事业单位人力资源管理体制创新探究

田梅

摘 要：在当前新冠疫情的时代背景下，事业单位承担着服务社会和人民的重大责任，所以必须要顺应时代的发展和变化，进行人力资源管理体制的创新。本文从事业单位人力资源管理理论基础入手，对事业单位人力资源管理体制现状进行分析，提出构建我国事业单位人力资源管理体制创新的具体措施。

关键词：事业单位;人力资源管理;体制创新

当前，随着社会的快速发展，各行各业都在面临着重大的机遇和挑战，事业单位同样如此。怎么进行体制改革是其中一个非常重要的问题，人力资源管理更是改革中极其关键的一点。组织和管理事业单位的人才，使其充分发挥自身的作用，帮助他们在本单位中找到自己价值和发展方向，是事业单位发展的重要内容。

一、事业单位人力资源管理理论基础

（一）人力资源管理的内涵及其特征

所谓人力资源，指的是某组织内的人具有的劳动能力的总和，该种劳动能力可以推进社会与经济发展，包括智力劳动和体力劳动。人力资源管理就是对人力资源进行有计划地配置，贯穿职工招聘、定期培训、绩效考核、职位调整等一系列过程，力求达到调动职工积极性，最大程度发挥职工潜能的结果。

因为人力资源区别于其他资源的明显特征，人力资源管理也具有了一定的特点。

（1）人力资源存在于人体之中，与人类的生理特点有很大关系，具有生物性。因此人力资源管理要根据人力资源的这一特性，进行人性化管理，切不可违背人的自然属性和生理特征。

（2）人类的生命具有周期性，生长过程有一定的规律，每个时期有一定的特点以及开发内容，具有时限性。因此，人力资源管理需要结合每个时期的特征，最大程度上开发资源，做到高效利用。

（3）人力资源不是一成不变的，因此在管理过程中要注重实现定期培训、终身教育。

（4）人力资源还具有社会性，我们每个人都处在社会当中，因此管理者需要协调人与人、人和组织、人和社会的关系，建设优秀的团队和组织。

（二）人力资源管理的主要原则

人力资源管理有助于调动职工的积极性，发挥职工自身的价值，是企业和事业单位都十分重视的内容。做好人力资源管理一般需要做到以下三个原则：

（1）将人力资源管理的整体规划与事业单位的发展计划、改革内容结合起来。只有保证两者的步伐协调一致，才能确保人力资源管理的准确性和适用性。

（2）单位的发展和职工的发展是互相影响、相互促进的关系。进行科学有效的人力资源管理，可以使单位和职工获得长久的收益，得到共同的发展。

（3）充分考虑人力资源的特性，将所有职工有效地结合在一起，形成科学合理的人力资源系统，做到各司其职，有机统一。不仅能让每个人充分开发自身的潜力，还能让团体发挥本身的价值。

（三）人力资源管理体制创新的重要工具

事业单位主要关注在于盈利，而事业单位的重心在于建设社会公益事业，在教育、医疗、文化等领域发挥其社会属性，为社会主义事业的发展做出贡献。在事业单位中应用人力资源管理的工具（如SWOT分析法、PDCA循环法、甘特图等）来促进体制创新工作，可以最大限度地发挥人力资源，为事业单位的发展奠定基础。

（四）人力资源管理体制与组织结构的关系

所谓组织结构，其实是实现组织目标的框架，有直线制、职能制、事业部制和矩阵制四种结构，与人力资源管理效率关系互相影响和制约，具体关系阐述如下：①人力资源管理的相关政策是建立在当前已有的组织结构上的，因此管理者在制定和实行相关的人力资源政策时考虑到不同组织结构的特点和需求。②组织结构也要根据人力资源管理制度相关政策不断进行调整，使组织高效运行。③不同的组织结构具有不同的特点和管理难度，因此人力资源管理的效率也有很大差距。

二、事业单位人力资源管理体制现状分析

（一）事业单位人力资源管理体制的发展历程

从1999年至今是我国建立一套符合行政事业编制单位工作特点的人事管理规章制度的新阶段。该研究阶段要求国家全面深入研究在国家机关、事业单位内部建立分类管理的机关人事制度改革问题，全面深入推进机关事业单位人事制度结构改革。事业单位的发展是在总结失败的教训，一步一步摸索前进，至今已形成不小的规模，也制定了一系列发展计划和管理办法。虽然《事业单位人事管理条例》为我国事业单位的发展提供了法律基础， 优化了事业单位的管理水平。但是一些相关改革制度执行不到位，无法充分发掘员工积极性，更无法制定和实施对人才的管理和开发。事业单位为员工提供编制，铁饭碗等优厚条件， 很容易使员工满足现状，丧失积极性。安于现状，不思进取， 致使事业单位员工工作起来缺少动力，被眼前的诱惑所阻碍，丧失为事业单位和国家而奋斗的志气。这种现象不利于事业单位的发展，更不利于国家和政府的经济发展。

