“三级接力模型”：助力偏远小散单位创新开展党建工作

李建荣

习近平总书记指出，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向。中国航油西北公司各级党组织从属性讲，属于国有企业基层党建的“最后一公里”。而以偏、远、小、散为分布特点的供应站、办事处（以下简称：偏远小散单位，目前27个），就是西北公司开展党建工作的“神经末梢”。近年来，西北公司党委、分公司党委通过系统化的“三级”党组织党建接力，深度提升偏远小散单位战斗力和生产力，使其成为最可信赖的依靠力量、推进改革发展的中坚力量。

地区公司党委跑好“第一棒”

西北公司党委承担“最后一公里”党建的第一棒重任，要从“统”“融”“新”上下功夫，为“最后一公里”的接力跑定方向、做统筹、蓄能量。

用一个责任工程“统”揽党建工作。按照集团公司《党建工作责任制实施办法》，签订5项年度责任书常态化、党建年度绩效考核常态化、党组织书记抓党建述职常态化，形成主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制。领导干部在供应站办事处建立党建联系点，深入供应站、办事处抓作风、抓党建、做调研，成为常态，让抓“神经微末梢”党建的“责任约束”，成为行动自觉。

用一个引领工程“融”入生产经营。一是完善“十四五”业务布局，加快新建、改扩建步伐；二是在转场时，组成偏远小散单位转场及初期运行工作小组，由党委主要领导任组长；三是实施机关检查督导一站式服务，持续开展安全生产精品供应站创建和评比交流活动；四是精细化管理方面，持续开展供应站合规性管理和审计工作，加强监督问责；五是队伍的加速培养方面，开展供应站管理人员安全管理能力提升培训、供应站经理（助理）五项全能比武等。从西北公司党委层级做好制度、资源、人力的统筹，为偏远小散单位在整体建设、运行、管理、人员方面，全方位提供机制保障，推动偏远小散单位加快改革步伐。

用一个深耕工程创“新”党建工作实践。鼓励偏远小散单位创新实践党建工作路径，完善党建制度10余项，为党支部建设提供制度遵循和行动指南；加强对供应站党员发展的倾斜；开展年度党组织书记培训班、通讯员培训班、入党积极分子和发展对象培训班，加速供应站党务工作者的培养。加强供应站、特别是高高原供应站的关爱。开展了高原红柳党支部、延安南泥湾红色原点品牌建设等。

分公司党委无缝接力跑

分公司党委在建强建优偏远小散单位党支部的实践中，更强调的是“配置”的最优化，即不同模式下的联合组队、选配精优人才充实队伍、以问题为导向落实关爱工程，缩短最初和最后的距离。

不同模式下的联合组队。根据人员、地域、业务等实际情况，按需设置联合党支部，五年来，建立了区域联合、上下级联合、跨业务联合等8个多形态联合党支部，营造了联合党支部良性互动、共同提高的局面。形成了优秀党支部输出帮扶模式，如“银川油库+”；党务工作专业部门带动模式，如甘肃“雪域雄鹰”；地域相近联动式，如“丝路明珠”党支部；布局分散数字联动式，如高原红柳党支部。通过帮扶式、带动式、联动式的不同模型，实现先进带后进，促进党建的协同进步。

选配党建工作的“精兵强将”。选配“五清四会三过硬”的党支部书记。甘肃分公司党委选派党办主任兼任“雪域雄鹰”党支部书记；西北公司党委选派团委副书记担任“南泥湾红色原点”党支部书记……这些专业党务干部能够有效带动偏远小散单位党建工作。

以问题为导向落实关爱工程

找准难点痛点问题，为职工群众办实事、办好事。高高原，空气稀薄、环境恶劣，想让员工能安心留下来、安心工作，需要做大量的工作，比如：为解决大龄青年婚育难题，减少高高原供应站的轮岗年限，提高高海拔地区伙食补贴，配备制氧机，建设高高原蔬菜大棚，加大福利待遇向一线偏远地区倾斜力度，发放防疫慰问金，常态化开展“冬送温暖，夏送凉爽”活动，这些举措有效缓解了人员流失。

党支部全力冲刺跑

“偏远小散”联合党支部在两级党委的指导呵护下，对于打通、走好“最后一公里”，发挥坚强战斗堡垒作用认识更加统一，将工作重点聚焦在“明方向、抓队伍、重行动”持续发力。

明確方向找准定位。逐渐做到责任到位、领悟到位、执行到位。“南泥湾红色原点”党支部通过常态化帮扶支援延炼办事处，有效找到了工作发力点。

抓牢队伍夯实基础。及时关注员工诉求，解决急难愁盼问题，倡导“航油家文化”。建立“共享互促小组”，开展“挖潜力，促管理”“揭榜”“点单培训”等独具特色的活动，将“三育人”工作协同推进。高原红柳党支部党员、格尔木供应站经理刘书愧通过自身的带动示范，将供应站建设成为西北公司授牌的首家精品供应站。

重在行动求实问效。在急难险重中“亮出身份”。员工感情流露的“抗疫请战书”“一封家书”等信函彰显了“偏远小散”联合党支部强大生命力。2021年10月，西北地区新冠肺炎疫情暴发，供应站、办事处的员工坚守一线近一个半月，用行动擦亮了航油铁军本色。

党建基础的薄弱环节得到夯实。通过组建不同模式联合支部，实现偏远小散单位党组织全覆盖，将此前党员参加机场组织生活，转变为由西北公司党委领导下的党组织统一管理，党员的身份意识和归属感得到了增强，党组织的作用发挥不断显现，党支部逐渐成为“教育党员的学校”；党支部管党治党的主体责任更加具体，支部书记第一责任人的身份意识更加明确，党组织对供应站、办事处的监督检查成为常态化。

团结群众的核心作用得到加强。通过“三级接力跑”，各级党组织目标、责任更加明晰，实现从西北公司党委、分公司党委为“偏远小散”联合党支部输血赋能，形成建强党建“神经微末梢”的强大合力。党组织将党员、群众甚至门卫、后勤人员，纳入到组织生活中，从不同维度“为群众办实事”，让党员群众及时接收到党组织的安排部署、工作精神，让党员群众充分得到党组织的动员号召，充分感受到党组织的关心关爱。员工对公司的忠诚度显著提高，坚守艰苦地区的自觉性更足，中国航油“家”文化在供应站、办事处得到了充分体现。

攻坚克难的堡垒作用得到提高。通过加强供应站、办事处党的建设，各单位安全生产水平显著提升、经营管理规范有效、员工的主动性和创造性充分调动，出现了为本部机关输送人才的可喜现象。安全生产方面，在高原红柳党支部引领下，涌现出西北公司首个精品供应站——格尔木供应站，在偏远小散单位示范作用下，各供应站对标看齐，整体安全管理水平提升显著；队伍建设方面，供应站人员成长加快，支部中的优秀党员不断涌现；创新能力方面，延安供应站、光芒格尔木供应站完成了便携式可燃气体探测器、膜片实验等可视化作业指导书20余册，为高质量党建引领企业高质量发展提供了鲜活的基层实践案例和经验。

加强偏远小散单位党的建设，是落实习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚持大抓基层的鲜明导向，建强“最后一公里”，打通三级党组织运行血脉，激活偏远小散单位践行航油使命的“神经末梢”的题中之义。未来，三级接力模式和机制，还需要更多的基层实践、总结、提炼、推广。

（作者系中国航油西北公司党委书记）