以民生促文明创建质量的思考

林庆云

摘要：文明创建是有效改善民生的重要路径。要提高文明创建质量，就必须要从民生出发。文中，结合地方实际情况，就如何通过民生促进文明创建质量进行了探讨。

关键词：挂年初：文明创建;民生;质量

民生为邦本，本固则邦宁。文明创建，是精神文明建设由虚变实的重要载体，是办好民生实事的重要路径。要把文明创建与解决教育、医疗、就业、养老、治安、生态环境等民生实事结合起来，并作为衡量创建成效的重要标准，贯穿文明创建全过程，让精神文明建设成果有更多“民生含量”，发展成效有更多“幸福指数”，让老百姓有更多获得感、幸福感和归属感。

一、三明市民生建设中得到的启示与成效

城区文明创建，应始终坚持共建共享、惠民利民，把文明创建与民生实事结合起来，以民心、民意、民呼为导向。

（一）以民心为政之所向。民有所指，政有所向，人民群众所需所盼，就是工作指向。上世纪 80 年代初，老百姓对环境脏乱差不满意，我们就从治理群众反映突出的“脏乱差”问题和“八大难”入手，通过文明创建实实在在解决了一批“路不平、灯不明、沟不通”等民生难题。此后，又在行业系统全面开展“满意在三明”活动，着力解决行业系统中“门难进、脸难看、事难办”等问题。

（二）以民为共建之主体。早在1986年，三明市探索形成“六联六建”区域共建模式，走出了一条社区共建、城乡共建、军民共建、区域共建和惠民设施共建的文明共建新路子;进入新时代，总结提升“街巷长制”“门前三包”等做法，实施“一长+N”联勤制和“河长制”，广泛汇聚城市管理“众力量”。依托“e三明”开设“随手拍”，发动广大市民发现城市管理问题，曝光身边不良行为，使让更多群众参到城市建设中来。实施市民文明积分机制，建成志愿三明服务平台，将市民参与志愿服务、无偿献血等活动情况纳入积分内容，调动广大群众参与积极性。

（三）以民意为“清单”之所列。坚持群众“幸福清单”就是工作“责任清单”，每年实施一批民生实事项目。近年来，完成老旧小区改造项目121个，涉及改造户数89256户。不断扩大优质教育资源供给，8个市区教育补短板应急项目投入使用、新增学位5025个。试运营的市区智慧停车项目，盘活了停车泊位存量，46个路段1520个泊位投入使用，有效缓解停车难问题。推进美丽乡村建设，新建改造农村公厕769座、户厕43万余户，农村户厕无害化普及率达98.79%;整治既有农房11397幢;集镇区和90%以上行政村生活垃圾得到有效处理，乡镇生活垃圾处理无害化率达到90%以上。农村生活污水治理率达80%以上。

二、以民生促文明创建质量的对策及建议

（一）以市委提出的“三新”发展理念指导文明创建。要以“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”发展理念与要求，不断凝聚发展共识，强化担当作为，把民生实事作为贯彻落实以人民为中心思想的重大举措、重要载体，牢牢把握精神文明与民生实事的辩证关系、融合路径、并贯穿到文明创建、民生实事全过程。从规划、建设、管理的各环节，体现“创建为民、创建靠民、创建成果由人民群众共享”的新发展理念。坚持以各类文明创建活动为载体，完善民生实事清单，着力解决群众反映的集中共性需求、痛点难点问题。

（二）以宜居生活、优美环境为目标强化城市治理。以群众需求为第一目标，深化城市更新行动，推进老旧小区改造、老年儿童微游乐园、风雨连廊等项目建设，破解停车、物业管理、老旧上小区加装电梯等难题。加快国家居家和社区养老服务改革试点城市建设，规范医疗机构和养老机构，探索开展医养结合，以政府购买服务方式推开“四点半”“十二点半”学校，实施“五老关爱”计划，加大家政服务业态培育，建设“全龄友好”城市。落实社区治理三年行动方案，全力推进市容管理、道路交通、社区治理、市场监管、乡村环境、文明素质全面提升，打造整洁优美环境。维护社会公共秩序，加大打击犯罪力度，重拳整治黑恶势力，坚决制止黄赌毒等社会丑恶现象，营造平安有序的法治环境。抓好农贸市场升级改造，规范经营秩序。

（三）以巩固拓展脱贫攻坚助力乡风文明建设。因地制宜发展特色产业，推动沙县小吃向标准化、产业化、连锁化、数字化的高质量发展，持续抓好高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖和现代烟草5大优势特色产业，以获批省级闽台基层交流示范基地2个，“海峡两岸（三明）文旅康养基地”项目列入国家“十四五”规划为契机，着力打造绿色经济新增长点，切实把生态优势转化为经济发展优势。

（四）以市民素养为根本培育核心价值观。巩固市民文明积分制推广成果，建成文明积分平台，将垃圾分类、文明停车等“微民生”纳入积分管理。鼓励市民群众通过在“e三明”網上公共服务平台开设“随手拍”模块，积极发现反映城市管理中的问题。对市民及时报告的重大隐患而避免重大事故发生的，给予相应文明积分奖励。广泛开展身边好人、道德模范、文明家庭、“最好婆媳”“最好妯娌”“最好邻里”等评选活动，配套跟进先进典型礼遇政策，每县建成一批“好人墙”“道德模范广场”“家风家训馆”。广泛开展绿色出行、理性消费、节约用餐、绿色低碳、节能环保等践行活动，随机组织“文明观察”监督行动，升级“日月星”志愿服务驿站，组织志愿者分批入站值守，让广大群众在参与中接受教育、在实践中提升素质。

（五）以转风增效为着力点深化行业文明创建。要以转风增效为着力点，在各行各业特别是窗口行业推行优质规范化服务，深化“一窗受理”“一网通办”“一站服务”服务模式，强化“好差评”结果运用，提高服务质量。聚焦交通、医疗、金融、通信等与群众生活关系密切的窗口行业，努力提升文明服务水平，塑造良好行业形象。在公务机关和执法单位开展集中提升专项行动，大力整治“乱作用、慢作为、不作为”等问题。

参考文献

[1] 孙媛媛. 以文明创建为主轴弘扬社会文明新风尚[J]. 住房公积金研究， 2019 （4）： 35-36.

[2] 杨飞. 推动城建行业文明创建活动纵深发展的具体实践[J]. 港口经济， 2019 （4）：117-118.