（二）事业单位人力资源管理体制改革目标

1.全面完善公开招聘制度

公开岗位招聘工作是我国事业单位管理人事制度结构改革的首要环节，直接关系到一个事业单位人员队伍整体素质的水平高低，同时也直接关系着事业单位的正常生存与健康发展。事业单位工作人员的考试招聘要在严格遵循往年考试招聘规章制度的根本基础上，充分运用不同的各种考试招聘方式、增强招聘考试内容科目设置的科学有效性、不断完善拓宽考试招聘信息渠道，从而有效保证事业单位工作人员考试招聘更加合理。

2.做好事业单位聘用管理制度

成立聘用管理工作领导组织还可以同时聘请国家有关部门专家学者参加。人员的继续聘用、考核、续聘、解聘等有关事项由原本聘用单位工作领导组织人员提出具体意见，报本聘用单位主要负责人进行集体讨论决定聘用结果。

（三）事业单位人力资源管理的主要特征

事业单位人力资源管理主要体现在用人，识人方面。在聘用管理制度上，事业单位有责任建立全套的保障措施。从员工的入职到员工的离职，事业单位都应该建立明确的管理措施，因为员工的入职和离职都是会影响员工体验度的过程。在保障员工基本利益之后也注重到員工的心理感受。在实际操作中， 解除或终止聘用合同并没有正常进行;工作人员浮于表面，工作效率低下，阻碍单位健康发展。想要改善这种现象，就要人力资源管理部门进一步优化管理制度，切实为员工的经济利益思考，保障他们的需求之后，转变员工的思想，要跳出舒适区，为单位的长期发展所考虑。

（四）事业单位人力资源管理体制取得成就

各级人力资源社会保障部门深入学习贯彻上级指示，扎实推进各项工作，人力资源和社会保障事业发展取得显著成效。目前就业局势保持总体稳定，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，人才队伍的建设也在扎实推进，人事管理也得到了进一步的规范与发展，有序开展工资的收入与分配等。

（五）事业单位通过人力资源管理激发员工工作积极性的重要性

员工积极性的提升可以促进事业单位经济发展，事业单位的发展一定程度上又代表国家的经济发展。事业单位员工积极对待工作会营造一种积极乐观的现状，可以从侧面体现出一个国家的人民幸福指数。事业单位工作与事业单位有直接的联系，事业单位在完成自身价值创造之后需要国家政府机关的进一步审核，比如工商，税务，卫生等专业性较强方面，事业单位员工的工作态度和工作质量会进一步影响事业单位的工作效率和进度。同时事业单位的员工工作质量也代表国家和政府的形象，提高员工积极性，避免人才流失，保障员工自身利益，增强员工幸福指数是事业单位人力资源管理部门的首要任务。由此可见，事业单位人力资源管理激发员工积极性的重要性。

（六）事业单位人力资源管理体制创新障碍

1.缺乏高效的管理与激励方式

虽然科学管理与高效科学的激励管理是促进单位不断提高参加管理成员人才主动性和积极性的最佳管理激励控制动力，但当前的一些事业单位的管理者在激励方式上的科学性和合理性表现明显不足，在薪酬激励管理方面论资排辈的低效管理激励现象仍然存在且比较严重。同时，在定员制的管理模式下，人职工作表现好与坏与激励结果关系不大，这就很有可能直接导致事业单位的职工的工作主动性和积极性明显表现不足，甚至可能会长期存在浑水摸鱼的严重情况。

2.资源使用呈静止状态

事业单位的人力资源部在管理工作过程中，人员固定编后的工作岗位相对稳定，缺乏有效地流动性。并且在人力资源进行人才管理过程中并未对事业人才资源进行充分的规划与深入研究，使得一些岗位并不完全适合于事业人才本身，给后续事业单位开展人力资源管理工作埋下了“隐患”，不利于事业单位的长远健康发展。

三、事业单位人力资源管理体制的创新

（一）树立事业单位人力资源管理理念

为全面深入推进事业单位管理人力资源管理制度创新，应率先从管理人力资源事业的管理服务理念建设入手，树立创新管理责任意识，突破我国传统的人力资源管理模式的体制束缚，勇于开辟管理视野，全面开拓创新，结合我国时代经济发展实际需求及社会事业单位管理人力资源服务管理的实际具体情况，创建具有高度符合我国事业单位管理人力资源管理的现代化服务管理模式，促使其以饱满的热情积极投入参与到社会事业单位管理工作中，为实现社会事业服务质量的提升。奠定坚实的基础。

