国有企业内部会计监督机制完善方法研究

辛 欣

引言

企业财务工作中会计监督是一项重要内容，在社会经济不断提升的背景下，企业会计监督工作也在不断提升，然后在实际应用中，还存在着一些企业对监督意识度不够，缺乏有效的内控机制保障，财务人员的综合素质参差不齐，信息系统使用率不高，监督结果的作用得不到有效发挥等问题，为此，企业在提升其经济效果的同时还需要不断完善和改进会计监督制度。

一、会计监督概述

（一）会计监督的内涵

所谓的会计监督指的是企业内部财务人员和外部有关机构基于法律之上，具有监督和检查的职权，是有关部门依法成立的一种是具有监督职权的审计机构，对社会组织及团体、国家机关、企事业单位等经营活动的真实性、合法性、合理性进行监督。

（二）内部会计监督的内涵

内部会计监督属于企业内控制度的一个组成部分，通过内部审计、稽核等措施实现监督作用，严格按照会计制度、准则等相关标准避免企业经营中出现违法乱纪的行为。并且起到规范企业管理行为，纠正不合理、不正确的管理措施，企业只有严格落实会计监督制度，才能够为企业提供更加准确、真实的数据，为企业投资、决策提供依据。

（三）内部会计监督的主要内容

2.有效落实经济业务决策和执行。会计监督职责在财务工作中具有重要作用，体现在决策和执行方面上，监督执行人员是否按照预定的管理计划进行工作，同时也能够起到决策和执行工作人员相互约束，进而为企业经济效益提供保障。

3.财产清查工作。财产清查和确认工作也是财务监督工作内容之一，企业在管理财产的过程中，需要对财产进行定期清查，主要目的是为了充分掌握企业资源配置情况，保障企业资产使用率和经济效益。

4.内部审计。内部审计在内部控制工作中起到至关重要的作用，企业在实施内部监督需要通过内部审计部门进行，内审工作人员直接任命于企业负责人，严格按照国家相关规章制度监督和审查企业财务信息的真实性、完整性、合理性。

（四）内部会计监督应遵循的原则

1.财务监督的先进性及实用性。企业财务监督管理制度应当做到与企业发展同步优化，在制定监督管理制度过程中，需要根据企业实际发展，结合市场变化规律开展，融入先进的思想和监督理念，并有效落实财务监督管理各项制度。

2.财务监督的必要性及科学性。企业开展内部监督活动时，应当建立在科学管理基础上进行财务监督工作，同时还应当保证其灵活性，可以是根据实际工作对原有的监督管理体系调整和优化。另外，监督工作不仅在企业财务工作中是一个必不可少的环节，同时管理工作也是一项重要工作环节。

3.财务监督的合法性及合理性。企业进行财务监督工作应当严格遵守国家制定的相关法律法规，不得存在违法行为。此外，企业内部会计监督机制实施还需要根据市场发展和企业内部环境来制定，其中包括国家政策调控、市场环境、企业内部组织结构及资源、企业文化等方面，促使监督机制能够满足企业内部和外部需求。

二、完善国有企业内部会计监督的现实意义

随着国内市场经济的不断发展，企业在新的市场格局下若想获得进一步发展的机会，就要不断提高自身的核心竞争力。加强企业内部会计监督管理机制，可以做到提前发现问题，从而可以更有效的解决处理问题。只具有如下几点现实意义：

（一）提高企业运营效率

企业开展内部会计监督活动中，主要监督内容包括企业文化、内部资源分配、组织结构等内容，起到促进企业稳定发展的作用。在开展会计监督工作过程中还需要明确企业权责，保证会计监督工作顺利进行。提高企业整体运营效率。

（二）降低企业成本

通过会计监督工作能够有效的降低企业管理成本，会计监督工作有效执行可以节省一部分非必要性的工作流程，促使业务办理省时、高效，一次降低企业业务成本。同时也能够对企业发展方向进行良好控制，进而提升企业发展的控制能力。

（3）建立民俗欢乐园。在景区内建立一个民俗欢乐园，为游客提供一个体验石门桂花村民俗的场所，内设文化广场、演艺中心、民俗展馆、游戏区等。演艺中心主要在旅游旺季或节假日为游客表演石门当地民间习俗、庙会和民间集会提供场所；民俗展馆延续江南民居特色，为游客提供与众不同的民俗体验，展现江南地区的民俗民风；游戏区主要针对小朋友，可分为传统和现代两块区域，模仿传统游戏的环境，使传统游戏得到再现，现代游戏区可以采用4D电影、童玩厅、画廊、秋千、迷宫等来吸引游客。

