学前教育政策影响下幼儿园课程资源出版策略探究

摘要：近十年来，国家高度重视学前教育，不断深化学前教育改革。教育部发布的一系列学前教育纲领性文件，为出版社编写、出版精品幼儿园课程提供了依据和方向。目前，幼儿园课程资源的出版市场存在质量参差不齐、数量多、种类繁杂、适用性差、发行市场混乱等现象。出版社该如何依据国家政策，助力学前教育改革，推动幼儿园课程资源发展创新是文章的研究重点。

文章通过查阅大量文献，分析近年来国家学前教育政策，同时结合自身工作经历做了大量调查，总结出幼儿园课程资源的出版策略。文章提出，出版社应紧跟教育政策导向，制定先进科学的幼儿园课程理念和内容，加速幼儿园课程资源的多元化和融合出版，完善幼儿园课程的教师培训和服务工作，保障幼儿园课程资源的出版质量。

关键词：学前教育政策；幼儿园课程资源；出版策略；政策解读；出版改革

中图分类号：G612 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2022）04-0194-03

一、引言

目前，我国正处于学前教育发展的关键阶段。2021年8月，教育部发布的《2020年全国教育事业发展统计公报》统计显示，全国共有幼儿园29.17万所，在园幼儿4818.26万人。其中普惠性幼儿园23.41万所，普惠性幼儿园在园幼儿人数4082.83万人，比上年人数增长13.95%[1]。

伴随着2021年三孩生育政策的全面放開，学前教育市场将持续呈现快速发展的态势。作为幼儿在园学习和游戏的重要资源之一，配套的幼儿园课程资源的出版市场愈发受到关注。

二、幼儿园课程资源出版现状

幼儿园课程的质量影响着学前教育的质量和发展。我国义务教育阶段教材的编写、出版、定价、发行都是在国家严格的监管审定下完成的。

而学前教育阶段，鉴于地域、师资、幼儿学习与发展的特殊性等因素，目前我国还没有标准的幼儿课程编写标准或评价体系。幼儿园课程资源相比市场图书，具有销售量大、码洋高、利润丰厚、市场稳定等特点，因此出版市场竞争激烈，各类出版社竞相“分一杯羹”，导致幼儿园课程质量参差不齐、数量多、种类繁杂、适用性差、发行市场混乱等现象，降低了幼儿园教育质量。

近年来，随着学前教育相关政策法规的推进和完善，部分省市要求幼儿园课程的出版须经过教育行政部门严格、规范的审定。在教育政策的推动和教育行政部门的监管调控下，出版社应不遗余力地思考和尝试如何出版科学、适宜的幼儿园精品课程，提升幼儿园教学质量。

三、学前教育政策推动幼儿园课程资源出版创新发展

（一）紧跟政策导向，制定先进科学的幼儿园课程理念和内容

近年来，我国市场上的幼儿园课程主要分为两类：一类是整合课程，这类课程理念大多围绕儿童生活经验探究，课程内容大多涵盖健康、语言、社会、科学、艺术五大领域综合组织编制；另一类是学科或分领域课程，这类课程注重知识和技能的传授，如幼儿美术课程、识字课程等。

随着学前教育政策的逐步推进，依托先进、科学教育理念的幼儿园整合性课程在市场上逐渐占据主导地位。

2012年，教育部印发的《3-6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》），从健康、语言、社会、科学、艺术五大领域阐释了幼儿学习与发展的目标和基本规律，强调要理解幼儿“以直接经验为基础，在游戏和日常生活中进行”[2]的学习方式和特点。

2016年，教育部正式通过了《幼儿园工作规程》，提出综合组织“各领域的教育内容，渗透于幼儿一日生活的各项活动中”[3]，明确指出游戏是幼儿教育的重要形式。

2022年2月，教育部发布了《幼儿园保育教育质量评估指南》，其附件《幼儿园保育教育质量评估指标》再次强调游戏作为幼儿的基本活动，课程内容应注重各领域内容的有机整合，等等。

以上政策均指明了出版综合性、游戏性幼儿园课程的方向，促进了幼儿园课程资源顶层设计的改革创新。例如，浙江教育出版社出版的《幼儿园体验式学习与发展课程》，编写团队反复研读《指南》等纲领性文件，确定以体验为该课程的核心理念，并选取幼儿生活中感兴趣的事物和现象作为课程内容。

