大型体育赛事绿色可持续发展标准体系构建研究

张雅虹

摘要：文中在对国内外大型体育赛事绿色可持续发展相关标准进行全面梳理和分析的基础上，提出构建大型体育赛事绿色可持续发展标准体系，并对体系层次内容进行说明，期望能为赛事举办城市的生态环境建设提供有益参考。

关键词：大型体育赛事;绿色发展;可持续发展;标准体系

Study on the Construction of Standards System for Green and Sustainable Development of Large-scale Sports Events

ZHANG Ya-Hong

（Quanzhou Institute of Standardization，Quanzhou 362000，Fujian，China）

Abstract： On the basis of a comprehensive review and analysis of relevant standards for green and sustainable development of large-scale sports events at home and abroad， this paper proposes a green and sustainable development standard system for large-scale sports events， and explains the contents of the system level， expecting to provide a useful reference for the ecological environment construction of the event host city.

Key Words： Large-scale sports events; Green development; Sustainable development; Standards System

1引言

随着经济社会的快速发展以及人们对运动健康理念认识的不断深入，我国体育产业发展迅速，体育赛事也迎来了井喷式增长。自2008年北京奥运会成功举办后，我国承办的大型体育赛事的数量和规模都呈现迅速增长态势，赛事类别日益多样化，影响力也越来越大。大型体育赛事的举办，能为城市或地区带来良好的经济和社会效益，使城市建设和城市文明发生变化和进步，对城市的各方面发展起到推动作用。但大型体育赛事的急剧增加，也会涉及到许多生态环境问题，如赛事筹备阶段体育工程和设施建设对环境系统的破坏、赛事举办期间由于人口激增导致城市生态系统的超负荷运转、赛后体育场馆设施利用率不高造成的资源浪费等。如何将大型体育赛事对生态环境的负面影响降到最低，实现体育赛事的绿色可持续发展是当前亟待解决的问题。文中从标准化的角度寻求大型体育赛事承办与城市生态环境保护之间的平衡点，在对国内外相关标准现状进行全面梳理和分析的基础上，提出构建大型体育赛事的绿色可持续发展标准体系，期望能为赛事举办城市的生态环境建设提供有益参考。

2国内外相关标准现状

2.1 国外相关标准现状

国际标准化组织（ISO）一直十分重视环境和可持续性标准化工作，形成了较为完整的环境标准体系，这些标准为体育赛事绿色可持续发展提供基础性、指导性作用。在环境管理方面，ISO/TC 207制定了ISO 14000环境管理体系标准，为全球各类组织活动提供了一个管理框架，以降低活动对环境造成的影响;在能源管理方面，ISO/TC 301制定了ISO 50001能源管理体系标准，以及能源效率、可再生能源、能源审计、能源节约等方面的国际标准;在可持续性管理方面，ISO发布了ISO 20121：2012《活动可持续性管理体系要求及使用指南》，用于指导各种活动组织建立和实施可持续性管理体系。该标准首次在伦敦奥运会上采用实施，并成为之后所有主办城市举办奥运会必须采纳的标准。此外，ISO还在能源和资源利用、环境保护、建筑环境设计、废水和废物利用、城市可持续发展等方面共19个技术委员会制定了1300余项标准。

欧洲通过制定技术法规和标准来确保体育赛事的绿色可持续发展。欧盟委员会于1995年实施了生态管理与审计计划（EMAS），为公司及其他组织提供一种自愿性的环境管理工具，用以评估、报告及改善其环境行为。EMAS的灵活性可适用于不同类型的体育赛事组织，2006年德国世界杯和2006年都灵冬奥会都是EMAS应用的成功范例。2017年， EMAS在自身体系中加入ISO 14001的要求，方便已通过ISO 14001认证的机构将其环境管理体系升级为EMAS体系。欧盟十分强调欧洲标准的支持作用。欧洲标准化协会（CEN）和欧洲电工标准化委员会（CENELEC）以及它们的联合机构（CEN/ CENELEC）针对体育和环境的可持续发展形成了相对完善的标准体系，在环境管理、能源利用、环境质量分析、废水和废物管理、建筑能源性能、绿色采购、应对气候变化等方面共计发布了1100多项欧洲标准。

欧美国家标准化工作起步较早，在推动全球体育赛事绿色可持续发展中发挥了不可替代的技术支撑作用。英国标准协会（BSI）于2010年发布了全球第一个碳中和认证的国际标准PAS 2060《碳中和证明规范》，该标准可为大型体育赛事实施碳排放管理提供理论指导。全球有不少体育碳中和典型案例，如2020年获得PAS 2060碳中和认证的远景维珍FE车队。美国绿色建筑委员会（USGBC）于1998年推行绿色建筑评估体系LEED——能源与环境设计先锋，现已成为全球最具影响力的第三方绿色建筑认证体系。2008年北京奥运村、2022年北京冬奥会首钢冰球馆等体育工程都通过LEED认证。此外，德国的DGNB绿色建筑评估体系和PHI被动房标准、哥斯达黎加的INTE B5碳中和标准、美国的快速生物评估协议RBPs、法国的循环经济标准、瑞典的哈马碧生态循环模型等标准化成果也为体育赛事绿色可持续发展提供了重要参考。

