长更能多的负面情绪，给事业单位人力资源管理的改革与转型造成不小的阻力。

（二）人才培训体系不完善

通过对国内几家机关事业单位的人力资源管理形式开看，大多数的机关事业单位内部在其工作人员管理培训体系方面以及规章制度的制定上还存在很多的不足，没有完善的培训管理体系以及规章制度不仅影响到事业单位员工整体专业水平的提升，还可能使刚入职的工作人员在进入实际的岗位工作后，内有有效的工作章程对其工作行为进行有效的引导和规范，让新入职的员工对其工作不知从何入手，找不到切入点，就不会在规定时间内完成单位制定的工作，影响到工作效率和工作质量。即使一些机关事业单位意识到人力资源管理对于单位发展的重要性，但并没有将实际规则和管理规范明确落实到实处，对上级单位起到上行下效的作用，还有可能产生反作用，导致上级单位向下级单位进行施压的情况发生，下层单位受不了压力，就会出现走过程、走形式的情况发生，专心做自己手头上的工作，使其实际工作内容与实际岗位工作内容存在很大的差异，对现阶段事业单位人力资源管理方面凸显出来的问题起不到任何的作用，还降低了单位工作人员的整体工作能力以及综合素养水平，限制了机关事业单位的综合性发展。

（三）机关事业单位内部的绩效考核以及奖励激励体制存在严重的不足

绩效考核机制与奖励机制是所有企业事业单位人力管理中最为重要的工作内容和挂历机制，是调动企事业单位工作人员工作积极性和工作参与率，以及提高事业单位工作效率、增强企事业单位中体工作活力，优化事业单位人才队伍建设的重要实施手段和途径，当然其中就包含了机关事业单位的日常工作管理。但是通过对相关机关事业单位的内部工作管理情况得知，目前，我国大多数的机关事业单位在自身的绩效考核制度的完善以及奖惩激励制度的有划伤还存在很多的不合理性和不足，一则是因为大部分的机关事业单位在绩效考核机制的制定方面，没有依据考核员工的实际情况以及单位现阶段的实际情况制定与自身发展相符的绩效考核机制，使其最终制定的绩效考核方案不具备科学合理性的同时，可实践性方面也存在严重的不足，缺乏针对性与适用性;在绩效考核工作当中，考核机制中存在的问题也被不断的凸显了出来，如，绩效考核的标准不够明确、监管力度不够、绩效考核的执行力度不够、监管不足等等，都会给绩效考核数据的准确性以及绩效考核结果的公平性造成一定的负面影响;与此同时，在机关事业单位的绩效考核工作完成后，事业单位對于绩效考核结果的利用度也不够，没有将绩效考核结果的作用充分的发挥出来，对考核结果深层次的利用不足，例如，可以利用绩效考核结果分析出现阶段事业单位的工作重心及发展方向等。 二则是机关事业单位的激励体制中相关的激励政策条款及其内容缺乏科学性，在激励内容上，一些机关事业单位过度偏重于对人员的物质激励，从而忽视了对单位人员精神上的激励，从何限制了人员的工作积极性，降低了人员的工作参与率。

四、加强机关事业单位人力资源管理改革转型的有效措施

（一）建立完善的人才管理培训体系

机关事业单位在进行人力资源管理的升级改革中，首先，要设立针对单位新员工的培训方案，建立专业的技能培训部门，对入职员工进行岗前工作的专业化、系统化的技能培训。其次，对以往已经任职工作的工作人员进行新技能的培训，不断丰富员工的专业知识，让其了解和掌握更多先进科学技术和信息化计算机技术，加强对人力资源管理的升级转型，实现对其管理的改革、创新，促进人力资源管理与现代化社会发展的有效衔接，推进两者的协同发展。最后，机关事业单位要注重做好单位技能的专业培训工作，开设专门的员工培训部门，并建立相对完善的人才管理培训体系，对员工进行定期的专业技能培训和知识培训，或是通过开展大型的知识讲座活动和团建活动，从思想上和技能水平上，不断提升工作人员的专业水平，促进机关事业单位人才资源管理的全面发展。