（三）有利于完善内部监督制度

将内部监督工作和审计工作结合起来，进一步提升会计监督管理工作效果。监督管理工作中若是存在着问题，企业目标控制就无法实现，为此，企业应当结合实际问题制定具有针对性的措施来完善内部监督制度，对会计工作进行有效的梳理，并对各项会计风险进行深入分析，采取多种措施强化内部监督机制。

（四）有利于优化企业内部管理体系

要想企业有序进行就需要对企业管理体系进行优化，这样才能够提高企业管理水平，促使企业内部形成相互监督、约束的局面，因此优化内部监督体系很有必要，同时明确相应的职责，以此掌握企业发展动态变化，企业在运行内部监督管理体系过程中，还需要充分意识到其存在的实效性，提高对风险控制的意识，提高对企业内控的力度。

三、国有企业内部会计监督尚存的问题与不足

（一）国有企业内部人员监督意识不强

国企内部人员没有充分意识到会计监督的重要性，认为国有企业内部会计工作涉及的风险不重大，导致会计监督体制建设缓慢，推进和发展工作无法有效落实。导致企业对会计监督管理工作不重视，若是没有意识到会计监督工作对企业运行的重要意义，企业会计监督工作只会流于形式化。另外，部分企业最求短期经济效益的提升，在业务方面投入更多的资源，对会计监督工作投入的较少，最终失去会计监督工作的实效性，一定程度上增加了业务风险。

（二）缺乏有效的内控机制保障会计监督工作

国有企业建立内部控制体系的目标是为了保证企业经营管理的合法合规、资产安全，财务报告及相关信息的真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。但是，一些国有企业在内部控制体系建设过程中，对于内部会计监督体系的保障措施还不够完善，会计监督缺乏有效的体系支撑，使会计监督工作不能顺利实施。内部控制制度不完善，企业职权划分不明确，导致且以权责集一人身上，一定程度上影响着企业管理效果，增加企业风险。另外企业在开展内审工作中，参与工作的人员并不是专业人士，多数是由企业人员兼任，在增加工作量的同时也会增加人为因素的风险。

（三）目前国有企业内部财务人员的综合素质参差不齐，部分人员缺乏履行会计监督职责的能力和职业水平

国有企业大多数基层财务人员的主要工作还是以基础财务工作为主，对于会计监督的了解还只是停留在理论层面，这就导致内部会计监督工作难以有效开展。主要是由于企业会计人员存在一些资质、经验较高财务人员，这一类职工知识结构陈旧，虽然具有较高专业水平，但是在学习新知识和接受新的会计处理方式方面上思想僵化，转换其观念较难。另外一部分年轻人缺乏危机感，学习积极性不高。

（四）信息系统使用率不高

在互联网技术不断发展的背景下，企业运行需要将互联网技术融入其中，使互联网成为企业转型的新助力。然而实际中并没有充分发挥出信息化的作用，导致信息化应用率不高的问题。一方面是企业管理者对信息化技术的功能了解不透彻，仅仅发挥出财务管理工作简单的统计、计算等功能，对于财务工作依旧采用传统的人工方式开展工作，一定程度上隐藏了信息化系统的优势。另一方面，财务人员对信息化系统功能认识度不高，在开展业务中并不能够熟练操作信息化系统，由此导致会计监督工作效果不理想。

（五）监督结果的作用得不到有效发挥

监督内容包括内控制度、风险控制、评价体系为一体化，监督其合规是企业提高工作效率、降低风险的关键工作内容。现阶段，会计核算自身问题并不多，企业存在的问题主要是管理方面的问题，而企业监督结果分散在各个项目中，且对个项目梳理、分析、提炼效果不充分，企业各部门、上下级沟通不畅，信息整合力度不够深远，并没有根据监督机制分析问题产生的因素，致使问题处理仅仅是表面化，没有彻底解决。另外，在解决问题以后，对问题的发现、解决过程没有进行宣传，对于其他企业、部门避免同类问题很不利。

四、完善国有企业内部会计监督的优化策略

（一）加强会计监督方面的培训，提高企业对会计监督重要性的认识水平

应提高国有企业管理层及员工对内部会计监督机制重要性的认识，以加快内部会计监督体系建设，推动内部监督工作全面落实。企业应结合实际工作开展会计监督理论培训，将会计监督工作与日常工作结合，针对工作中的实际问题宣传内部监督相关的政策制度，加强法律宣传，使企业员工从根本上理解内部会计监督制度的建立是社会环境的发展需要，结合实际案例讲解内部监督的重要性，使员工明白内部会计监督体系的建立不仅能减少企业风险，也可以最大限度的保护员工在工作过程避免因为不了解财务工作流程而造成损失。培养企业员工对于内部监督工作的认同感，从思想上强化员工与企业利益的一体化，充分发挥员工在企业内部会计监督机制建设过程中的积极性，让员工从内部监督的执行者变成内部监督体系的建立者，让每一名员工都做到各司其职，互相监督，在企业内部争取广大员工的支持。企业可以将会计监督与绩效考核相结合，对于内部会计监督体系建设能够提出合理建议的员工给予奖金奖励，以进一步提高员工进行会计监督的积极性。