2.2 国内相关标准现状

自从北京奥运会提出“绿色奥运”理念后，国人对大型体育赛事的生态环境保护越来越重视，体育与环境的关系被提升到了一个新的发展高度。2021年10月，国家体育总局发布了《“十四五”体育发展规划》，提出要把绿色发展理念贯穿到我国体育发展全过程和各领域中，加快转变体育发展方式，推动体育与经济社会协同发展。在国家政策的推动下，我国也一直在努力推进体育赛事绿色可持续发展标准化工作。2015年，我国发布了等同采用ISO 20121：2012的国家标准GB/T 31598-2015《大型活动可持续性管理体系要求及使用指南》。2019年，国家生态环境部发布了《大型活动碳中和实施指南（试行）》。部分省市也结合地方实际研制了相关标准，如北京市的《大型活动可持续性评价指南》《绿色雪上运动场馆评价标准》、上海市的《大中型体育场馆建筑合理用能指南》、河南省的《公共机构能耗定额  第4部分：场馆类机构》、四川省的《公共机构节水规范》等。同时针对赛事举办中涉及到的生态环境保护、资源和能源利用、绿色制造、基础设施建设、城市环境治理等方面，我国研发了上千项的关键标准，涉及的标准化技术委员会40多个，为体育赛事绿色发展提供了强有力的技术保障。

通过对我国相关标准文献梳理可知，实现大型体育赛事绿色可持续发展将涉及到众多的标准化领域。这些不同领域标准都是由我国各个标准化技术委员会或相关部门（组织）根据自身业务需求和专业领域制定的，标准化对象分散且相互独立。因此，需要从顶层设计的角度，构建我国大型体育赛事绿色可持续发展标准体系，统一规划标准化整体需求框架，并按照一定层次将相互孤立和分散的标准关联形成一个有机整体。标准体系的构建能更好地统筹行业资源，协调各相关组织工作，规划我国体育赛事绿色发展的重点领域和发展方向，对促进我国体育运动与自然环境的动态平衡和良性互动具有重要现实意义。

3标准体系框架构建

大型体育赛事绿色可持续发展标准体系的构建按照GB/T 13016-2018《标准体系构建原则及要求》，以大型体育赛事全生命周期各个阶段对环境的影响特征作为体系层次划分依据，将体系结构划分为赛前、赛中和赛后三个标准子体系，标准体系结构图如图1所示。

3.1 赛前标准子体系

大型体育赛事的赛前筹备是一个长期的、复杂的过程。在该子体系中，应充分考虑赛事举办城市的经济技术水平以及环境、交通、资源、基础设施等因素，对赛前评估、体育场馆及周边配套设施的规划布局和施工建设、绿色采购、城市环境综合治理等工作开展标准制定。

（1）赛前评估标准，包括赛事生态环境风险评估和城市生态承载力评估两方面标准。赛前评估标准是衡量城市生态系统与赛事活动能否协调一致的重要依据[1]，主要对赛事生态环境风险的类别和级别、可控性以及城市生态承载力的评估模型、评估结果等进行规定。

（2）规划布局标准，包括体育场馆设施合理选址规划、既有场馆设施使用规划、新建场馆设施的绿色性及动态适应性设计、规划地生态环境保护方案和改造补偿方案等方面的标准。标准内容应结合当地的地形地势和自然环境特点，在满足赛事运动的基础上，使整体规划与周边环境相协调。

（3）施工建设标准，包括施工期绿色建筑新技术的运用、绿色环保建材的使用、材料资源的循环利用、节能和节水设施设备及新能源的使用、能源监测及生态环境动态监测系统的构建、场馆及周边绿化配置及绿化方式选择等方面的标准。标准内容应体现绿色施工理念，通过控制建造成本，减少能源消耗，降低污染物排放，实现赛事体育工程可持续发展。

（4）绿色采购标准，包括环保型办公用品、生活用品、体育用品的采购，可降解和可回收餐具、包装袋的使用，限制一次性物品的购买，使用电子信息传递方式代替纸张使用等方面的标准。建立绿色采购标准对大型体育赛事尤其重要，不仅涉及到赛事活动方方面面，对倡导和推广绿色消费也起到积极作用。