（二）加强人力资源管理理念的创新

管理人员要始终坚实实事求是、以人文本的原则，从科学角度出发，对机关事业单位人力资源进行科学化、现代化的管理，创新管理理念，实现人力资源管理模式的多元化、多样化发展，转变传统的人力资源管理理念，并在其基础上，进一步提升机关事业单位人力资源管理工作的分析整合，提高管理水平，促进机关事业单位的可持续稳定发展。

（三）联系实际，对人力资源的管理结构和问题进行梳理

在进行事业单位的管理改革梳理当中，不难发现，每个事业单位在其人力资源管理方面都独树一帜，有着自己别具一格的管理风格，但其中存在的管理问题也是存在天壤之别。要想从实质上具有针对性的解决单位自身存在的人力资源管理问题，加快人力资源管理的改革，事业单位首先要正面面对自身存在的人力资源管理问题，并对其进行客观、全面的分析，其中包含了单位内部的人力资源管理架构、管理机制、体系、流程等内容存在的多种问题，同时对单位每部改革需求以及限制性因素进行明确，并对目前单位内部全体工作人员的实际情况进行实时的掌握与了解，通过对其明确、详细的分析，对事业单位人才需求类型、专业和级别进行明确与落实，一切做到以事业单位经济发展效益和工作效率为基本出发点，采用市场化招聘单位所需岗位人才，做到人才的合理配置。另外在进行岗位人员的选定和岗位的编制上要始终坚持实事求是、科学的原则。要做到一视同仁，不够特殊行为，彻底解决单位中存在冗员和人员与岗位不合理等问题，切实做到工作人员的合理配置，从而促进机关事业单位的稳步发展与改革。

（四）优化奖励考核制度，对奖惩制度进行落实

在机关事业单位人力资源管理方面，人员管理工作的顺利运转离不开完善的绩效考核制度和奖励政策作为支撑，所以，管理人员要想实现人力资源管理工作的全面发展，以及人力资源管理水平的提升的前提是，加强对机关事业单位绩效烤制制度与奖惩激励机制的优化与完善，明确落实好考核标准，对工作考核激励内容进行不断的丰富与改良，对考核标准进行详细的划分，并对其考核指标进行完善、优化，适当的调整考核指标的布局。从两方面入手，一方面，对机关事业单位的绩效考核标准进行加一卜的细化和量化，对考核范围及主体进行准确的落实，始终坚持实事求是、公平公正的原则，科学合理的严格制定好绩效的考核方案，并对其进行严格的执行;同时强化绩效考核工作的整体监管力度，将绩效考核的结果公平公正，严谨准确的反馈给绩效考核评判人员，并结合实际的考核情况和实际工作的完成情况，对考核信息数据进行适当科学合理的调整，不断优化和丰富考核内容，紧跟社会发展步伐，对考核方案进行适当的调整，使其更满足社会发展需求，强化其科学性和时效性;另一方面，对奖励机制的条款进行完善与优化，秉着提高员工工作积极性和提高员工对人力资源管理工作的认可度出发，注重精神奖励与实际物质奖励的有效统一，实现两者共同发展的同时，为员工提供必需的物质奖励和精神奖励。

五、结束语

總之，加强对机关事业单位人力资源管理工作的完善与创新，是机关事业单位发展的必经阶段，也是提高机关事业单位整体工作水平起到了重要手段和途径。人力资源管理工作作为机关事业单位长期稳定发展过程中最为重要的工作环节，相关管理人员必须提高对其的认知和重视，对于管理工作中存在的很多问题和工作难点，管理人员要制定针对性的解决方案进行处理，提高管理工作的时效性和可行性，促进机关事业单位的有序、健康运转，为社会成员提供更全面的公益性的服务，促进社会主义事业的稳定、健康发展。

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