一系列学前教育政策的实施也让强调传授知识和技能的幼儿园学科课程从打“擦边球”现象到被明令禁止。

2011年颁布的《教育部关于规范幼儿园保育教育工作 防止和纠正“小学化”现象的通知》，严禁教育行政部门“推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料”[4]，扭转了以往“幼儿教材”的错误观念，正式开启了幼儿园“去教材化”的序幕。

2018年，教育部发布的《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》规定，“对于提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容的，要坚决予以禁止”[5]，加速了幼儿园课程的“去小学化”进程。

学前教育政策的实施加速了幼儿园学科课程或知识类课程退出公众视野，推动了有利于幼儿身心健康和谐发展的优质幼儿园课程蓬勃发展。

出版社的编辑人员应认真解读学前教育政策的内容和要求，把握幼儿园课程理念和内容的制定方向，用以指导幼儿园课程资源的策划、编写和修订工作。

（二）紧跟政策导向，加速幼儿园课程资源的多元化和融合出版

近年来，出版社开发的幼儿园课程资源仍以纸质出版物为主体，无法满足幼儿进行复杂、深入的探索和表现活动的需求。

2018年，中共中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》指出，“为幼儿提供有利于激发学习探索、安全、丰富、适宜的游戏材料和玩教具”[6]。

《幼儿园保育教育质量评估指标》也再次提出要为幼儿“提供丰富适宜的游戏材料”[7]。

可见，出版社开发的幼儿园课程资源形式应由传统纸质出版物逐渐转向操作性和趣味性强的游戏材料、游戏资源，根据课程内容配套丰富、适宜的游戏材料和多媒体资源，推动融合出版，使课程资源呈现多元化发展模式。

“游戏材料资源包”的出版发行是幼儿园课程资源多元化发展的一种形式。幼儿通过感知和操作丰富、适宜的游戏材料，发展精细动作，促进认知、情感和社会性等方面的发展。编写团队要充分考虑不同年龄段幼儿的发展水平，依据课程内容的逻辑线索，提供丰富、适宜、低结构的游戏材料。例如，小班幼儿的游戏材料应尽可能满足多种材质，活动设计应有趣、易操作，中大班幼儿的游戏材料应更注重低结构和再创作，活动设计更具有挑战性和创造性。

同时，注重生活资源的运用以及生活经验的链接，将幼儿熟悉的日常用品、材料和本土资源纳入课程设计中。“游戏材料资源包”使课程资源更丰富、多样、适宜，也更符合幼儿的学习特点和认知需求，逐渐成为幼儿园课程资源出版的重要形式。

幼儿园课程资源多元化发展的另一种形式，即幼儿园课程资源的融合出版。教育方式的多元化客观上要求借助新技术、新媒体、新传播渠道进行课程资源的开发，满足幼儿课程资源形态的多样化要求[8]。

幼儿园课程资源的融合出版，一是建设幼儿园数字化教学平台，发布含教学课件（整合动画、视频、音频和图片等素材）、教学素材库、示范课展示、专家讲座等在内的课程资源。

二是在纸质出版物上附加二维码，教师以扫码的形式观看示范课、素材等资源，方便备课和开展教学活动。

三是配套适宜幼儿阅读的绘本和有声读物，丰富幼儿的多感官认知。

幼儿园课程资源模式的多元化发展，旨在出版包含纸质图书、游戏材料、多媒体资源、网络数字资源在内的复合式幼儿园课程资源，加速融合出版的创新发展。

（三）紧跟政策导向，完善幼儿园课程的教师培训和服务工作

优质课程资源的实施离不开优秀的教师团队。幼儿教师对课程理念和内容的理解，以及对课程实施的把握，决定了课程资源的实施效果和课程的影响力。

2018年，中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，2021年教育部、国家发展改革委、财政部等九部门印发的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》等文件，对提升幼儿园教师质量、健全幼儿园教师培训制度等方面提出明确要求。

因此，出版社完善幼儿园课程资源的教师培训和服务工作是保证幼儿园课程实施有效性的重要一环。出版社和区域代理商一同策划培训方案，组织专家讲座、教学研讨会、优质课评比等活动，使教师尽快把握课程理念和内容，指导教学实践。培训内容围绕本社发行的幼儿园课程，从理念、体系等顶层设计到具体活动的编排等，也可以根据幼儿园需求提供教育基本理论和教育技能的培训，这是教师正确理解和实施本社课程的前提。出版社应尽可能创新培训模式。