（5）城市环境综合治理标准，包括城市公共设施、公共工程和交通设施的建设和改善，以及城市环境卫生治理等方面的标准。该类标准的制定会涉及城市各个管理部门的职能，应系统地提出治理目标和重点领域，并围绕目标和领域进行细化和实施。

3.2赛中标准子体系

大型体育赛事的举办阶段，人口大量聚集和赛事运动开展会给举办城市带来全方位、高强度的环境压力。该子体系以城市生态承载力为基本平衡点，监测赛事举办期间的能源使用和生态环境状况，在符合国家和地方法律法规和政策的基础上，制定适用的环境标准和管理标准。

（1）监测系统标准，主要是对赛事举办地及周边重点区域的用能监测和生态环境动态监测这两方面进行规范。监测区域按照赛事规模大小及举办城市的经济技术水平，可选择体育赛事举办场馆或户外场地、水上项目举办水域、运动员住所、外来游客接待宾馆、城市主要旅游景点、购物场所、城市主要干道、举办地附近居住区等[2]。

（2）节能管理标准，主要是对赛事举办地及周边重点区域的用能系统进行节能管理所制定的标准，分为运作赛事的能源消耗管理标准和外来观众能源消耗管理标准[3]。标准中应明确节能目标，设置节能机构，依据能源监测系统数据进行统计和分析，对各用能设备进行有效控制。

（3）环境保护标准，主要是对赛事举办地及周边重点区域的大气、水、土壤和声环境进行有效防护所制定的标准。

大气环境保护标准，包括赛事期间车辆出行和人员聚集要求、餐饮服务项目油烟排放控制、开闭幕式或庆典烟花燃放控制、城市道路清扫保洁要求、重要场所禁烟管理等标准。

水和土壤环境保护标准，包括场馆和生活用水设施的巡检和维护、水上赛事对水域环境的影响控制、绿化植物化肥农药污染控制等标准。

声环境保护标准，包括对赛事期间各类噪声排放源，如开闭幕式或庆典表演噪声、赛场广播噪声、运动器械和参赛设备噪声、人员噪声、建筑设备噪声、交通运输噪声等进行管理和控制标准。

（4）固体废弃物管理标准，主要是对赛事举办地及周边重点区域的固体废弃物进行管理所制定的标准。包括场馆和生活垃圾的管理和处理、固体废弃物的分类和回收利用、降低固废产生措施等标准。

（5）生态保护标准，主要是对赛事举办地及周边重点区域的生态系统进行有效保护所制定的标准。包括对陆地野生动植物及其栖息地保护措施、水上赛事和其他活动对水生生物的保护措施等标准。

3.3 赛后标准子体系

大型体育赛事的赛后阶段，为确保体育运动的可持续发展，应开展赛后生态修复和场馆赛后利用等工作。该子体系是其他两个子体系在内容上的延续，是整个体系不可缺少的部分。

（1）生态修复标准，主要是依据体育赛事对生态环境的破坏程度和现状，对受破坏的生态系统进行恢复与重建方面的标准[4]。标准内容应规定生态修复的目标和要求，按照不同的生态功能区域提出具体措施方案，并明确赛事举办方或相关主体应履行的义务等。

（2）场馆赛后利用标准，主要是对体育场馆的赛后利用及运营进行规划与管理方面的标准[5]。标准内容包括场馆赛后利用需求分析、影响赛后利用的因素分析、场馆运营管理目标和模式分析、具体运营策略等。

4结语

建设高质量的标准体系是我国大型体育赛事实现绿色可持续发展的重要保障。开展标准体系建设，应符合我国体育运动和生态文明建设的发展方向及大政方针，要系统规划，依据分阶段目标和“急用先行”原则，逐步开展重要标准研制工作。同时应通过建立跨部门跨领域的标准化协调机制，制定政府政策引导，开展标准宣传培训，建立标准实施评估机制等方式加强标准体系的实施，使标准体系能紧跟时代变化不断保持先进性、科学性和可操作性。

参考文献

[1]曹秀玲，张俊伟，等. 城市承办大型体育赛事生态承载力及其预警策略[J].沈阳体育学院学报，2010，29（6）：62-64.

[2]梁波，张卫星，等.大型体育赛事对城市生态环境的胁迫效应及应对策略研究[J].武汉体育学院学报，2018，52（5）： 31-35.

[3]安俊英，黄海燕，等.体育赛事对举办城市环境影响评估研究[J].成都体育学院学报，2013，39（2）：31-35.

[4]金朝霞，于文谦.大型体育赛事生态补偿机制研究[J]. 西安体育学院学报，2017，34（1）：75-81.

[5]邰峰，郑超，等. 北京冬奥场馆赛后利用及公共体育服务内容研究[J]. 辽宁师范大学学报（自然科学版），2021，44（3）：425-432.