（二）事业单位人力资源管理体制的创新管理内容

由于我国传统管理模式及发展方式的双重制约，事业单位人力资源的管理业务比较单一，人力资源的综合利用趋于完全静止的管理状态，人员资源管理方式不够灵活。人力资源管理的相关人员要勤于思考，从国家事业单位发展战略目标要求出发，在做好日常管理工作的重要基礎上，还应注重高中低层次专业人才培养，优化人才选拔考评考核机制等。

（三）事业单位人力资源管理体制创新的主要方式

为加快促进机关事业单位内部人力资源信息管理的有效改革创新，应当加快转变以往内部人力资源信息管理模式，完善内部激励体制手段，尤其通过推进移动互联网信息技术的广泛应用，建立内部数据共享管理平台，促进机关事业单位人力资源内部信息管理一体化流程的顺利完成，全面提高机关事业单位的人力资源信息管理效率。

四、构建我国事业单位人力资源管理体制创新的具体措施

（一）构建人力资源管理体制创新的激励职能

如今，事业单位的人才管理实行终身制，这就导致一部分职工的危机感与社会责任感不够强。只有通过人力资源管理的改革创新方式，建立科学公平的竞争机制，优胜略汰，及时发现优秀人才，激励使用人才，才能有效地提高职工的实际工作热情，保障事业单位的工作效率。具体来说，对于工作表现良好、政绩突出的优秀职工可以通过表扬、奖金等方式予以激励;对于一些工作表现不积极，甚至自身存在严重的职工，应该及时给予相应的惩罚，落实赏罚分明的要求，营造出良好的工作环境。

（二）提高单位人力资源管理能力

从政治思想觉悟上高度重视管理人员的培养工作，使其充分认识到加强职工素质培训的真实作用与意义。加强管理工作人员的专业学习工作，定期组织开展人员专业知识技能培训，通过集中线上教育和线下互动相结合的培训形式，培养一支与时俱进，终身学习，及时更新真正的强有力队伍。

（三）加强人力资源管理制度，推动人才开发

人力资源是我国事业单位推动社会服务质量提升的重要核心资源，如何有效地引进人才、培养人才、使用人才、留住优秀人才是我国事业单位开展人力资源管理工作的重要研究内容。必须从制度上加以充分重视，不断完善人才队伍的引进及技能培养的工作模式，才能有效保证单位人才队伍建设工作的有序性、规范性和可持续性。长期以来，事业单位的事业编制身份是招聘工作的"金字招牌"，在一些一线城市也具有落户当地的政策便利。因此，可以充分发挥政策优势，引进优秀的应届毕业生人才，充实事业单位的人力资源实力。

（四）人力资源管理强调以人为本理念，培养单位文化

人具有创造世界和改变世界的能力，以人为本是我国所推崇的，如今越来越多的事业单位也积极实行以人为本的发展观。把人的利益放在首位，保障人民的生活水平是国家和事业单位需要努力的事情。员工积极性没有得到有效激发，很大原因就是事业单位没有落实以人为本的理念。事业单位若把员工的利益放在第一位，制定符合员工劳动成果的激励政策，建立好的监督管理机制会让员工的幸福指数上升，为事业单位做出更多、更好的业绩。另外，注重相关人才的引入和培养， 事业单位实行以能力决定其选拔和任用， 为事业单位员工创造一个公平竞争的自由发展平台。事业单位文化建设需要对事业单位职工风格文化个性化进行强化。通过职工文化建设，促进事业单位文化的个性化风格树立。通过事业单位职工文化的推广，加强事业单位职工风格文化个性化，推动独特的事业单位文化建设。职工文化是事业单位文化发展的一部分，职工文化的变化对事业单位文化有着重要影响。在事业单位发展过程中，可以建立专属的事业单位文化信息库，从而提高职工的职业素养，提升职工文化的总体水平。职工文化的丰富和水平提高能够直接地影响到事业单位文化的建设，促进事业单位文化建设的完整性。通过扩展事业单位职工与事业单位管理阶层的交流通道，让事业单位职工能够更好地参与到事业单位的经营管理尤其是事业单位的文化建设中来。交流通道作为基层职工的发声筒，是促进职工文化推动事业单位文化建设的关键。事业单位管理者应该不定时地听取基层职工的建议和意见，将职工的需求与事业单位的发展结合起来，通过对职工基本需求的了解，为事业单位文化的建设定好方向。

五、结论

事业单位的最终目的是发挥其社会职能，提高公益服务水平，更好地为社会和群众服务。在当前的改革背景下，更应深入认识并剖析人力资源管理中存在的问题，从管理理念、方式和内容上进行创新，优化事业单位人才队伍建设，推进事业单位高效发展。

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