目前，幼儿园课程培训包括线下和线上两种模式。

线上培训的优势在于可以打破地域限制，吸引更多专家学者、园长和一线教师参与研讨，高效提升教师的专业水平。

线下培训的优势在于可以根据具体地区的情况和特色开展有针对性的培训活动。

同时，出版社编辑和发行人员应在幼儿园课程培训中做好市场调研工作，有利于本社课程资源的维护和完善。借助培训活动，出版社可以积累一批优质示范课和教学案例，将其作为课程资源进行二次开发。

（四）紧跟政策导向，完成幼儿园课程资源审定，保障出版质量

高质量的幼儿园课程资源的出版发行离不开相关行政部门的监管和审核。

2020年，教育部推出了《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》，对幼儿园课程教学类资源的审定提出要求。各地方教育行政部门出台的学前教育相关政策，也对幼儿园课程资源的审定提出了明确要求。

2017年，浙江省学前教育第一部地方性法规《浙江省学前教育条例》第三十四条规定，幼儿园应当“使用经省级教材审定委员会审定的课程资源和教师指导用书”[9]，对于违反《条例》第五十五条规定的予以相应处罚。

同年，浙江省教育厅发布的《关于全面推进幼儿园课程改革的指导意见》第四条规定：“幼儿园选用经省级及以上教材审查委员会审定通过的教师教学指导用书，科学合理地设置课程。”[10]

这些政策一方面加大了对幼儿园课程资源出版和发行的审核力度，另一方面完善了出版和发行市场的监管制度，对不合格的幼儿园课程资源作出及时处理，保障了幼儿园课程的出版质量。

出版社可成立专门的幼儿园课程审定和评估工作小组，对接相关部门完成幼儿园课程资源的送审工作，并依据审定意见对幼儿园课程进行整改，同时配合编辑团队收集市场反馈信息，做好幼儿园课程资源的后续修订工作。出版社应严格遵守幼儿园课程资源审定要求和出版流程规范，为编写和出版精品幼儿园课程资源提供强有力的保障。

四、结语

我国学前教育政策的发展和教育理念的变革推动了幼儿园课程内容的变化，加速了课程资源模式的转型，完善了教师培训和出版服务工作，保障了课程资源的审定和出版质量。

出版社编辑人员应认真学习、及时把握学前教育政策的内容，用以指导幼儿园课程资源的顶层设计、课程资源模式的融合创新、教师培训和出版服务的完善等工作，推动幼儿园精品课程资源的出版创新。

参考文献：

[1] 教育部. 2020年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].中华人民共和国教育部官网，http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202108/t20210827_555004.html，2021-08-27.

[2] 教育部. 3-6岁儿童学习与发展指南[EB/OL].中华人民共和国教育部官网，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/201210/ t20121009_143254.html，2012-10-09.

[3] 教育部.幼儿园工作规程[EB/OL].中华人民共和国教育部官网，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201602/t20160229_231184. html，2016-03-01.

[4] 教育部.教育部关于规范幼儿园保育教育工作 防止和纠正“小学化”现象的通知[EB/OL].中华人民共和国教育部官网，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/201112/t20111228_129266. html，2011-12-28.

[5] 教育部.教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知[EB/OL].中华人民共和国教育部官网，http：//www.moe. gov.cn/srcsite/A06/s3327/201807/t20180713_342997.html，2018-07-05.

[6] 新华社.中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见[EB/OL].中华人民共和国中央人民政府网，http：//www. gov.cn/xinwen/2018-11/15/content_5340776.htm，2018-11-07.

[7] 教育部.幼儿园保育教育质量评估指标[EB/OL].中华人民共和国教育部官网，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/202202/ t20220214_599198.html，2022-02-11.

[8] 王明雷.新時代幼儿教育读物编辑的新作为：以“生活渗透式课程资源”建设为例[J].出版参考，2020（5）：319.

[9] 浙江省教育厅.浙江省学前教育条例[EB/OL].浙江省教育厅官网，http：//jyt.zj.gov.cn/art/2017/8/7/art_1532986_27488107.html，2017-08-07.

[10] 浙江省教育厅.关于全面推进幼儿园课程改革的指导意见[EB/OL].浙江省教育厅官网，http：//jyt.zj.gov.cn/art/2017/11/8/ art_1532986_27488111.html，2017-11-08.

作者简介？杨楠，硕士，编辑，研究方向：幼儿园课程出版。