（二）建立健全内部控制体系，为内部会计监督工作提供有利保障

科学有效的内部会计监督体系必然建立在规范健全的内部控制基础之上，加强和完善企业内部控制体系建设，可以为内部会计监督提供制度保障，使内部监督工作的开展有制度可依。通过内部控制体系的完善，可以明确各部门、各岗位的具体工作权限和范围，明确员工的工作内容和工作责任，提高员工日常工作的敏感性，有利于员工及时发现岗位风险，合理保证会计信息完整和资金安全。建立健全内部控制体系建设还可以保障内部会计监督工作的独立性，只有健全制度，才能使工作人员避免其他工作环境的干扰，充分意识到自身工作的责任和重要性，使内部监督人员能独立的开展会计监督工作。

（三）提高会计人员的综合素质，增强会计监督意识

国有企业需全面提升会计人员的综合素质，以应对内部会计监督系统对会计人员的要求。会计监督职责不仅需要财务人员拥有扎实的基础财务工作能力，也需要财务人员深入学习会计监督理论并掌握有关的新技能。财务人员需要在实际工作中转变自己的身份，积极进行继续教育学习，会计是一项政策性强、知识更新比较快的行业，这就需要财务人员不断通过各种专业培训，对国家最新的政策章程进行学习，使自己的知识储备能做到与时俱进，满足企业发展的需要，以应对新的工作内容。企业应定期聘请专业的会计政策方面的讲师，对财务人员进行授课讲解，加深财务人员对国家最新会计政策的理解和执行力。在企业内部大力鼓励会计人员参与会计职称考试与其他提升会计知识的考试，通过薪酬绩效奖励，提高财务人员学习的积极性。此外，还要通过企业的宣传，提高财务人员的职业道德素质水平，以提高财务人员的工作责任心和使命感，使其时刻保持对财务工作的谨慎性。

（四）加强信息系统的使用价值

就企业而言，可以从以下两方面进行来改善信息化系统应用不足的问题，一方面，提高企业管理层对信息建设的意识，重视信息建设应用和开发，并且加大信息化建设力度，提高信息软件和硬件的投入，根据信息系统独特的优势，结合会计监督管理工作实际需求，不断改进会计监督制度，促使信息系统与企业发展更契合。另一方面，提升财务人员的综合能力，组织员工积极参加相关培训活动，也可以聘请专业人士到企业中进行指导，根据实际会计监督工作，提高财务人员信息技术掌握能力。此外，为了有效提升员工学习效果，企业可以与考核评价体系相结合，将员工掌握信息技术的水平纳入考核体系中，全面提升员工学习的积极性。

（五）整合监督案例并宣传

企业开展内部监督体系主要的目的是为了预防各种经营风险，通过监督体系发现企业中的各项问题，进而分析问题、解决问题，保证企业经营的规范性，提高企业经营性。对于一些共性较强的问题或者是影响力度比较大的问题，可以使得将其作为经典案例进行整合、分析，并将其处理结果形成书面或电子文件向其他部门进行宣传。一方面各部门可以将此作为参考，对照自身是存在问题，有则改正，没有也可以起到防范的作用。另一方面，就有问题的部门，可以根据此案例文件进行整改，具有举一反三的效果，进而避免企业发生经营风险。

（六）全面落实委派总会计师制与会计代理制

无论是微观管理，又或是宏观管理，都必须以真实、有效的会计信息当做基础，所以会计工作属于经济管理的先决条件。所以如果想不断提升会计监督力度，展现出会计监督的实质效用，就需要在进行经济活动以前满足以下条件：首先，委派一名专业性较强，综合素质过硬的总会计师进入国企；其次，编制一套行之有效且完善的会计监督体系予以约束。由此一来能够让会计人员处于严格的监督环境下展开公开性强、责任划分明确清晰的监督工作，确保监督的有效性与全面性。

五、结束语

综上所述，企业运营中充分运用会计监督体系，可以提升企业管理效果，有效防范财务风险，最大化提升资源利用率，通过加强会计监督方面的培训，提高企业对会计监督重要性的认识水平，建立健全内部控制体系，为内部会计监督工作提供有利保障，提高会计人员的综合素质，增强会计监督意识等措施促使企业稳定发展。